Определение системы основных управленческих функций

Определение системы основных управленческих функций является наиболее важной и сложной задачей теории управле­ния. Общепризнанным является положение о функциональной

природе управленческой деятельности, тем не менее отсутст­вует целостная система функций руководителя. Создание ее связано с целым рядом трудностей.

1. Большое число и многообразие управленческих функций,
затрудняющие их систематизацию.

2. Четко не определен их набор. В одних случаях выделяют
наиболее важные функции, которые уже были определены в
«административной школе», в других — и иные многочислен­
ные функции (психотерапевтическая, арбитражная).

3. Разная степень обобщенности функций. Это ведет к тому,
что в общем перечне рядом находятся функции заведомо раз­
ного уровня, а это создает путаницу.

4. Взаимосвязь и взаимопроникновение функций затрудняет
их выделение.

5. В деятельности руководителя существуют базовые функ­
ции (первичные) и производные от них (вторичные). Это, на­
пример, функция организатора. Она интегрирует в себе ряд
других: планирование, принятие решения, контроль, мотиви­
рование.

6. Различие функций по их направленности. Это — социо-
технический характер любой организационной системы и на­
личие в ней качественно различных компонентов: людей и тех­
нологий.

7. Система функций зависит от содержания конкретной дея­
тельности и должностного положения руководителя в «конти­
нууме управления».

Если в основу системы управленческих функций положить несколько критериев, то трудности можно преодолеть. Крите­рии эти определяются содержанием деятельности руководите­ля и зафиксированы в понятии «основные измерения управлен­ческого труда» (понятие «измерение» здесь не тождественно его значению, использованному в подходе Г. Юкла).

Классифицируются управленческие функции по четырем категориям, группам.

Первая группа — деятельно-административные функции.

Вторая группа — кадровые функции.

Третья группа — производственно-технологические функ­ции.

Четвертая группа — производные (синтетические) функции (интеграционная, стратегическая, представительская, консуль­тативная и др.).

Каждая из этих функций включает в себя два плана реализа­ции: индивидуальную деятельность руководителя по их осуще­ствлению и общеорганизационную (подключение иных струк­тур управляемой организации). Рассмотрение каждой функции должно включать в себя ее индивидуальный и общеорганиза­ционный аспекты.

Глава 3 ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ