Принципи землевпорядного проектування

Під час розроблення проектів землеустрою, як і в будь-якій іншій сфері наукової і практичної діяльності, керуються певними засада­ми — вихідними положеннями, що визначають спрямованість, зміст і ефективність цієї діяльності. Оскільки досліджуваний предмет є однією зі сфер проектно-кошторисної справи, його принципи, з од­ного боку, відображують специфіку землеустрою, а з іншого, — на­лежать до будь-якого виду проектування.

Завдання землевпорядного проектування випливають із загаль­них завдань землеустрою, які сформовані в Земельному кодексі України. Йдеться про організацію найбільш повного, науково обґрунтованого, раціонального й ефективного використання земель та їх охорони, забезпечення гарантій прав на землю. Тому принципи землевпорядного проектування випливають із принципів, на яких ґрунтується земельне законодавство. Це такі принципи:

- поєднання особливостей використання землі, як територіально­го базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва;

- забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави;

- забезпечення раціонального використання та охорони земель;

- забезпечення гарантій прав на землю;

- забезпечення пріоритету вимог екологічної безпеки.

Ураховуючи наведені принципи, на яких ґрунтуються земельне законодавство, а отже, і землеустрій, при проектуванні дотримують­ся таких основних обов’язкових вимог:

1) забезпечення дотримання права власності на землю і права користування відповідно до Земельного кодексу та інших законо­давчих актів України;

2) забезпечення пріоритету земель природоохоронного та сільсь­когосподарського призначення, недопущення необґрунтованого від­ведення земель для несільськогосподарських потреб;

3) детальний облік природних, економічних, соціальних і еколо­гічних вимог об’єктів землеустрою, просторових властивостей землі і зонування при вирішенні землевпорядних завдань;

4) узгодження економічного, екологічного і технологічного підхо­дів до організації землеволодінь і землекористувань та організацій­но-господарського устрою території;

5) забезпечення взаємного узгодження рішень проектних за­вдань у загальному комплексі з іншими інженерними рішеннями (з меліорації земель, рекультивації і землювання, консервації малопродуктивних і деградованих угідь, будівництва доріг тощо), які стосуються раціонального використання та охорони земель.

Ураховуючи загальні принципи землеустрою та обов’язкові ви­моги до процесу проектування, можна сформулювати принципи зе­млевпорядного проектування.

Перший принцип полягає в урахуванні сучасних земель­них правовідносин, вважаючи землі об’єктами ринкового механізму.

Другий принцип — це висока економічна, екологічна і со­ціальна ефективність проектних пропозицій. Кожне проектне рі­шення має бути детально економічно обґрунтоване. Таким обґрун­туванням є розрахунок очікуваного ефекту у вигляді додаткового доходу чи збільшення вартості землі в результаті запропонованих землевпорядних заходів.

Третій принцип полягає в охороні землі від безгосподарського використання, нераціональної господарської діяльності та несприятливих явищ природи. Кожне проектне рішення повинно ма­ти правове і екологічне обґрунтування. Пропозиції щодо подальшо­го використання кожної ділянки землі мають ґрунтуватися на пев­них нормативних актах, які запобігають недбайливому витрачанню землі і спрямовані на збереження і збільшення родючості ґрунтів та поліпшення природних ландшафтів.

Четвертий принцип — це комплексність у вирішенні про­ектних завдань. Потрібне тісне узгодження складових частин і еле­ментів проекту між собою та з іншими прогнозованими, плановими і проектними рішеннями з використання і поліпшення землі, а та­кож з організації засобів виробництва, які тісно пов’язані з нею.

П’ятий принцип — це зональність, тобто йдеться про дета­льне врахування при проектуванні природно-сільськогосподарсько­го районування земельного фонду країни, природних умов і просто­рових властивостей землі об’єкта землеустрою. Для цієї мети вико­ристовують дані земельного кадастру України, матеріали різних обстежень і вишукувань та класифікацій придатності земель.