Указания по подготовке семинарских занятий

Для рассмотрения на семинарах выносятся ключевые вопросы курса, имеющие наиболее важное значение для понимания механизма функционирования муниципального хозяйства.

Тема. 1 Правовые основы местного самоуправления.

Цель семинара: рассмотрение системы законодательных и иных нормативных актов, на основе которых функционирует местное самоуправление.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Каков состав правовой базы местного самоуправления?

2. Каковы важнейшие документы федерального уровня, регламентирующие деятельность МСУ?

3. Какие компоненты деятельности МСУ регулируются законодательством субъектов РФ?

4. Почему устав муниципального образования называют «конституцией» местного уровня?

Литература: нормативно-правовые акты: 1,2,17,23,30.

основная:31,34,35.

дополнительная:40,46.

Тема 2. Инфраструктура муниципального образования

Цель семинара: рассмотрение сложного комплекса различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Какие основные подотрасли муниципального хозяйства?

2. Каково значение инфраструктуры муниципального образования в его жизнеобеспечения?

3. Что входит в состав жилищно-коммунального комплекса?

4. Какое значение роботы системы инженерного обеспечения?

5. Что включает в себя социальная инфраструктура МО.

Литература: нормативно-правовые акты: 1,2,5,6,12,17.

основная: 31,32,33,34,35.

дополнительная: 36,40,41,42.

Тема 3. Стратегический подход к управлению муниципальным хозяйством

Цель семинара: изучения перехода от приоритета краткосрочных целей к приоритету долгосрочных целей, от ориентации на обращение к текущим задачам к ориентации на решение перспективных проблем.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Почему необходим стратегический подход к управлению муниципальным хозяйством?

2. В чем сущность стратегического подхода?

3. Какие блоки работ необходимо осуществить при реализации стратегического подхода?

4. Что должно измениться в принципах и технологиях управления при реализации стратегического подхода?

Литература: нормативно-правовые акты:1,2,17.

основная:31,32,33,34,35.

дополнительная:41,45,46,51.

Тема 4. Управление жилищно-коммунальным комплексом

Цель семинара: рассмотрение общих проблем управления ЖКК и его реформирования, а также вопросов управления жилищным хозяйством.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Каковы основные проблемы и направления в реформирование ЖКК?

2. Каковы задачи органов МСУ в связи с реформированием ЖКК?

3. Каковы задачи и функции органов МСУ как собственника муниципального жилищного фонда?

4. Что такое ТСЖ, кондоминимум?

5. Какие организационные структуры необходимы в муниципальном образовании для обеспечения управления жилищным фондом?

Литература: нормативно-правовые акты:1,2,5,6,7,8,12,17,28,29,30.

основная:31,32,33,34,35.

дополнительная:36,40,41,47,51.

Тема 5. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством

Цель семинара: изучение проблем инженерного обеспечения, функции органов МСУ в данной сфере, а также муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Что понимается под системой инженерного обеспечения поселений?

2. Каковы основные направления реформирования коммунальной энергетики?

3. Какие задачи и функции органов МСУ по организации инженерного обеспечения поселений?

4. В чем особенности функционирования работ в сфере общегородского коммунального хозяйства?

5. Какие нормативы и стандарты могут быть использованы при оценке эффективности управления общегородским коммунальным хозяйством?

Литература: нормативно-правовые акты:1,2,5,6,7,17,28,29,30.

основная:31,32,33,34,35.

дополнительная:40,41,42,45,47,51.

Тема 6. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения

Цель семинара: изучение реализации собственных и переданных государственных полномочий по организации мероприятий, направленных на оказание адресной помощи конкретным группам и слоям населения, отдельным гражданам.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Какие содержания и цели муниципальной политики в области социальной поддержки населения?

2. Какие механизмы используются при осуществлении социальной поддержки населения в муниципальном образовании?

3. Какие существуют критерии выделения объектов социальной помощи?

4. В чем состоят основные особенности социальной поддержки населения на муниципальном уровне?

Литература: нормативно-правовые акты:1,2,5,6,7,8,9,10,16,17,18,19,

24,25,26.

основная:31,32,33,34,35.

дополнительная: 41,42.

Тема 7. Управление экономическими ресурсами муниципального образования

Цель семинара: изучение вопросов управления имущественными и финансовыми ресурсами.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Как разграничивается имущество между муниципальными образованиями различного типа?

2. Какие операции могут производить органы МСУ с муниципальным имуществом?

3. Кто принимает и реализует решения по приватизации объектов муниципального имущества?

4. Каковы источники расходов и доходов местных бюджетов?

5. Каковы причины образования и источники покрытия дефицита местных бюджетов?

Литература: нормативно-правовые акты:1,2,3,15,17,20,22,27.

основная:31,32,33,34,35.

дополнительная: 38,39,40,41,44,48.

Тема 8. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов

Цель семинара: изучение вопросов форм землепользования, факторов, влияющих на стоимость земельных участков и размер арендной платы, а также вопросов регулирования природопользования и недропользования.

На семинар выносятся следующие вопросы:

1. Какие земли относятся к муниципальной собственности?

2. Какие существуют формы платы за использование земельных участков и кем они устанавливаются?

3. Какие факторы влияют на стоимость и ставки арендной платы земельных участков?

4. Каковы требования к условиям недропользования на территории муниципального образования?

Литература: нормативно-правовые акты:1,2,5,6,7,8,9,12,17,21.

основная: 31,32,33,34,35.

дополнительная:36,37,38,43,46,47,50.