Согласование и экспертиза проектной документации

2.5.1. Перечень организаций и порядок согласования проектной документации устанавливается Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве, а также Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения в городе Москве, настоящими Правилами, другими нормативными правовыми актами города Москвы.

2.5.2. Проектная документация на прокладку (перекладку) инженерных коммуникаций к зданиям и сооружениям в пределах красных линий, включая и временные инженерные сети, согласовывается проектной организацией, выполняющей функцию генпроектировщика по проектированию комплексных схем инженерного обеспечения и эксплуатационными организациями. Проектная документация на прокладку газопроводов согласовывается институтом "МосгазНИИпроект".

2.5.3. Проектная документация на изыскание, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне действующих линий метрополитена, включая проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР), согласовываются службами Московского метрополитена, а в зоне проектируемых и строящихся трасс метрополитена - институтом "Метрогипротранс".

2.5.4. Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог и дорожно-транспортных сооружений, автостоянок, коллективных гаражей общего пользования, автозаправочных станций, станций технического обслуживания и других объектов автосервиса, а также на проведение работ, связанных с нарушением дорожной одежды, изменением или ограничением движения транспорта и пешеходов, согласовывается службами Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) и ГУП "Мосгортранс".

2.5.5. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне Московской (Октябрьской) железной дороги, на всех стадиях проектирования согласовываются руководством дороги, а в зоне проектируемых железных дорог - институтом "Мосгипротранс".

2.5.6. Главное управление охраны памятников г.Москвы согласовывает задания и проекты планировки исторических территорий г.Москвы, имеющих памятники истории и культуры, задания и проектную документацию на все объекты, расположенные в зоне регулирования застройки (в границах Камер-Коллежского вала), а также на территории зон охраны памятников архитектуры и садово-паркового искусства (охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта) за пределами Камер-Коллежского вала.

При проведении земляных и строительных работ ГУОП г.Москвы согласовывает мероприятия по обеспечению сохранности памятников, включая археологические объекты.

Проектные и подрядные организации обязаны согласовывать с ГУОП г.Москвы Проекты организации строительства (ПОС) и Проекты производства работ (ППР) на земляные работы в охранных зонах и вблизи памятников истории, культуры и зданий исторической застройки.

2.5.7. Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве рассматривает предпроектную и проектную документацию на все объекты капитального и некапитального (временного) строительства на территории г.Москвы, в том числе объекты реставрации и капитального ремонта.

Результатом рассмотрения является выдача соответствующих заключений либо по установленной форме, либо на бланке учреждения за подписью главного врача (его заместителя).

Заключения по некапитальным (временным) зданиям и сооружениям выдают ЦГСЭН в административных округах.

2.5.8. Согласование стройгенпланов осуществляют ЦГСЭН в административных округах (в отдельных случаях стройгенпланы согласовываются ЦГСЭН в г.Москве). По стройгенпланам выдается заключение по установленной форме и делается запись на графическом материале. Стройгенпланы на подготовительный период строительства могут согласовываться до рассмотрения утверждаемой части проекта строительства при наличии положительного заключения по акту разрешенного использования (согласовании градостроительного заключения).

2.5.9. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы рассматривает и дает заключение на весь комплект проектной документации.

Процедура экспертного рассмотрения проектной документации определяется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Заключения Департамента и Заключения государственной экологической экспертизы содержат оценку соответствия материалов экологическим требованиям и действующей нормативно-инструктивной документации.

Примечание: Не требуется согласования проектной документации на ремонт подземных сооружений и коммуникаций без изменения их технических характеристик.

2.5.10. Для производства работ в зоне зеленых насаждений Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы оформляются порубочный билет и разрешение на пересадку деревьев и кустарников.

Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений, попадающих в зону производства земляных и строительных работ, перечень документов, необходимых для получения порубочного билета и разрешения на пересадку деревьев и кустарников, определены утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 г. N 743-ПП "Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" и "Правилами пересадки крупномерных деревьев и требованиями к производству данного вида работ", утвержденными распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 14.08.2003 г.

При этом к рассмотрению от заказчика принимаются следующие документы:

- сопроводительное письмо от заказчика (генерального подрядчика);

- постановление Правительства Москвы или распоряжение префекта административного округа;

- договор аренды (при новом строительстве);

- положительное заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на проектные материалы;

- дендроплан (стройгенплан), согласованный с юридическим владельцем территории;

- перечетная ведомость зеленых насаждений;

- договор со специализированной организацией на пересадку и вырубку зеленых насаждений и восстановление взамен утраченных при пересадке в течение 1 года;

- в случае компенсации ущерба за уничтожаемые зеленые насаждения в денежной форме - копии платежного поручения об оплате компенсационной стоимости вырубаемых зеленых насаждений в соответствии с Методикой расчета и размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 г. N 616-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 21.09.2004 г. N 643-ПП);

- при компенсации заказчиком вырубаемых зеленых насаждений в натуральной форме - согласованный Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы проект компенсационного озеленения.

На основании полученных документов Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы выдает заказчику разрешение на вырубку и пересадку зеленых насаждений (порубочный билет) на бланке установленного образца.

Срок действия порубочного билета устанавливается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в зависимости от объема проводимых работ, но не более 2 лет.

2.5.11. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при оформлении порубочных билетов на объектах производства земляных и строительных работ устанавливается требование о недопущении производства работ по вырубке деревьев и кустарников до оформления ордера в Объединении административно-технических инспекций города Москвы и установки щитов, содержащих информацию о планируемом виде работ, сроках проведения работ, графическом изображении строящегося объекта, количестве вырубаемых и пересаживаемых зеленых насаждений, проекте (плане) благоустройства и озеленения территорий, а также показателях воздействия (шумы, выбросы и сбросы загрязняющих веществ), изменении гидрологических условий и планах природоохранных мероприятий по сокращению вредных воздействий на окружающую среду.

2.5.12. Проектная документация на все виды подготовительных, земляных и строительных работ, установку нестационарных (некапитальных) строений, сооружений и объектов в обязательном порядке подлежит рассмотрению в Отделе подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест" с оформлением технического заключения.

2.5.13. Предоставляемая в ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" документация должна отвечать "Требованиям ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" к прилагаемой на рассмотрение документации" и содержать:

- материалы проекта (стройгенплан с согласованием районного архитектора и сводный план инженерных сетей), выполненные на инженерно-топографическом плане в масштабе М 1:500 или 1:200;

- профиль коммуникаций и линейных сооружений или разрез подземной части зданий с данными о гидрогеологических условиях строительства;

- конструктивные чертежи проектных решений и другие данные, по требованию ОПС, необходимые для составления технического заключения на выполнение работ, связанных с разрытием и использованием подземного пространства;

- копия утвержденного акта разрешенного использования и план участка в масштабе М 1:500 без проектируемых инженерных коммуникаций и сооружений;

- технические решения по обеспечению сохранности зданий и сооружений, инженерных коммуникаций и археологических объектов, расположенных в зоне строительства.

2.5.14. В необходимых случаях ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" привлекает к рассмотрению проектной документации эксплуатационные организации г.Москвы, министерств и ведомств или запрашивает у них информацию по интересующему вопросу.

Явка ответственных представителей этих организаций, приглашаемых в ОПС ГУП "Мосгоргеотрест", или предоставление необходимой информации обязательны.

ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" имеет право потребовать представления дополнительных согласований и заключений от эксплуатационных организаций подземных коммуникаций, если это связано с необходимостью обеспечения сохранности действующих коммуникаций и сооружений.

Все проекты прокладки и переустройства подземных сетей и коммуникаций (при наличии пересечений или находящихся в охранной зоне других коммуникаций), а также проекты благоустройства территорий в охранной зоне коммуникаций в обязательном порядке согласовываются с владельцами коммуникаций или с эксплуатационными организациями.

2.5.15. По требованию Отдела подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест" производство работ дополнительно согласовывается:

- Управлением газопроводов высокого и среднего давления и газорегуляторных станций ГУП "Мосгаз" (УГВСДиГРС);

- территориальными управлениями по эксплуатации и ремонту газового хозяйства ГУП "Мосгаз";

- Управлением по защите газовых сетей от коррозии ГУП "Мосгаз";

- эксплуатационными районами Московской кабельной сети (МКС) и Тепловых сетей (ТС) ОАО "Мосэнерго";

- телефонными узлами (ТУ) ОАО МГТС;

- другими городскими и федеральными эксплуатационными организациями подземных сооружений, коммуникаций и коллекторов.

- Высоковольтными кабельными сетями - филиалом ОАО "Московская областная электросетевая компания.

При производстве работ в 15-метровой зоне от оси газопроводов наличие уведомлений от управлений ГУП "Мосгаз" при оформлении ордера обязательно.

При производстве работ в охранной зоне кабельных линий 110, 220 и 500 кВ в зоне одного метра от крайних кабелей и двухметровой зоне от кабеля связи наличие уведомлений от Высоковольтных кабельных сетей - филиала ОАО "Московская областная электросетевая компания" при оформлении ордера обязательно.

2.5.16. Проектная документация с ведением горно-строительных работ (щитовая проходка, микротоннелирование, продавливание стального футляра, горизонтальное направленное бурение, работы методом "стена в грунте", горнопроходческие, тоннельные буровзрывные работы и др.), проекты на прокладку, реконструкцию и капитальный ремонт газопроводов до начала работ подлежат регистрации в Управлении Московского округа Госгортехнадзора России.

2.5.17. При возникновении разногласий между проектными и согласующими организациями в части планового и высотного положения запроектированных коммуникаций и подземных сооружений, элементов городских проездов, несоответствия действующим красным линиям и планировочным красным отметкам основных конструктивных решений, несоблюдения безопасных методов производства работ вопрос решается Москомархитектурой и ОПС ГУП "Мосгоргеотрест".

2.5.18. Рассмотрение и выдача технического заключения проектной документации производится в течение 10 рабочих дней после сдачи полного комплекта требуемых документов. Техническое заключение ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" по проектной документации действительно в течение 4 лет (если в нем не указан более короткий срок). На объекты капитального ремонта дорог заключение ОПС ГУП "Мосгоргеотрест" действительно в течение 1 года.

2.5.19. После согласования проектной документации эксплуатационными организациями срок действия ранее выданных ими технических условий на инженерное обеспечение объектов строительства считается продленным на 3 года. После начала строительства технические условия действуют на период нормативного срока строительства.

2.5.20. Рабочая документация на строительство инженерных сетей, в точном соответствии с нормами, ранее выданными и действующими техническими условиями, не подлежит повторному согласованию с соответствующими эксплуатационными организациями. Проекты строительства, рабочие проекты (утверждаемая часть), проекты застройки территории подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным нормативными актами Российской Федерации, города Москвы, Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве и Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения в г.Москве.

2.5.21. Государственная экспертиза проектной документации по объектам на территории Москвы проводится Мосгосэкспертизой.

При необходимости Мосгосэкспертиза может направлять отдельные разделы проектной документации в специализированные организации (ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, НИИЖБ, МосжилНИИпроект, НИИ Мосстрой, ГУП НИОСП им. Н.М. Герсеванова, ГУ Центр "Энлаком" и др.).

Геотехническая экспертиза проектной документации на здания и сооружения с заглублением подземных частей свыше 5 метров, а также проектных предложений по заглубленным частям, фундаментам всех зданий и сооружений в сложившихся районах города проводится в обязательном порядке и осуществляется с привлечением специализированных институтов, в том числе ГУП НИОСП им. Н.М.Герсеванова и ГУП "НИИМосстрой".

При проведении экспертизы проектно-сметной документации на новое строительство (кроме типовых и повторно применяемых проектов для массового строительства), реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений рабочая документация в части устройства фасадов для проведения специализированной технической оценки качества предлагаемых проектных решений по заключению Мосгосэкспертизы направляется в Государственное учреждение города Москвы "Городской координационный экспертно-научный центр "Энлаком" - ГУ Центр "Энлаком".

2.5.22. Экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство подземных объектов, сооружаемых закрытыми и открытыми способами (щитовой проходкой, продавливанием стального футляра, проходкой штолен и вертикальных стволов, горизонтальным бурением), а также на строительство и реконструкцию газопроводов осуществляют организации, имеющие лицензию на проведение экспертизы, выданные Госгортехнадзором России.

2.5.23. В заключении государственной вневедомственной экспертизы должно быть установлено соответствие проектной документации акту разрешенного использования территории, согласованному органом архитектуры и градостроительства города Москвы, архитектурно-градостроительному решению объекта, государственным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, исходным данным и техническим условиям проектирования, соответствие иным требованиям законодательства к проектной документации, в том числе соответствие проекта организации строительства требованиям обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, а также должна быть установлена обоснованность стоимости и сроков строительства.

Проектную документацию, имеющую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы, государственной экологической экспертизы (если ее обязательность установлена законодательством), утверждает заказчик. Данные об утвержденной проектной документации регистрируются органом архитектуры и градостроительства города Москвы в градостроительном кадастре города Москвы, представляются органом архитектуры и градостроительства города Москвы в соответствующие территориальные органы исполнительной власти города Москвы, орган местного самоуправления.

2.5.24. Положительное заключение Мосгосэкспертизы по проектной документации, утвержденной и зарегистрированной в установленном порядке, совместно с документацией, удостоверяющей право застройщика (заказчика) на использование для строительства, реконструкции земельного участка, иного объекта недвижимости являются основанием для получения в Москомархитектуре разрешения на строительство, реконструкцию градостроительных объектов.

2.6. Разработка проектов производства работ (ППР)

2.6.1. Подготовка к проведению земляных и строительных работ по каждому объекту должна предусматривать изучение инженерно-техническим персоналом проектно-сметной документации, детальное ознакомление с условиями строительства, разработку проектов производства работ на вне - и внутриплощадочные подготовительные работы, возведение зданий, сооружений и их частей, а также выполнение самих работ подготовительного периода с учетом природоохранных требований и требований по безопасности труда.

2.6.2. Исходными материалами для разработки проекта производства работ должны служить:

- задание на разработку;

- проект организации строительства;

- необходимая рабочая документация;

- условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, производственно-технической комплектации и перевозки строительных грузов;

- материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции.

2.6.3. Состав и содержание проектов производства работ должны соответствовать требованиям СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" и СП 12-136-2002 (приложение 4).

2.6.4. Проекты производства работ разрабатываются генеральными подрядными строительно-монтажными организациями. На отдельные виды общестроительных, монтажных и специальных строительных работ проекты производства работ разрабатываются организациями, выполняющими эти работы.

Проекты производства работ по заказу генеральной подрядной или субподрядной строительно-монтажной организации могут разрабатываться проектными, проектно-конструкторскими организациями, а также проектно-технологическими трестами (институтами).

Услуги по разработке проектов производства работ могут выполняться при наличии сертификата соответствия, полученного в добровольных системах сертификации.

2.6.5. Проект производства работ утверждается руководителем генеральной подрядной строительно-монтажной организации, а по производству монтажных и специальных работ - руководителем соответствующей субподрядной организации по согласованию с генеральной подрядной строительно-монтажной организацией.

2.6.6. Проект производства работ является основным документом, организующим производство работ в соответствии с технологическими правилами, требованиями к охране труда, экологической безопасности и качеству работ; обеспечивает моделирование процесса, прогнозирование возможных рисков, определение оптимальных сроков строительства, необходимых ресурсов и оборудование стройплощадки.

2.6.7. Стройгенплан является одним из основных документов ППР. Содержит необходимые проектные решения и расчеты по организации и оборудованию стройплощадки, привязке основных строительных машин и механизмов, организации движения, размещению временных зданий и сооружений, сетей инженерного обеспечения и освещения стройплощадки, инженерные решения по охране труда, пожарной безопасности, экологии, сохранности прилегающих зданий и сооружений.

2.6.8. Календарные графики строительства, разработанные в ППР представляют собой организационно-технологические модели в виде линейных и сетевых графиков строительства. Служат основой для планирования сроков строительства объекта, движения финансовых средств, материально-технических ресурсов и рабочей силы во времени.

2.6.9. В составе ППР разрабатываются схемы привязки грузоподъемных механизмов, схемы строповок грузов, технологические карты (схемы) по видам работ, проекты размещения временных зданий и сооружений, прокладки сетей инженерного обеспечения стройплощадок, конструктивные чертежи оснастки и приспособлений, креплений подъемников, схемы организации безопасного движения автотранспорта, мероприятия по технике безопасности, экологической безопасности, последовательность производства земляных работ в зависимости от экологических и геологических характеристик разрабатываемого грунта, документация по контролю качества и другие мероприятия в соответствии с требованиями пунктов настоящих Правил.

В составе проектов производства работ на возведение уникальных объектов и объектов со сложными техническими решениями разрабатываются программы необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая методы технического контроля, обеспечивающие надежное проведение строительных работ и последующую эксплуатацию сооружений.

При разработке проектов производства работ (ППР), в т.ч. по объектам прокладки, реконструкции и капитального ремонта инженерных коммуникаций, в обязательном порядке разрабатываются конкретные мероприятия для исключения загрязнения городских территорий, включая устройство моечных постов и подъездных дорог с твердым покрытием.

2.6.10. Условия и даты начала производства работ по подготовке участка строительства и прилегающей к нему территории, а также специальные меры по защите, благоустройству, инженерному обеспечению, транспортному и коммунально-бытовому обслуживанию территории в период строительства, схемы движения транспорта и пешеходов в составе проектов производства работ согласовываются органами государственного надзора, территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и уполномоченными организациями, ответственными за функционирование объектов транспортной и инженерной инфраструктур.

Проект производства работ в обязательном порядке должен включать описание мест пересечений с действующими подземными коммуникациями с указанием границ охранных зон.

В необходимых случаях по требованию Объединения административно-технических инспекций города Москвы проект производства работ может быть направлен на экспертизу в специализированные организации, уполномоченные Правительством Москвы.