Тема 19. Управление в области образования и науки

(2 часа)

1. Образование и наука как отрасль государственного управления. Нормативно-правовые основы управления в области образования и науки.

2. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в области образования и науки. Полномочия Правительства Российской Федерации в области образования и науки.

3. Министерство образования и науки Российской Федерации и подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти.

4. Федеральное агентство по образованию.

5. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в области образования и науки. Компетенция органов местного самоуправления в области образования.

7. Система учреждений образования и науки. Административно-правовой статус образовательного учреждения и научной организации. Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений. Академии наук.

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература

1. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478, № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197.

2. Об образовании: закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 163; № 28. Ст. 2892; № 50. Ст. 4855; 2004. № 10. Ст. 835; № 27. Ст. 2714; № 30. Ст. 3086; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25; № 19. Ст. 1752; № 30 (ч. 1). Ст. 3103; Ст. 3111; 2006. № 1. Ст. 10; № 12. Ст. 1235.

3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517; 2003. № 2. Ст. 163; № 14. Ст. 1254; № 28. Ст. 2888; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 17. Ст. 1481; 2006. № 1. Ст. 10.

4. О науке и государственной научно-технической политике: ФЗ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 1998. № 30. Ст. 3607; № 51. Ст. 6271; 2000. № 2. Ст. 162; 2001. № 1 (ч. 2). Ст. 20; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 27. Ст. 2715; 2006. № 1. Ст. 10.

5. О статусе наукограда Российской Федерации: ФЗ от 07.04.1999 г. № 70-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750; 2004. № 35. Ст. 3607.

6. Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 г. № 3517-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2319; СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 505; 2006. № 6. Ст. 636.

7. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: закон РФ от 23.09.1992 г. № 3520-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322; СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4927.

8. Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 280 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562; 2005. № 15. Ст. 1350.

9. Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам: постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. № 299 // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2668; 2005. № 17. Ст. 1577.

10. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 300 // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2670.

11. О Федеральном агентстве по науке и инновациям: постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. № 281 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2563.

12. О Федеральном агентстве по образованию: постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 288 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2570.

13. Еременко Г., Кедрова К. Наука управлять наукой: вопросы теории и практики // Федерализм. 2002. № 1.

14. Зайцева И. Л. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав // Государство и право. 2004. № 11.

15. Зенков В. Н. Совершенствование правового статуса государственных организаций образования // Журнал российского права. 2006. № 4.

16. Миндибекова Л. Актуальные проблемы государственной политики в области образования // Государственная служба. 2005. № 3.

17. Онищенко И., Шелюбская Н. Метод «Форсайт» и повышение эффективности государственной научно-технической политики // Федерализм. 2005. № 1.

18. Погуляев В., Тулубьева И. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав // Хозяйство и право. 2004. № 3.

19. Сенников Н. Структура Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам // Государственная служба. 2005. № 6.

Контрольные вопросы

1. Общее понятие управления. Государственное управление, его отличие от социального управления.

2. Понятие, особенности и принципы государственного управления.

3. Понятие и содержание исполнительной власти.

4. Предмет и система административного права.

5. Соотношение административного права со смежными отраслями права.

6. Развитие административного права на современном этапе. Роль административного права в современных условиях.

7. Понятие и виды административно-правовых норм.

8. Реализация административно-правовых норм.

9. Понятие, содержание и особенности административно-правовых отношений.

10. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

11. Понятие и виды источников административного права.

12. Систематизация административно-правовых норм: понятие, виды.

13. Граждане как субъекты административного права.

14. Административный и судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.

15. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.

16. Понятие и виды органов исполнительной власти.

17. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

18. Федеральные органы исполнительной власти, их классификация.

19. Правительство РФ.

20. Федеральное министерство: понятие, функции, структура.

21. Федеральное агентство: понятие, функции, структура.

22. Федеральная служба: понятие, функции, структура.

23. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

24. Общественные объединения как субъекты административного права.

25. Административно-правовое регулирование деятельности религиозных объединений.

26. Создание, регистрация и ликвидация юридических лиц.

27. Лицензирование отдельных видов деятельности.

28. Формы и методы государственного управления.

29. Понятие и юридическое значение акта управления.

30. Виды актов государственного управления. Требования, предъявляемые к актам управления.

31. Понятие и виды административного принуждения.

32. Государственная служба: понятие, признаки, принципы.

33. Система и виды государственной службы.

34. Должности государственной службы: понятие, категории, группы, их характеристика.

35. Понятие и виды государственных служащих.

36. Права и обязанности государственных служащих.

37. Ответственность и гарантии государственных служащих.

38. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

39. Порядок прохождения государственной службы.

40. Военная служба как вид государственной службы.

41. Правоохранительная служба как вид государственной службы.

42. Способы обеспечения законности в государственном управлении.

43. Государственный контроль: понятие, виды.

44. Контроль органов законодательной власти. Финансовый контроль.

45. Президентский контроль.

46. Административный контроль и надзор, их особенности.

47. Конституционный суд и его роль в обеспечении законности в сфере государственного управления.

48. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в обеспечении законности в государственном управлении.

49. Прокурорский надзор в сфере государственного управления.

50. Понятие специальных административно-правовых режимов. Режим военного положения.

51. Понятие специальных административно-правовых режимов. Режим чрезвычайного положения.

52. Понятие, принципы и субъекты административного процесса.

53. Понятие, признаки и особенности административной ответственности.

54. Общая характеристика КоАП РФ.

55. Понятие и юридический состав административного правонарушения.

56. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

57. Производство по делам об административных правонарушениях.

58. Судьи (суды), органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, разграничение их компетенции.

59. Исполнение административных наказаний.

60. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

61. Административные правонарушения против порядка управления.

62. Военная доктрина, ее содержание и значение в области управления обороной.

63. Организационно-правовые формы управления обороной.

64. Основы государственного управления в области обороны.

65. Безопасность: понятие, виды, способы обеспечения.

66. Концепция национальной безопасности РФ, ее содержание и значение.

67. Федеральная служба безопасности Российской Федерации: задачи, функции, полномочия, структура.

68. Основы государственного управления в области безопасности.

69. Совет Безопасности РФ: компетенция, структура, функции, полномочия.

70. Система органов, осуществляющих управление безопасностью. Общая характеристика.

71. Служба внешней разведки Российской Федерации: компетенция, структура, функции, полномочия.

72. Управление в области охраны Государственной границы РФ.

73. Основы государственного управления в области внутренних дел.

74. Милиция: виды, функции, организация деятельности.

75. Внутренние войска Министерства внутренних дел: задачи, структура, функции.

76. Основы государственного управления в области иностранных дел.

77. Основы государственного управления в области юстиции.

78. Федеральная служба судебных приставов: компетенция, структура, функции и полномочия.

79. Основы государственного управления в финансовой сфере.

80. Основы государственного управления в сфере образования и науки.