Виды административно-правовых отношений (АПО)

АПО – общественные отношения, урегулированные нормами АдП, складывающиеся в сфере государственного регулирования, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Особенности АПО:

· «власть-подчинение» – неравенство участников;

· наличие обязательного субъекта в лице государства;

· могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно, то есть могут возникать вопреки воле безвластной стороны;

· споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

· при нарушении требований административно-правовой нормы сторона несет ответственность перед государством;

· АПО по своей сути являются организационными – имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены, прежде всего, на организацию процесса правоисполнения.

Виды административно-правовых отношений:

По содержанию:

· Материальные АПО – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами АдП;

· Процессуальные АПО – управленческие отношения, урегулированные процессуальными нормами АдП.

По функциям права:

· Регулятивные АПО – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;

· Охранительные АПО – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

По характеру связей между участниками правоотношений:

· Вертикальные – отношения «власть – подчинение»; возникают между соподчиненными сторонами, юридически неравными между собой

· Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами АдП; в рамках которых стороны фактически равноправны

По характеру юридических фактов:

· Порожденные правомерными действиями;

· Порожденные неправомерными действиями;

· Порожденные событиями.

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

· Внешние АПО – возникающие в рамках внешней сферы управления, непосредственно в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;

· Внутренние АПО – возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления (решение кадровых вопросов, определение ответственности работников)

В зависимости от особенностей административно-правового регулирования общественных отношений:

· основные – властеотношения;

· неосновные – отношения, непосредственно не связанные с управляющим воздействием на тот или иной объект, но связанные с его осуществлением.

В зависимости от особенностей участников АПО:

· между соподчиненными субъектами ИВ, находящимися на различном организационно-правовом уровне (вышестоящие и нижестоящие органы);

· между не соподчиненными субъектами ИВ, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (два министерства, администрации двух областей);

· между субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении государствнными объединениями, предприятиями и учреждениями;

· между субъектами ИВ и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (финансовый контроль);

· между субъектами ИВ и исполнительными органами системы МСУ;

· между субъектами ИВ и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями и учреждениями;

· между субъектами ИВ и общественными объединениями;

· между субъектами ИВ и гражданами.

В зависимости от государственного устройства:

· между центральными ФОИВ и исполнительными органами субъектов РФ;

· между исполнительными органами субъектов РФ, находящимися на одном уровне;

· между исполнительными органами субъектов РФ, стоящих на разных уровнях.

В зависимости от характера юридических фактов:

· порожденные правомерными действиями;

· порожденные неправомерными действиями.

В зависимости от содержания:

· материальные – регулируемые материальными нормами АП;

· процессуальные – регулируемые процессуальными нормами.