Методы борьбы с безработицей

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:

- содействовать снижению заработной платы;

- разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

- государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую
Филипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

Кривая Филипса — графическое отображение предполагаемой обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы.

Предложена в 1958 году английским экономистом Олбаном Филипсом который на основе эмпирических данных по Англии за 1861—1957 годы вывел корреляционную зависимость между уровнем безработицы и изменением прироста денежной заработной платы.

Зависимость первоначально показывала связь безработицы с изменениями зарплат: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста цен. Впоследствии была преобразована в зависимость между ценами и безработицей.

Во-первых, по мере выхода экономики из спада полная занятость не может быть достигнута сразу и одновременно на каждом отдельном рынке труда. Одновременно, по одним специальностям и в известных регионах будет наблюдаться ликвидация безработицы и даже неудовлетворенный спрос на рабочую силу, по другим специальностям и в иных районах страны она сохранится. Это означает, что в растущей экономике неудовлетворенный спрос на определенные виды трудовых ресурсов в некоторых регионах вызовет повышение зарплаты, соответственно увеличение издержек и рост цен до устранения безработицы в целом по стране.

Надо признать, что антициклическое регулирование не ликвидирует обратной связи между безработицей и инфляцией. С одной стороны, стимулирующая фискальная политика и политика дешевых денег, призванных поддерживать совокупный спрос и добиваться снижения безработицы, одновременно воспроизводят рост цен. С другой стороны, ограничительная фискальная политика и политика дорогих денег, направленные на снижение инфляции спроса, вызывают увеличение безработицы и сокращение экономической активности. По крайней мере, об этом свидетельствует практика антициклического регулирования в разных странах.

Если фактические данные по США в 60-е годы подтверждали альтернативную связь безработицы с инфляцией спроса, то в 70-е годы (особенно в 1974 — 1975 и 1978—1980) наблюдался одновременный рост безработицы и инфляции (стагфляция). В 70-е годы в США происходила стагфляция, которая объяснялась:

1) ростом цен на нефть вследствие действий государств — членов Организации стран — экспортеров нефти;

2) повышением цен на сельхозпродукцию в связи с расширением ее экспорта из США;

3) снижением темпов роста производительности труда;

4) удорожанием импорта в США ввиду снижения курса доллара;

5) упразднением контроля над зарплатой и ценами, проводимого Р. Никсоном в 1971 — 1973 гг., и вытекающим из этого усилением инфляционных ожиданий. Все это означало инфляцию издержек, которая и обусловила одновременный рост безработицы и инфляции в 70-е годы.