Нормативная база системы образования РФ

Государственная политика Российской Федерации оформляется в законах (например, Закон РФ «Об образовании», 1992), постановлениях и распоряжениях правительства, нормативных документах Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социального развития, Министерства внутренних дел и других документах. Необходимо подчеркнуть, что нововведения, предусмотренные названным выше Федеральным законом и планируемые к реализации, в основном, с 2005-2006 годов, в части, относящейся к сфере образования, лишь подтверждают позиции уже действующего с января 2004 года Федерального закона от 07.07.2003 № 123-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений», принятого Государственной Думой по инициативе Президента Российской Федерации. В расчет норматива на реализацию государственного стандарта общего образования включаются расходы на оплату труда всех категорий работников общеобразовательных учреждений, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, учебные расходы. Расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме выплат за книгоиздательскую продукцию, и проч.) осуществляются из бюджета учредителя общеобразовательного учреждения. Совместным письмом Минобразования России и Минфина России руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлены методические рекомендации по методике расчета нормативов финансирования общеобразовательных учреждений и по расчету субвенций для использования при формировании проектов бюджетов на 2004 и последующие годы. Следствием этого является подключение региональных органов управления к разработке региональных законов об образовании, управлении образованием и т.д. Безусловно, правовое поле, регламентирующее деятельность сферы образования должно формироваться на единой системной основе и включать:1. Основной закон Российской Федерации; 2. комплексный обобщающий федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"; 3. совокупность взаимосвязанных локальных законов, регламентирующих отдельные аспекты развития и функционирования сферы образования; 4. совокупность законов субъектов федерации в сфере образования, четко увязанных с общефедеральными законами и отражающих специфические правовые отношения с учетом особенностей регионов. Ключевыми принципами формирования единой системы законов в сфере образования и, таким образом, кодификации образования должны являться: принцип системной целостности; принцип ориентации на стратегические перспективы развития общества; принцип сочетания общего и частного; принцип взаимного дополнения законов; принцип гибкого реагирования на изменение потребностей общества.

Билет