Просвещенный абсолютизм» Екатерины II

В самом конце 1761 г. на российский престол вступил Петр III, правление которого продлилось всего 6 месяцев (январь – июнь 1762 г). Общий курс правительства оставался продворянским. При новом императоре в феврале 1762 г. была уничтожена зловещая Тайная канцелярия. Внесудебный произвол заменялся отныне нормальным судебным разбирательством по делам политического обвинения. Началась секуляризация церковных имений, монастырские крестьяне наделялись землей и переводились в ведение государства. Это была мера, отвечавшая традиционной политике подчинения церкви абсолютистскому государству. Петровскими указами запрещалось преследовать раскольников за их веру, а тем, кто в свое время бежал из России из-за этих преследований, разрешалось вернуться назад. При Петре III был принят важнейший государственный акт – Манифест о даровании свободы и вольности всему российскому дворянству, провозгласивший освобождение дворян от обязательной государственной службы. Однако среди, дворянской гвардии, государственных чиновников, в дела которых вмешивался Петр, церковнослужителей, для которых равнодушное отношение императора к церкви стало основанием подозревать Петра III в стремлении насадить лютеранство, зрело недовольство. Этим воспользовалась его жена Екатерина II (1762–1796), совершив 28 июня 1762 г. при поддержке дворянской гвардии очередной переворот. «Екатерина совершила двойной захват: отняла власть у мужа и не передала ее сыну, естественному наследнику отца», – писал В. О. Ключевский. Не случайно Екатерина проводит ряд мер с целью подчеркнуть отличие своей политики от политики Петра III. Она приостановила секуляризацию церковных земель, отменила мирный договор с Пруссией, согласно указу от 11 февраля 1763 г., служба дворян вновь объявлялась обязательной.

Правление Екатерины II условно делится на три периода: «просвещенного абсолютизма», когда Екатерина увлеклась идеями просвещения, реформами с целью заботы об «общественном благе»; реформ, прошедших под знаком борьбы с причинами и последствиями крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева, решения охранительных задач и укрепления собственной социальной опоры; изменений в политике императрицы под влиянием Великой французской революции, имевших консервативный характер.

Мнения историков о политике «просвещенного абсолютизма»:

Первое. Эта политика носила показной характер, прикрывавший усиление угнетения крестьянства и нерусских народов.

Второе. «Просвещенной» императрицей Екатерину вынудили стать обстоятельства – захват власти и необходимость его оправдать, необходимость усилить царистские настроения крестьянства, создавая образ милосердной и справедливой императрицы.

Третье. Попытка приспособить существующий порядок к новым развивающимся капиталистическим отношениям. Четвертое. Современные историки сходятся во мнении, что «просвещенный абсолютизм» Екатерины II – это попытка власти проводить гибкий курс, приспосабливаться в целях самосохранения к новым условиям общественного развития.

Екатериной проводились изменения в системе управления, цель которых оставалась прежней – усиление абсолютизма. В 1764 г. была проведена сенатская реформа. Сенат был разделен на 6 департаментов, что значительно ослабляло его. Одновременно возросла роль личной канцелярии императрицы, а с 1768 г. вся работа по подготовке новых законов сосредоточилась в Совете при высочайшем дворе. Екатерина попыталась начать борьбу против взяточничества в чиновничьем аппарате. В качестве демонстрации решительности властей в этом вопросе обер-секретарь Сената был поставлен у позорного столба с надписью «мздоимец и преступник законов».

Следующим шагом Екатерины II стало завершение начинаний Петра I по приведению церкви в полную зависимость от трона. Подчинив ее государству учреждением Синода, т. е. в политическом отношении, следовало решить вопрос о церковном землевладении. Секуляризация монастырских земель в 1764 г. сразу же подорвала основу благополучия духовенства.

Понимание кризисности развития России, с одной стороны, честолюбивое желание прослыть просвещенной правительницей, продолжательницей дела Петра I, с другой, привели Екатерину II к теориям европейского Просвещения. В молодости Екатерина увлекалась некоторыми идеями французских просветителей Вольтера, Руссо, Монтескье, Дидро.

Одной из таких теорий стала теория «естественного права», согласно которой все люди от рождения равны и свободны, они имеют равные естественные права, данные им от природы, эти права неотъемлемы. Только просвещенное общество может установить справедливые и гуманные законы. Однако если темным людям дать свободу, то она обернется анархией. Следовательно, народные массы следует просветить. Одним из путей достижения этой цели может стать правление мудрого монарха, который, пользуясь своей властью, добьется просвещения общества и справедливости. Благополучие государства, по мнению просветителей, зависит от главенства законов в обществе. Эти идеи оказали определенное воздействие на формирование взглядов и практическую политику Екатерины И.

В течение двух лет Екатерина трудилась над составлением программы своего царствования, которую изложила в виде «Наказа» созванной в 1767 г. Комиссии о сочинении нового Уложения (Уложенная комиссия). В «Наказе» объявлялось, что задача государства и власти – не отнимать у людей «естественную их вольность», а улучшать жизнь подданных. Вместе с тем обосновывалась неограниченная власть монарха, так как в условиях громадных размеров империи и своеобразия ее частей только такая форма правления сможет обеспечить порядок и благосостояние подданных. Она отмечала недопустимость перерождения монархической власти в деспотическое правление, что было связано с утверждением в стране принципа строгой законности, установлением равенства всех подданных перед законом. Екатерина II выступала против сохранения монополий, за свободу торговли и промышленности, высказывалась против крепостного права. Созыв Уложенной комиссии 1767 г. явился ярким проявлением политики «просвещенного абсолютизма». Она была задумана как сословно-представительное совещание, в работе которого должны были принять участие все сословия государства, кроме помещичьих крестьян. Правительственные учреждения в комиссии представляли 5% депутатов, дворянство – 30%, города – 39%, сельские обыватели – 14%, остальные классы – 12%. Каждый депутат привез с собой наказы, которых в итоге набралось свыше 1500. Однако комиссия не решила своих задач – новое Уложение создать не удалось, и под предлогом начавшейся русско-турецкой войны 1768–1774 гг. Уложенная комиссия была распущена.

Процессы, происходившие в социально-экономической сфере, в политической и духовной жизни общества, находили отражение в движениях социального протеста. Народные движения XVIII в., особенно второй его половины, отличались массовостью, охватом огромных территорий, антифеодальной направленностью и организованностью, ожесточенным характером вооруженных столкновений, вовлечением в движение разных групп населения, в том числе и представителей многих народов России. В 50-60-х годах на Урале развернулось движение приписных крестьян, в 1771 г. в Москве происходил «чумной бунт», где основными участниками были работные люди. Крупнейшим же событием XVIII в. стала крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева. Ее причины: рост эксплуатации крестьянства помещиками, бунты посессионных (приписных) крестьян на мануфактурах, наступление власти на вольности казачества, захват национальных районов, распространение крепостнических порядков на новые территории. В 1773 г. на р. Яик появился самозванный Петр III – казак из Зимовейской станицы Емельян Пугачев. Войско Пугачева состояло из разнородных социальных сил. Так, казаки шли в него, недовольные ограничениями казацких привилегий, ущемлением хозяйственных интересов; крестьянство, недовольное тем, что слухи о скорой вольности оказались иллюзией. Казацко-крестьянское движение разворачивалось в районах мануфактурного производства, и рабочие, задавленные каторжным трудом, присоединялись к восставшим. Главным требованием этой части восставших была отмена заводской барщины и возвращение им статуса государственных крестьян.

Таблица 8– Крестьянская война 1773–1775 гг.

После выдачи Пугачева крестьянская война еще продолжалась, и лишь в 1775 г. властям удалось подавить широкое народное движение. Ее поражение было предопределено стихийностью и неорганизованностью движения, разнородностью состава его участников, плохим вооружением, наивным монархизмом и отсутствием перспективы восстания.

Не учитывать последствий такого мощного народного движения Екатерина не могла. Проводились изменения в системе управления, призванные не допустить повторения подобного. «Учреждение об управлении губерниями», получившее в 1775 г. силу закона, предусматривало централизацию местного управления, увеличение количество губерний с 20 до 50. Наместники, прямо подчинявшиеся императрице, наделялись широкими полномочиями. Финансами ведала Казенная палата, которой были подчинены губернские и уездные казначейства. Создавалась система выборных судебно-сословных учреждений: уездный суд в уезде и верхний земский суд в губернии – для дворян, городовой суд и губернский магистрат – для горожан, нижняя и верхняя расправы – для государственных крестьян. Был также создан губернский Приказ общественного призрения, состоявший из выборных представителей от дворян, горожан, государственных крестьян и обязанный помогать населению в строительстве школ, больниц, богаделен, сиротских и работных домов.

Жалованными грамотами дворянству и городам, принятыми в 1785 г., завершался процесс оформления сословных привилегий дворянства и купечества и консолидации этих сословий. Они сводили воедино полученные сословиями права. Жалованная грамота дворянству закрепляла за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы, от государственных податей, от телесного наказания, право собственности на движимое и недвижимое имущество, право судиться только равными, т. е. только дворянским судом. Дворяне получали право вести торговлю, заводить фабрики. Дворянское общество каждой губернии и уезда закрепляло за собой право периодически собираться и избирать сословных представителей, иметь собственную казну.

Согласно Грамоте городам, представители «среднего рода людей» (мещане) получили личные и корпоративные права: наследственный характер сословного звания, неприкосновенность и свободное распоряжение собственностью, свободу промышленной деятельности. Горожане делились на шесть разрядов в зависимости от имущественного ценза. Из состава жителей городов выделялись торговцы, записанные в гильдии и получившие особые привилегии – откупаться деньгами от рекрутской повинности. Кроме того, купцы 1-й и 2-й гильдий, как и именитые граждане (ученые, художники, банкиры, оптовые торговцы и др.) освобождались от телесных наказаний.

Гильдии купеческие – объединения купечества, возникшие в России с 1775 г. Манифест Екатерины II предусматривал выделение в составе городского населения купцов, которые делились на три гильдии в зависимости от размера личного капитала. Самая богатая часть купцов относилась к 1-й гильдии, самая скромная по размерам капитала – к 3-й.

Городское общество имело право обсуждать вопросы развития города, избирать городского главу. Городская «общая дума» состояла из депутатов от всех категорий городского общества. Магистрат являлся судебным и административным органом. Сложившаяся система управления страной отвечала задачам своего времени и просуществовала около ста лет. Реформы Екатерины II четко определили границы сословий, их привилегии и положение по отношению к государству и оформили социальную структуру общества.

Последние годы правления Екатерины II прошли под знаком изменения внутренней политики в сторону политической реакции. Напуганная Великой французской революцией, падением французской монархии, императрица отказалась от намерений проводить политику «просвещенного абсолютизма». Стремясь предотвратить проникновение в страну вольнолюбивых и революционных идей, правительство вводит строжайшую цензуру. Видный русский просветитель, издатель и масон Н. И. Новиков, с которым Екатерина вела полемику на страницах журналов, был заточен на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость, где пробыл четыре года.

Новиков Николай Иванович (1744-1818) – русский просветитель, писатель, журналист, издатель. Издавал журналы «Трутень», «Живописец», «Кошелек», выступал против крепостного права. Организатор типографий, библиотек, школ в Москве, книжных магазинов в 16 городах. Издавал книги по всем отраслям знаний. В 1770-х годах примкнул к масонам. По приказу императрицы Екатерины II заключен в Шлиссельбургскую крепость (1792-1796).

Автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву» А. Н. Радищев был приговорен к смертной казни, замененной затем ссылкой в Сибирь.

После смерти императрицы в 1796 г. главной целью ее сына Павла I (1796-1801) было укрепление абсолютной власти императора. Он начал с того, что отправил в отставку и в ссылку всех близких соратников Екатерины. В 1797 г. восстановил закон о престолонаследии, согласно которому трон передавался только по мужской линии. Павел освободил политических узников екатерининского режима, в том числе А. Н. Радищева, Н. И. Новикова, Т. Костюшко (хотя к концу правления число жертв его преследований превысит 15 тыс. человек). Вновь вводилась обязательная служба дворян, ограничивалось дворянское самоуправление, восстанавливались телесные наказания для дворян. «Манифест о трехдневной барщине» (1797) запрещал помещикам принуждать крестьян к работе в воскресенье, 6 рабочих дней должны были делиться: 3 дня крестьянин работал на помещика, 3 дня на себя. Была запрещена продажа крестьян на торгах. В то же время Павел I пытался искоренить любые проявления вольнодумства. Так, вводился запрет на ввоз книг из-за границы, жестко ограничивался выезд за границу. Недовольство императором, ущемлявшим дворянские привилегии, привело к дворцовому перевороту. В ночь на 12 марта 1801 г. заговорщики убили Павла. В России начиналась новая эпоха.