Административно-правовое регулирование в области культуры. Мединский Владимир Ростиславович

Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:

поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования;

способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и смежных прав.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников в указанных областях.

Правовой основой культурной деятельности в РФ являются Конституция РФ, Закон РФ "Основы законодательства РФ о культуре", Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии РФ", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

104 Административно-правовой статус Министерства сельского хозяйства. Федоров Николай Васильевич. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях).

Основные задачи и направления деятельности министерства:

1) проведение единой государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства

2) координация деятельности других органов управления в данной отрасли

3) совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции

4) создание условий для комплексного развития сельскохозяйственного производства, приватизации, развития всех форм собственности

5) осуществление мероприятий по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, внедрение новых, внедрение новых, высокоэкономичных методов управления и техники

6) создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья

7) улучшение снабжения населения продуктами питания.

105 Административно-правовой статус Министерства природных ресурсов РФ. Донской Сергей Ефимович. Ведущим органом в системе органов государственного управ­ления природопользованием является Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Он является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет комплексное управление, проведение единой научно-технической политики, координацию деятельности министерств, ведомств, предприя­тий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; оценку и прогнозирование антро­погенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов; формирование нормативно-методической базы; организацию единой государственной системы экологического мониторинга; организацию и проведение государст­венной экологической экспертизы; организацию и осуществление государственного контроля за охраной среды и использованием при­родных ресурсов и др. В соответствии с основными задачами этот орган разраба­тывает основные направления государственной экологической, политики, организует разработку и реализацию федеральных и межгосударственных программ, готовит предложения по со­вершенствованию законодательства, осуществляет научно-мето­дическое обеспечение и др. Для реализации своих полномочий по согласованию с соответ­ствующими органами субъектов Российской Федерации федераль­ный орган создает территориальные природоохранные органы.

106. Административно-политическая сфера управления является особо значимой для государства. Управление в этой сфере обеспечивает устойчивость государства, целостность его территории и границ, стабильность власти.

Среди административно-правовых инструментов в этой сфере необходимо назвать

– установленную законом возможность введения специальных государственных состояний (чрезвычайное положение, состояние войны, мобилизация);

– организацию единой централизованной системы управления в сфере безопасности;– наличие специальных органов и формирований (вооруженные силы, различные «силовые структуры»);– институт государственной службы;– режим государственной тайны;– таможенный режим;– режим государственной границы.

Система органов обеспечивающих внешнюю безопасность непосредственно возглавляется Президентом Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Его полномочия установлены Конституцией РФ. При Президенте действует Совет обороны.

Важную роль играет и Совет Безопасности Российской Федерации, образуемый в соответствии с Конституцией РФ.

Особенностью правового регулирования так называемых «силовых структур» является то, что их деятельность в публичных интересах (например, оперативно-розыскная) может нарушать конституционные права и свободы граждан. В качестве предупреждения и минимизации таких нарушений деятельность этих органов строго регламентируется и контролируется.

107. Государственное управление в области обороны. Сергей Шойгу

Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы РФ в случае вооруженной агрессии против государства. Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, а также Правительство РФ. Президент РФ определяет основные направления военной политики РФ, утверждает военную доктрину РФ, объявляет состояние войны; вводит на территории РФ военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против РФ с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию; отдает приказ Вооруженным Силам РФ о ведении военных действий; утверждает концепцию, планы строительства, применения, дислокации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также их структуру и состав; присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, и др. Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны страны. Оно организует оснащение вооружением и военной техникой, а также обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. На него возложено обеспечение выполнения государственных целевых программ и планов развития вооружения, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям, мобилизационных планов, планов накопления мобилизационных ресурсов, социальных гарантий для военнослужащих лиц, уволенных с военной службы, членов их семей, а так же некоторые другие органы управления. Непосредственное руководство Вооруженными Силами возложено на Министерство обороны Российской Федерации, Генеральный штаб Вооруженных Сил, другие органы управления.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны. Оно является также центральным органом военного управления. Минобороны России участвует в разработке предложений по вопросам формирования военной политики государства и организации ее реализации, по военной доктрине РФ; готовит Президенту РФ предложения по вопросам обороны; осуществляет контроль за состоянием Вооруженных Сил и др.

108. Организация управления безопасностью Государственная безопасность - это состояние прочности, незыблемости, нерушимости политической и экономической основ и государственной границы. Охрана государственной безопасности как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государственных органов и общественных организаций, имеющей своей целью обеспечить неприкосновенность и защиту государственной границы.

Обеспечение государственной безопасности Конституцией РФ отнесено к ведению высших органов государственной власти и управления. Отраслевое (и межотраслевое) государственное управление в области охраны государственной безопасности осуществляет централизованная система органов государственной безопасности РФ. В нее входят: " Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ);

" управления ФСБ в краях и областях;

" отделы (отделения) ФСБ в городах и районах;

" особые отделы в Вооруженных силах РФ (органы военной контрразведки);

" органы управления Пограничных войск.

Управление Пограничными войсками осуществляет Председатель ФСБ РФ через подчиненное ему Главное управление Пограничных войск, возглавляемое начальником Пограничных войск с подчиненным ему штабом, управлениями и службами.

Во главе пограничных округов стоят командующие, под председательством которых функционируют военные советы пограничных округов; в каждом округе имеются штаб, политотдел и другие органы управления (службы).

Органами строевого управления в Пограничных войсках являются начальники пограничных отрядов, застав, контрольно-пропускных пунктов и других подразделений; пограничную комендатуру возглавляет комендант.

Вся деятельность органов государственной безопасности строится в тесном контакте с другими государственными органами и общественными организациями; осуществляется под неослабным контролем государства, в строгом соответствии с Конституцией РФ и требованиями действующего законодательства.