Россия в первой четверти XIX в.

Александр I (1801–1825)

Н еприязнь между Екатериной и Павлом заставляла Александра лавировать между бабкой и отцом, сделала его характер скрытным и лицемерным. Насильственная смерть и деда, Петра III, и отца, Павла I, также наложила отпечаток на его характер, сделав Александра в последние годы жизни мрачным мистиком. Однако воспитанный на идеях Просвещения швейцарцем Ф. Лагарпом, республиканцем по убеждениям, Александр в первые годы царствования был настроен на проведение широких реформ. Планы преобразований рассматривались в кругу его ближайших друзей (П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский), в так называемом Негласном комитете. В центре внимания молодых реформаторов стояли вопросы государственного управления и крестьянской реформы.

Из этих планов суждено было увидеть свет в виде царских указов только двум. В 1802 г. устаревшие петровские коллегии заменили министерствами, построенными на принципах единоначалия.

Что касается крестьянского вопроса, то члены Негласного комитета не отважились идти на какие-либо решительные меры. Всё ограничилось изданием в 1803 г. указа о «вольных хлебопашцах», который наделил помещиков правом отпускать крестьян на волю с земельным наделом за выкуп по обоюдному соглашению. Однако крестьян, сумевших выкупиться на волю на таких условиях, было немного.

Дальнейшие планы реформирования страны связаны с именем М.М. Сперанского. Александр поручил ему выработать общий план государственного преобразования, который в основном был подготовлен к осени 1809 г. и предусматривал разделение властей на судебную, исполнительную и административную. Законопроект предполагал создание Государственной думы – некоего подобия парламента, а также местных органов самоуправления. Для согласования действий высших органов власти предусматривалось учредить Государственный совет.

Ко времени подготовки законопроекта резко усилилась оппозиция высших сановников и придворных кругов к деятельности Сперанского, и в марте 1812 г. под надуманным предлогом он был отстранён от службы и сослан. Из всех проектов Сперанского осуществлён был лишь один – создан Государственный совет (1810) как совещательный орган при императоре.