Вопрос: Полномочия общественных организаций в экологической сфере

Нормативные акты: Конституция Российской Федерации, ФЗ от 10 января 2002 № 7-ФЗ с изм. от 22.08.2004 «Об охране окружающей среды»; Закон Пермского края от 3 сентября 2009 № 483 – ПК. «Об охране окружающей среды Пермского края»; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 (в ред. от 23.12.2003 г.) - статьи 116-123; Федеральный закон от 19.05.1998 г. № 82-ФЗ (в ред. от 08.12.2003г.) «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.) «О некоммерческих организациях»

Каждый гражданин может реализовать свои экологические права как самостоятельно, так и путем участия в неформальных группах и объединениях.
В соответствии со ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастают при объединении усилий путем создания экологических организаций, наделенных более широкими полномочиями, чем отдельные граждане.

Наиболее распространенной формой общественных объединений является общественная организация, которая представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды предусмотрены рядом законодательных актов, но наиболее полно они выражены в ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» гарантируется участие общественных объединений в области охраны окружающей среды (ст. 12).

Общественные и иные некоммерческие объединения вправе:

- разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы в области охраны окружающей среды;

- привлекать на добровольной основе граждан к деятельности по охране окружающей среды;

- за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность по охране окружающей среды, воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности;

- оказывать содействие органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

- организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, сбор подписей в указанных мероприятиях, вносить предложения о проведении референдумов и осуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

- обращаться в органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

- участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

- обращаться в органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам охраны окружающей среды, негативного воздействия на нее, и получать своевременные ответы;

- организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу;

- направлять своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе;

- подавать в органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду, об ограничении, приостановлении и прекращении такой деятельности;

- защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды;

- предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде.

Общественные и иные некоммерческие объединения, реализующие указанные выше полномочия, обязаны соблюдать природоохранное законодательство, требования по охране окружающей среды.