Санкт-Петербург. Специальность 08.00.01 – Экономическая теория

ТЕРЕХОВ СЕРГЕЙ ЮРЬЕВИЧ

РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Специальность 08.00.01 – Экономическая теория

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель

доктор экономических наук

профессор Тарасевич Л.С.

Санкт-Петербург

Введение. 4

ГЛАВА I. Глобализация и ЕС. 13

§1.1 Понятие глобализации 13

1.1.1. Концептуальные основы глобализации 13

1.1.2. Глобализация: благо или угроза? 15

1.1.3. Что такое глобализация 16

1.1.4. История глобализации 20

1.1.5. Особенности современной глобализации 26

§1.2. Влияние глобализации на мировые рынки 31

1.2.1. Рынок товаров и выгоды от международной торговли 31

1.2.2. Рынок капитала: глобализация до глобализации. 36

1.2.3. Изменения на рынке труда 41

1.2.4. Рынок информации и культурных ценностей 46

§ 1.3. Рынок труда и миграция в ЕС. 52

1.3.1. Современная миграция. 52

1.3.2. Рынок труда Европейского Союза 54

ГЛАВА II Влияние глобализации на налоговые системы стран с развитой экономикой 57

§2.1. Влияние глобализации и развития электронного бизнеса на деятельность фирм и физических лиц. 57

§2.2. Глобализация и налоги на прибыль корпораций 61

§2.3. Гармонизация налогообложения прибыли корпораций 62

§2.4. К всесторонней реформе корпоративного налога в ЕС 65

§2.5. Влияние глобализации на отдельные виды налогов 71

§2.6. Гармонизация НДС и акцизов. 75

§2.7. Структура налогов в странах с развитой экономикой. 78

§2.8. Воздействие глобализации и внешних факторов на российскую налоговую политику. 88

Заключение. 97

Список литературы. 103

Введение.

Актуальность темы исследования. При всем многообразии научных подходов и оценок экономического состояния современного мира, диагностики глобальных социально-экономических тенденций, все исследователи сходятся в том, что человечество находится на этапе фундаментальных цивилизационных изменений, в связи с чем, необходимо пересмотреть механизм адаптации экономики и человека к новым условиям жизнедеятельности.

В ряду новых главных явлений особое место занимает глобализация. Основной чертой глобального развития на рубеже третьего тысячелетия стал кризис цивилизационной модели развития. В связи с этим представляет интерес стратегия мирового сообщества на новое столетие, которая состоит в признании необходимости обеспечения перехода к устойчивому развитию. Идет глубокая переоценка социально-экономической ситуации, сложившейся на планете, сдвигов в типологии мировых экономических координат, стратегии развития и прогнозов, их пересмотр в русле принципиально новых мировоззренческих позиций (неоклассических, радикальных, эсхатологических, фундаменталистских и т.д.). На смену экспансии модели евроцентричного мирового порядка предлагаются сценарии модернизации мировой периферии, мобилизационных проектов, господства восточных и постхристианских цивилизационных моделей, геоэкономической реструктуризации мирового сообщества, полицентричного нового регионализма.

При этом Россия сталкивается с серией чрезвычайно трудных дилемм. В силу исторической традиции, геостратегического положения она принадлежит к клубу «великих держав». Но по своему экономическому потенциалу она находится в нижней части «второго мира», хотя и обладает пока рядом уникальных технологий и все еще лучшим, чем в этой группе государств, уровнем образования населения. И эти показатели снижаются.

По степени участия в информационной революции, в процессах интернационализации производства и капитала Россия находится далеко от лидеров второй группы - где-то на 50-м месте в мире. Фактически эта революция пока проходит мимо.

В стратегическом плане Россия исторически стремится к союзу с передовым Западом, в первую очередь с Европой. Но, во-первых, российская элита сама не решила, хочет ли она по-настоящему в Европу, для чего надо начинать систематически вводить у себя стандарты ЕС. Во-вторых, Европа не подпускает Россию слишком близко. Расширение ЕС приближает пояс стабильности и благосостояния к России. Но до сих пор сотрудничество с ЕС концентрировалось не столько на экономической и социальной интеграции России, в чем РФ заинтересована в наибольшей степени, сколько на диалоге в области внешней политики.

Вне зависимости от различных экономических взглядов: глобализация - объективный процесс, создающий для России как существенные возможности, так и определенные опасности. И главное - от него нельзя укрыться, защититься, его невозможно «пересидеть». Любые подобные попытки будут лишь вести к еще большему отставанию страны, мы все равно будем втягиваться в новый глобализующийся мир, но, как правило, на наименее выгодных для себя условиях. Вопрос в том, какой должна быть оптимальная стратегия приспособления страны и общества к глобализации.

Национальная конкурентоспособность так же становится одной из центральных проблем озабоченности правительства практически в каждом государстве. Сложные изменения в мировом экономическом порядке непосредственно затрагивают открытую экономику России. Не вдаваясь в подробную критику последствий проведенного реформирования и очередной попытки модернизации России, отметим, что достаточно очевидными стали стратегический тупик реализованной концепции реформ, несоответствие провозглашенных целей и реальных результатов, утрата конкурентных преимуществ. Фактически идет смещение России в «третий мир», в нишу источника дешевого сырья и экологически грязного устаревшего производства. России грозит реальная опасность не вписаться в когорту главных действующих лиц в наступившем столетии.

В этих условиях на первый план выходит проблема интеграции России в мировое сообщество. Но, понимая, что взаимовыгодное сотрудничество возможно только с равным по рангу партнером, Россия обязана занять достойное место в ряду промышленно развитых стран на основе использования новых принципов активизации факторов производства, совершенствования системы управления национальным имуществом, научнотехническим, интеллектуальным и природно-ресурсным потенциалом, с одновременным ускоренным приведением внутриэкономических стандартов к европейским.

Степень разработанности проблемы. Актуальность и значимость темы привлекает внимание многих ученых. Отдельные положения теоретического обоснования взаимодействия экономических систем изложены в трудах М. Вебера, Р. Вернона Дж. Гэлбрейта, Р. Гильфердинга, Д.М. Кейнса, П. Кругмана З. Ландау, В.И. Ленина, В.В. Леонтьева, М. Мак-Луана К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Миля, А. Монкретьен де Ваттевиля, Т. Мэна, Ф. Перу У. Петти, Д. Рикародо, П. Самуэльсона, А. Смита Г. Хафбауэра Й. Шумпетера Дж. Хикса

Проблемы глобализации экономических систем в условиях развитых рыночных отношений освещены в работах Н.Трифт Д. Вад, П. Гемери, П. Дениелс Д. Кларка, А. Курно, М. Интерлигейтер О. Дольфюс С.Хофман Б.Хубер М.Фельдштейн и Ч.Хориока В.Клайн, П Столкер Дж. Стиглиц, Л. Тейлор, Дж. Тобин, С. Фишер П Друкер, Дж. Волфенсон, А. Пракаш, М. Портер, Дж. Сакс Х Вагнер.и др.

В условиях трансформации российской экономики Теоретические основы глобализации на разных уровнях исследуют М.В.Ильин, О.В. Братимов, В.Л.Иноземцев, И. Бельчук, О.Т. Богомолов Ю.М. Горский, Л.И.Абалкин, М.Г. Делягин, А.А. Коваленко, Г.Л. Багиев, Н.П.Шмелев, С.И. Долгов, А. Макхиджани, В.П. Оболенский, А.И. Леусский, Т.Грис, Е.Лозовская; А.И.Добрынин, С.А. Дятлов, Л.С. Тарасевич и др.

Анализ публикаций позволяет сделать вывод, что, несмотря на глубокое теоретическое и практическое исследование отдельных аспектов открытости национальных экономик, системное видение концепции межнациональной интеграции, адекватное современным реалиям открытой экономики, еще не сформулировано. Нуждаются в дальнейшем исследовании теоретические проблемы типологии и критериального определения аспектов европейского экономического сотрудничества и факторов, влияющих на интегрированность национальных экономик; уточнения роли государства как катализатора и непосредственного участника указанных процессов.

Высокая актуальность проблемы, ее многогранность, теоретическая и практическая значимость, степень научной разработанности в условиях переходного периода определили выбор темы, цель и задачи настоящего исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке некоторых концепций интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, как залог успешного развития в условиях новых мировых реалий и предпосылка преодоления текущего экономического отставания.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

- рассмотреть эволюцию теорий интернационализации экономик;

- уточнить экономическое содержание и факторы, влияющие на процесс глобализации экономических систем;

- исследовать влияние процесса глобализации на мировые рынки, как основной фактор влияния на национальные экономические системы;

- провести анализ товарных рынков и предпосылок возникновения выгод от международной торговли;

- провести анализ тенденций движения на рынке капиталов;

- выявить тенденции влияния глобализации и развития электронного бизнеса на деятельность фирм и физических лиц;

- провести анализ наиболее динамично развивающегося рынка информации, а так же рынка культурных ценностей;

- исследовать изменения на рынках труда;

- проследить тенденции современной миграции;

- систематизировать изменения налоговых систем стран с развитой рыночной экономикой в связи с процессами глобализации;

- проанализировать структуру налогов в странах Европейского Экономического Сообщества;

- исследовать тенденции реформирования и гармонизации налоговых систем экономически развитых стран;

- выявить воздействие глобализации и внешних факторов на российскую налоговую политику;

- дать анализ геоэкономической структуры современного мира как внешней среды формирования экономической политики России;

Предметом исследования являются экономические процессы формирования экономической политики в современных условиях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения общей экономической теории, теории мировой экономики, международных экономических отношений, международной и региональной интеграции. В работе использованы общенаучные методы и приемы: диалектический метод исследования экономических процессов, методы группировки и моделирования экономических явлений, методы анализа и синтеза, а также методы компаративного и теоретического анализа. В изучении базовых факторов и процесса взаимодействия России и мирового сообщества применялся системный подход, основывающийся на сочетании микро- и макроэкономического анализа. Для достижения поставленных целей широко использовался сравнительный анализ.

Методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам интернационализации и глобализации.

Информационной базой исследования явились статистические данные, опубликованные Госкомстатом РФ, официальные данные Министерства экономического развития и торговли РФ, Института экономики переходного периода, Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ, а так же официальные материалы различных международных организаций, таких как Европейский банк реконструкции и развития, Всемирная торговая организация, Мировой валютный фонд, Всемирного экономического форума, Евростат, Российско-европейский центр экономической политики, Ассоциации европейских исследований (АЕВИС), Института Европы РАН, Российской ассоциации международных исследований, Центра интеграционных исследований и программ и пр.

Нормативно-правовой основой диссертации послужили законы Российской Федерации, указы президента РФ, постановления правительства РФ, Стратегическая программа социально-экономического развития России, проект Программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу, материалы к докладу Правительства РФ Президенту «Основные направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды», «Стратегия экономического развития Российской Федерации до 2010 г.».

Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой теоретических основ формирования открытой национальной экономики на микро- и макроуровне с позиции экономической интегрированности с обоснованием практических предложений по корректировке налоговой, информационной и инновационной политики в условиях нестабильности внутренней и внешней среды. Существенной научной новизной обладают следующие элементы исследования:

- дан критический анализ основополагающих положений отечественных и зарубежных теорий интернационализации и глобализации национальных экономик с целью выяснения эволюции конкурентного взаимодействия, сравнительных преимуществ, потенциальных выгод;

- современная транснациональная интеграция рассмотрена как социально-экономическая данность, являющаяся фактором качественных изменений в структурах национальных экономик в глобально-интегрированных условиях хозяйствования;

- понятие глобализации проанализировано с учетом поведения агентов рыночной экономики в условиях нестабильности экономической среды, структурных изменений и необходимости обеспечения долгосрочной выживаемости; с учетом модификации технического аппарата производства, расширения информатизации и использования сети Интернет;

- анализ произведен с позиций того, что глобализация базируется не столько на росте потоков людей и товаров, сколько на активизации обмена информацией и знаниями, на быстром, хотя и неравномерном росте доли информационной и интеллектуальной составляющей в мировом валовом продукте, быстром увеличении значения развития человеческого капитала;

- показано, что фундаментальной чертой нынешних процессов глобализации является формирование, с одной стороны, явственно выделяющихся информационных и инновационных центров современного мира, задающих стандарты информационных технологий, уровень технологий производственного, и с другой стороны - отстающей периферии, поставленной перед необходимостью обмена собственной промышленной продукции или просто природных ресурсов на информационные и иные передовые технологии;

- выделена отличительной чертой сегодняшней глобализации выражающаяся в неизмеримом увеличении свободы финансовых потоков и его объемов. Переток финансов в значительной мере вышел из-под контроля национальных правительств, что повышает уровень непредсказуемости мировой экономической ситуации;

- обозначена тенденция к прогрессирующему выходу экономик из-под контроля национальных государств, перетекание экономической и финансовой власти к транснациональным актерам - корпорациям, банкам;

- рассмотрена роль России в изменившейся геоэкономической структуре современного мира, проанализированы конкурентные преимущества и слабости России на современном этапе, сформулированы варианты стратегии реализации конкурентных преимуществ;

- систематизированы факторы, влияющие на динамическое развитие экономической интеграции союза ЕС, являющегося мощным притяжением для всей Европы. Делается вывод, что ЕС становится естественным, если не единственно возможным, полюсом притяжения для России, учитывая тот факт, что в СНГ в области экономики на данный момент продолжают превалировать дезинтеграционные процессы;

- предложена концепция государственной политики по формированию налоговой системы Российской Федерации; обоснованы предложения по совершенствованию процесс модернизации государства и госаппарата; поэтапное принятие Россией финансовых, налоговых, промышленных, экологических, юридических и других стандартов ЕС, с тем, чтобы обеспечить максимально глубокое вхождение России в общее экономическое пространство Евросоюза, требующее создание адекватного имиджа страны, явно заниженного на данный момент.

Большинство теоретических и методологических положений работы конкретизированы применительно к условиям современного экономического развития Российской Федерации.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сделанные автором выводы и полученные результаты могут быть учтены и использованы при дальнейшей разработке концептуальных основ формирования модели конкурентоспособной экономики при переходе к устойчивому развитию, при разработке предложений по изменению институциональной среды и совершенствовании методов государственного регулирования.

Теоретические результаты исследования могут быть использованы в курсе общей экономической теории, в темах: «Цели и инструменты макроэкономической политики», «Государственное макрорегулирование смешанной экономики, «Мировое хозяйство. Интеграционные процессы в мировой экономике», в курсе макроэкономики, в темах: «Общее экономическое равновесие», «Экономический рост».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на конференциях: “______________________________________”

(Санкт-Петербург, 1999)

на научных сессиях СПбГУЭФ по итогам НИР _______________________

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в

публикациях, объемом п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, уточняются предмет и объект исследования, методологическая и информационная база, сформулирована научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Глобализация и ЕС» рассмотрено большинство теоретических подходов зарубежных и отечественных ученых к определению процессов интернационализации и глобализации мирового экономического пространства, проведен анализ положения России в геоэкономической структуре современного мира, уточнено экономическое содержание влияния указанных процессов на национальные экономики отдельных стран, в контексте воздействия на внутренние рынки товаров, капитала, труда, исследованы существующие методологические подходы к оценке открытости экономик и развития свободной торговли, систематизированы факторы, влияющие на рынки ЕС.

Вторая глава посвящена изучению влияния процессов глобализации на налоговые системы стран с развитой экономикой. Исследована зависимость деятельности фирм и физических лиц от развития электронного бизнеса, рассмотрен поэтапный процесс видоизменения налоговых отношений внутри стран в контексте гармонизации налоговых систем, а так же влияние глобализации на отдельные виды налогов. Обрисована структура налогов в странах с развитой экономикой и дана оценка воздействия глобализации и внешних факторов на российскую налоговую политику.

В заключении сформулированы основные выводы, полученные в результате диссертационного исследования.

ГЛАВА I. Глобализация и ЕС.

§1.1 Понятие глобализации

1.1.1. Концептуальные основы глобализации

За последние годы в научной литературе появилось много подходов к анализу процесса глобализации и делается множество попыток ее определения[1].

Кратко глобализацию можно определить как высшую стадию интернационализации. В более широком смысле под ней следует понимать совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологии, информации и межстрановое перемещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях (на уровне фирм), территориальная и институциональная интеграция рынков, а также возникновение глобальных проблем типа экологической деградации или чрезмерного роста народонаселения, для решения которых необходимо всемирное сотрудничество на глобальном уровне. Характерной особенностью здесь являются международные потоки (в основном капитала и информации), которые в условиях либерализации почти или вовсе не контролируются национальными законодательствами. Исторические корни глобализации уходят в процесс интернационализации, который с позиции отдельных стран развивается в двух направлениях – вовнутрь и вовне. Развитие вовнутрь означает, что процесс идет по пути расширения использования иностранных товаров, капитала, услуг, технологии, информации в сфере внутреннего потребления данной страны. Развитие вовне характеризуется преобладанием ориентации стран на мировой рынок и глобальной экспансией фирм в торговле, инвестициях и других сделках. Главным следствием этого процесса наряду с ростом взаимозависимости государств является пространственная и институциональная интеграция рынков.

Интернационализация стимулировала экономический прогресс. Она привела к расширению обмена материальными и интеллектуальными ценностями, благотворно сказалась на контактах между людьми. Однако данный процесс шел в определенных экономических и социально-политических условиях. Сама природа процесса, интересы и система ценностей оказались весьма благоприятными лишь для определенных групп стран. Например, колониализм с его принципами международного разделения труда на больших пространствах планеты был типичным проявлением такого рода эффекта и связанных с ним выгод для стран-метрополий.

Важным компонентом интернационализационного процесса и одним из основных источников глобализации является феномен транснационализации, в рамках которой определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода страны зависит от решений международных центров за пределами данного государства. В качестве ведущих сил здесь выступают транснациональные компании (ТНК), которые сами являются одновременно и результатом, и главными действующими лицами интернационализации.

Процесс глобализации экономики ускорился в последние десятилетия, когда различные рынки, в частности капитала, технологии и товаров, а в известной степени и труда, становились все более взаимосвязанными и интегрированными в многослойную сеть ТНК. Эти весьма влиятельные и хорошо организованные образования постоянно стремятся к созданию новых связей в производстве, продуктовых разработках, дизайне, товарной универсализации и маркетинге. Они постоянно нацелены на экспансию, рвутся к новым рынкам, выступают за единые либеральные правила хозяйственной игры, а также служат важным инструментом глобализации рынков путем расширения информационной инфраструктуры, которая ускоряет заключение и снижает издержки хозяйственных сделок. Хотя определенное количество ТНК оперирует в традиционном торговом секторе, в целом международные фирмы выступают за промышленную реструктуризацию многих развивающихся стран путем создания новых отраслей, в частности автомобильной, нефтехимической, машиностроительной, электронной и др., и модернизации традиционных, включая текстильную и пищевую.

Универсализация, с одной стороны, характеризуется растущей идентичностью или сходством национальных систем экономического регулирования и институтов, а также конвергенцией национальных политик. Это происходит в силу одобренных в многостороннем порядке моделей поведения, образа действия и систем ценностей, включая единство постулатов новой технологии, гомогенизацию и стандартизацию производства и потребления. Другой характеристикой универсализации является конвергенция подходов к правам человека, а также культур под воздействием средств массовой информации.

В рамках интернационализационного процесса сложился комплекс отношений между его участниками. Некоторые из этих отношений носят интеграционную направленность, другие могут вести к дезинтеграции и расколу. Противоречивость самого процесса интернационализации и сохранение в силе государственных структур остаются важными источниками конфликтов в современной мировой системе, несмотря на многочисленные усилия по их гармонизации. Формы проявления и последствия конфликтов, а также средства и возможности их разрешения различны в отдельных группах стран. Различия определяются характером взаимосвязей в данной системе и уровнем развития соответствующих стран, а также спецификой их социальных, идеологических и культурных структур.

1.1.2. Глобализация: благо или угроза?

Говорят, что растущая интеграция национальных экономик изменила весь мир. B 90-е гг. слово “глобализация” стало модным экономическим термином. Несомненно, что национальные экономики становятся постепенно все более интегрированными по мере расширения международной торговли, интернационализации инвестиций и финансового капитала. Потребители покупают больше импортных товаров, все большее число фирм сейчас работает за пределами своих государств, а бережливые люди инвестируют больше, чем когда-либо ранее, в далекие страны.

Хорошо все это или плохо - вопрос, вызывающий горячие споры. Одни авторы рассматривают глобализацию как благо, так как она способна резко поднять производительность и жизненный уровень во всем мире. Это возможно потому, что глобальная интеграция экономики может привести к лучшему разделению труда, позволяя странам с низкой заработной платой специализироваться на трудоемких операциях, а странам с высоким уровнем заработной платы - использовать работников более продуктивно. Это даст возможность фирмам добиться большей экономии, обусловленной ростом масштаба производства. Глобализация позволяет перемещать капитал в любую страну, которая предлагает более выгодные условия для инвестиций, и не попадать в ловушку низкой доходности местных финансовых проектов.

Критики глобализации придерживаются более мрачной точки зрения. Они говорят, что возросшая конкуренция со стороны развивающихся стран с низким уровнем заработной платы сократит число рабочих мест и снизит заработную плату в богатых странах. Они предсказывают “гонку вниз”[2], когда страны снижают заработную плату, налоги, пособия по социальному обеспечению и ослабляют контроль за окружающей средой, чтобы стать более “конкурентоспособными”. Конкурентное давление к тому же подрывает возможности государств в проведении собственной экономической политики. Критики также беспокоятся по поводу возросшего влияния финансовых рынков, способных вызвать экономический хаос, как это произошло во время европейского валютного кризиса в 1992-1993 гг., а также в Мексике в 1994-1995 гг. и в Юго-Восточной Азии в 1997 г.

1.1.3. Что такое глобализация

В самом общем виде глобализация – это сочетание более свободной мировой торговли товарами и услугами и свободного движения капитала и рабочей силы. Но такое понимание вряд ли можно считать достаточным хотя бы потому, что тогда в этом явлении нет абсолютно ничего нового и что это просто возврат к мировой экономике до 1914 г., когда чистые международные займы и кредиты в ведущих странах составляли большую часть национального дохода, чем сегодня.

Впервые о глобализации заговорили американцы. Термин вышел из-под пера Т.Левитта в статье, опубликованной в “Гарвард бизнес ревью” в 1983 г. Он обозначил этим словом феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными транснациональными корпорациями (ТНК). Более широкое значение новому термину придали в Гарвардской школе бизнеса, а главным его популяризатором стал консультант этой школы японец К.Омэ, опубликовавший в 1990 г. книгу “Мир без границ”. Полагая, что мировая экономика отныне определяется взаимозависимостью трех центров (ЕС, США, Япония), он утверждал, что экономический национализм отдельных государств стал бессмысленным, в роли же сильных “актеров” на экономической сцене выступают “глобальные фирмы”. С таким категоричным утверждением не все согласны, и тем не менее позиция Омэ стала отправным пунктом любой дискуссии на тему глобализации.

Определить новую категорию действительно не просто. Процесс глобализации носит всеобъемлющий характер. Его различные грани входят в предмет изучения почти всех общественных научных дисциплин, каждая из которых имеет свой понятийный язык, свой набор категорий, не всегда стыкующихся между собой, а зачастую пересекающихся.

На сегодняшний день экономическая наука, например, сосредоточила свое основное внимание на пяти направлениях: финансовая глобализация, становление глобальных транснациональных корпораций, регионализация экономики, интенсификация мировой торговли, тенденция к конвергенции. Экономисты акцентируют внимание на основных чертах глобализации. Н.Трифт выделяет в ней 5 процессов:

1) усиливающаяся финансовая централизация, с помощью чего формируются, выдаются и используются кредитные средства; а также связанный с этим рост господства капитала над производством;

2) растущее значение информации, знаний и экспертов;

3) непрерывное расширение глобальной олигополии;

4) рост слоя транснациональных предпринимателей;

5) создание транснациональной экономической дипломатии и глобализация национальной государственной власти[3].

Географы называют два феномена: 1) глокализация (Glock - колокол, имеется в виду ограниченное пространство, в котором слышны удары колокола) процессов транснационализации, что расшифровывается как создание систем контроля и управления, способных совместить централизацию с локальными экономическими интересами, и 2) образование “экономических архипелагов”, в частности, ассоциаций крупнейших городов-мегаполисов.

Историки настаивают на характеристике глобализации как одного из многих этапов многовекового развития капитализма. Наука о международных отношениях обращает главное внимание на завершение периода холодной войны[4], когда мир воспринимался как биполярная структура Восток-Запад или Север-Юг, на ускорение транснационализации и усиление взаимозависимости стран, на становление нового международного порядка с помощью ООН и других международных организаций. Социологи внимательно отслеживают факты, свидетельствующие о сближении образа жизни людей разных стран и регионов под влиянием универсализации культуры, ее ассимиляции.

Представители технологических наук обсуждают техноглобализм, или слияние появляющихся в отдельных странах нововведений и новых технологий в единый комплекс технических знаний, возникновение “технологических макросистем” в сферах связи, транспорта, производства, последствия революции телекоммуникаций, создание Интернета и превращение всех людей в жителей единой “планетарной деревни” - термин, предложенный канадцем М.Мак-Луаном еще в 1962 г.

Наконец, философия также не осталась безразличной к явлениям глобализации, активно обсуждая вопросы универсализации человеческих ценностей и напоминая, что еще И.Кант выдвинул идею вечного мира и образования единого мирового правительства.

Приходится согласиться с тем, что собрать воедино весь этот набор проблем и дать им единое определение - задача не из легких.

Б. Бади, профессор Парижского института политических исследований, пишет, что поскольку единого определения феномена глобализации не существует, он хотел бы выделить три измерения этого понятия, важных с точки зрения науки о международных отношениях: 1) глобализация - это исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий; 2) глобализация означает унификацию мира, жизнь по единым принципам, приверженность единым ценностям, следование единым обычаям и нормам поведения, стремление все универсализировать; 3) глобализация - это признание растущей взаимозависимости, главным следствием которой является подрыв, разрушение национального государственного суверенитета под напором действий новых актеров общепланетарной сцены - глобальных фирм, религиозных группировок, транснациональных управленческих структур, которые взаимодействуют на равных основаниях не только между собой, но и с самими государствами - традиционными действующими лицами международных отношений.

Как считает французский ученый О. Дольфюс, глобализация - не линейный процесс. Она развивается волнообразно и прошла уже не один этап: от периода Великих географических открытий и создания испанской и португальской колониальных империй, от капиталистической колонизации мира в XIX столетии до эпохи преодоления последствий холодной войны. Если определить глобализацию более широко, то она означает изменение всех сторон жизни общества под влиянием общемировой тенденции к открытости и взаимозависимости.

Конкретно речь идет о нескольких действительно важных процессах: интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государства, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований, в том числе таких, как этнические диаспоры, религиозные движения, мафиозные группы.

Неясности и разногласия в обозначении этих процессов термином “глобальные” возникают сразу же: когда, с какого времени можно говорить о выходе некоторых общественных связей и функций за пределы национальных государств как о феномене глобальном, а не просто международном? Является ли нынешняя глобализация прямым продолжением интернационализации капитала, начало которой отнесено французским историком Ф. Броделем к ХVI-ХVII столетиям и которую он назвал процессом создания “мировой экономики” вокруг некоторых центров становления европейского капитализма (Генуя, Голландия, Англия)? Или же нынешняя интернационализация представляет собой нечто принципиально новое, порождена событиями, последовавшими за “нефтяными шоками” 1973 и 1979 гг. и позднее - за крахом социалистической системы и распространением рыночных механизмов на страны бывшего социалистического лагеря?

1.1.4. История глобализации

Вплоть до XVI века хозяйственный кругооборот понимался как внутренний механизм, от силы и завершенности которого в конечном счете зависит сила государства. По этой причине стремление имперских властителей было направлено на то, чтобы по возможности весь кругооборот, или по меньшей мере торговые пути и стратегически важные товары, а значит и места их производства присоединить к собственной державе. Торговые интересы государств концентрировались на снабжении продуктами, рассматривавшимися как важные, и минимизации влияния цен. Негативная сторона данного процесса заключается в том, что развитие инфраструктуры, управление и не в последнюю очередь оборона все больших территорий связывали все возрастающие силы.

С конца XV до начала XVII века в Европе сложилось совершенно другое положение дел, что устранило эту проблему. Постепенно возникло основанное на разделении труда мировое хозяйство, в котором национальные экономики концентрировались только на определенных секторах хозяйственной деятельности и дополняли свой потенциал благодаря международной торговле. Расширение международного разделения труда и развитие Северо-Западной Европы в качестве экономического центра, по мнению американского историка и социолога И.Валленштейна, было связано с воздействием двух факторов: торговли зерном с Восточной Европой и импорта драгоценных металлов из южноафриканских колоний. Импорт зерна сделал возможным концентрацию сельского хозяйства на производстве продукции, имеющей высокую ценность, в частности мяса и овощей. Импорт драгоценных металлов увеличил объем оборотных платежных средств. В результате европейские центры получили возможность специализации производства.

Этот образец развития повторяется затем снова и снова: в центре наблюдается эффект высвобождения ресурсов, используемых в неэффективных для данной экономики производствах. На этой основе осуществляется индустриализация. В противовес центрам, на периферии данные процессы не происходили, поскольку, например, на деньги, вырученные от экспорта зерна, восточноевропейские помещики импортировали преимущественно предметы роскоши, которые не могли дать никакого экономического эффекта в модернизации труда, что привело, таким образом, не только к экономической зависимости, но и к неравномерным шансам развития. Эффект высвобождения в экономических центрах сказался на периферии в виде расширения добычи сырья и сельскохозяйственного производства.

Согласно анализу Валленштейна, на основе сверхнационального, глобального разделения труда в экономических центрах постепенно развились национальные индустриальные системы, основывающиеся на тесной взаимосвязи между экономикой и политикой. Это развитие достигло своей высшей точки в 50-е - 60-е гг. XX столетия. Тогдашний рецепт непрерывного успешного экономического и общественного прогресса состоял не в форсировании международной торговли промышленными товарами, а в создании стабильного национального хозяйства, ядром которого является индустриальный сектор. Его составили крупные промышленные предприятия, выпускавшие стандартную массовую продукцию и имевшие довольно низкий уровень автоматизации, что обусловливало высокую степень занятости в производстве. Эти предприятия, как правило, были в состоянии эффективно производить свою продукцию лишь тогда, когда уровень реализации и производства сохранялся длительное время. Новые потребительские волны, от появления стиральных машин до развлекательной электроники, и возрастающая занятость женщин приводили этот процесс в движение. Важны были также институциональные механизмы разрешения конфликтов и согласования интересов между экономикой и политикой, между работодателями и рабочими. Успех этой системы основывался на осознании того, что все сидят в одной лодке национального хозяйства и потому их благополучие зависит от сдерживания конфликтов, вызванных несовпадающими интересами.

Несмотря на многочисленные рассуждения о “новой” глобальной экономике, сегодняшняя международная экономическая интеграция не является беспрецедентной. За 50 лет до первой мировой войны были отмечены большие межгосударственные потоки товаров, капитала, людей. Тот период глобализации, как и сегодняшний, был вызван сокращением торговых барьеров и резким уменьшением транспортных расходов благодаря развитию сети железных дорог и морских путей. Современная волна глобализации идет идентичным путем.

Одним из критериев степени интегрированности рынка товаров является отношение объема внешней торговли к объему производства. С 50-х гг. это соотношение резко возросло в большинстве стран. Однако Великобритания и Франция стали ненамного более открытыми для торговли по сравнению с 1913 г., а Япония сейчас открыта даже менее, чем тогда.

Другой показатель интеграции товарного рынка - это степень сближения цен в разных странах. Теоретически свободная торговля должна уравнивать цены. Между тем исследования показывают, что значительные расхождения в цене нередко сохраняются в течение долгого времени. К примеру, портативные компьютеры и джинсы фирмы Levi’s остаются более дешевыми в Америке, чем в Европе или Японии. Это связано с рядом факторов - таких, как вкусы, транспортные издержки, разница в налогообложении и неэффективность торговой сети. Некоторые различия в ценах возникают из-за ограничений на импорт.

Рынки товаров между государствами еще нигде не интегрированы настолько, насколько они интегрированы в пределах одной страны. Возьмем, например, торговлю между США и Канадой, которая, пожалуй, наименее ограничена в мире. Тем не менее объем торговли между канадской провинцией и штатом Америки в среднем в 20 раз меньше, чем внутренняя торговля между двумя канадскими провинциями с учетом корректировки на расстояние и уровень доходов. Так что, несмотря на все разговоры о едином рынке, канадский и американский рынки остаются в значительной степени сегментированными. Для других стран ситуация еще более наглядная.

Финансовые рынки интегрированы еще меньше. Несмотря на вновь обретенную популярность международного инвестирования, рынки капитала были в начале века по некоторым критериям более интегрированными, чем сейчас. В течение 30 лет до первой мировой войны, когда большинство валют было привязано к золоту, огромные суммы перетекали из Западной Европы в Северную Америку, Аргентину и Австралию. Чистый отток капитала из Великобритании (равный активному сальдо текущего счета) в среднем составлял в период с 1880 по 1913 гг. 5% от ВВП, достигая пика почти 10% от ВВП. Для сравнения: печально известное “чрезмерное” активное сальдо по текущим счетам Японии в среднем составляло за последние десятилетия только 2-3% от ВВП[5].

Прямые иностранные инвестиции, обеспечивающие контроль над компаниями - также не новое явление. Сегодня они составляют приблизительно 6% всех внутренних инвестиций в богатых странах. Для сравнения: в десятилетие, которое предшествовало 1914 г., прямые инвестиции английских капиталистов за границу были равны прямым инвестициям внутри страны.

Та, более ранняя попытка глобализации, резко закончилась с началом первой мировой войны, после которой мир вступил в период яростного торгового протекционизма и жестких ограничений на движение капитала. В начале 30-х гг. Америка резко подняла свои тарифы, другие страны ответили тем же, что лишь усилило Великую депрессию. Объем мировой торговли значительно упал. Международные потоки капитала “высохли” в период между войнами, так как правительства пытались изолировать свои экономики от последствий резкого глобального спада.

Контроль над движением капитала остался и после второй мировой войны, поскольку победители отдали предпочтение фиксированным обменным курсам, заключив соглашение, известное как Бреттонвудская система - по названию американского города, в котором она была принята. Британский инвестор, например, не мог просто купить американские акции или облигации. В целом мнение экономистов склонялось к тому, что мобильность капитала не нужна, а часто и нежелательна. Но в то же время ведущие экономические державы согласились, что снижение торговых барьеров жизненно необходимо для восстановления экономики. Они приняли Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГATT), в рамках которого было организовано постепенное снижение тарифов на импорт. В 1995 г. ГАТТ сменился Всемирной торговой организацией (ВТО). Международная торговля процветала.

К началу 60-х гг. были найдены способы обойти контроль над финансовыми потоками посредством роста “еврорынков”, где банки, расположенные в одной стране, могли принимать вклады и выдавать ссуды в валютах других стран. В начале 70-х гг. Бреттонвудская система лопнула, и курсы валют стали свободно “плавать” в зависимости от спроса и предложения. Это послужило сигналом возрождения глобального рынка капитала. Америка и Германия сразу прекратили контролировать приток и утечку капитала. Великобритания отменила контроль над капиталом в 1979 г., а Япония - в 1980 г. Между тем Франция и Италия не отменяли ряд ограничений на международные инвестиции до 1990 г. Это одна из причин, почему континентальная Европа больше беспокоится о власти глобальных рынков капитала: Америка столкнулась с этим гораздо раньше. В конце 80-х и начале 90-х гг. развивающиеся страны также начали открывать свои рынки.

Десятилетие назад каждый день через руки валютных торговцев в Нью-Йорке, Лондоне и Токио проходили около 190 млрд. долларов. К 1995 г. ежедневный оборот достиг почти 1,2 триллиона долларов. В 1990 г. 50 млрд. долларов частного капитала было направлено на рынки развивающихся стран; в 1996 г. этот показатель составил 336 млрд. долларов. Эти голые цифры подтверждают то, что вам скажет каждый финансист от Уолл-Стрит до Варшавы: мировые рынки капитала изменились. Все большие суммы денег перемещаются из одной страны в другую, и все больше стран имеют доступ к международным финансам.

Однако вышесказанное не означает, что в настоящее время мир имеет глобальный рынок капитала. Мерилом входящих и исходящих потоков капитала является текущий счет. Если рынок капитала действительно был бы глобальным, то можно было бы ожидать, что некоторые страны с высокими инвестиционными потребностями имели бы очень большой дефицит текущего счета, а страны с большими сбережениями - значительный избыток капитала. Но это не так. В богатых странах дисбаланс текущего счета составил в среднем 2-3% от ВВП[6] в течение 90-х гг.

В то время как рынки товаров и капитала все более интегрируются, к рынкам труда это не относится. Десятки миллионов людей работают за пределами своей Родины. Однако рабочая сила сейчас менее мобильна, чем была во второй половине XIX века, когда около 60 млн. человек покинули Европу и уехали в Новый Свет. Даже внутри Европейского Союза, который предоставляет гражданам стран-участниц право на работу и проживание в любой из стран союза, только малая часть рабочих осмеливается работать вне своих стран. Языковые и культурные барьеры, несоответствие образовательной и профессиональной подготовки - все это заставляет оставаться рынки труда национальными.

Но это не означает, что глобализация - всего лишь миф. В некотором отношении мировая экономика становится более интегрированной, чем это было на рубеже столетий.

1.1.5. Особенности современной глобализации

В современном процессе интеграции национальных экономик в единое мировое хозяйство имеется ряд различий по сравнению с тем, что происходило в прошлом.

Прежде всего, большая часть мира не участвовала в глобальной экономике начала XX века. Сегодня большее, чем когда-либо ранее, количество стран, открыли свои границы для торговли и инвестиций. Не только развитые, но и развивающиеся страны проводят рыночные реформы.

Второе различие заключается в том, что если в XIX столетии глобализация была вызвана сокращением транспортных расходов, то в настоящее время она обусловлена снижением стоимости средств связи.

Стоимость трехминутного телефонного разговора между Нью-Йорком и Лондоном снизилась с 300 долларов (в эквиваленте цен 1996 г.) в 1930 г. до 0,1 доллара в 2003 г. Затраты на вычислительные мощности компьютеров снижаются в среднем на 30% в год в реальном выражении за последние несколько десятилетий.

Дешевая и эффективная сеть коммуникаций позволяет фирмам размещать различные составляющие производственного процесса в разных странах, сохраняя при этом тесные контакты. Современная информационная технология также уменьшила необходимость физических контактов между производителями и потребителями и позволила некоторым услугам, которые ранее невозможно было продать на международных рынках, стать объектом торговли. Любой вид деятельности, который осуществим на экране или по телефону, от подготовки программного обеспечения до продажи авиабилетов, возможно произвести в любой точке мира, связанной с головным учреждением через спутник или компьютер. Даже медицинский совет или образовательные услуги продаются через сеть телекоммуникаций.

Третье различие заключается в том, что хотя чистый оборот мирового капитала может быть меньше, чем в прошлом, валовые международные финансовые потоки стали намного больше. Например, ежедневный оборот иностранной валюты возрос с 15 миллиардов долларов в 1973 г. до 1,2 триллиона в 1995 г[7].

Четвертое различие связано с научно-технической революцией и становлением “информационного общества”.

Массовое промышленное производство стало обычным явлением, которое можно практиковать во все большем количестве мест в мире. Образовательные программы в странах третьего мира и технический прогресс сделали свое дело: труд промышленных рабочих из разных стран стал вполне взаимозаменяемым, а значит расширились возможности снижения затрат на этот фактор производства, благодаря существенной разнице в оплате труда в промышленно развитых и развивающихся странах. Это имело своим результатом два явления. Во-первых, радикальное снижение цен на промышленные товары, во-вторых, изменение структуры стоимости промышленной продукции, рост нематериальных элементов затрат за счет материальных.

К началу промышленной революции нечто подобное произошло и с сельским хозяйством. И тогда же произошла революция в транспортных мощностях, вследствие которой сельское хозяйство стало обычным родом деятельности, полностью попавшей там, где государство не принимало протекционистских мер, под влияние международной конкуренции. Подобно тому, как тогда производство дешевых продуктов питания стало предпосылкой для развития промышленного производства, способность промышленного производства стимулировать развитие в области знаний кажется сегодня аксиомой. В экономическом отношении это означает, что условия торговли для промышленности и сельского хозяйства становятся неблагоприятными в сфере международного обмена. По аналогии с тем, как уже несколько десятилетий требуется все больше бананов или тропической древесины, чтобы купить на мировом рынке один холодильник или какую-либо машину, в будущем определенные знания в виде чертежей, технических патентов, сценариев или концепций по маркетингу будут соизмеряться со все большим количеством промышленной продукции.

Наконец, экономическая глобализация происходит наряду с революцией в технологических процессах, которые, в свою очередь, служат причиной значительных сдвигов в иерархии наций. Место страны в современном мире сегодня больше определяется качеством человеческого капитала, состоянием образования и степенью использования науки и техники в производстве. Изобилие рабочей силы и сырьевых материалов все меньше можно расценивать как конкурентное преимущество - в соответствии с тем, как снижается доля этих факторов в создании стоимости всех продуктов. По причине такого необратимого развития становится все более невероятным, что страны юга могут добиться успеха исключительно на основе своих полезных ископаемых и относительно более дешевой рабочей силы.

Обобщив эти и ряд других наблюдений, можно сказать, что современная глобализация характеризуется сдвигом в динамике мировой экономической системы. Если успех предпринимательства не зависит больше от классической комбинации факторов производства, а определяется комбинацией элементов знаний, тогда в значительной степени излишним становится объединение капитала. Предпринимательство все менее может быть привязано к какой-либо стране или территории, а также облагаться высокими налогами. Напротив, возросла информативная зависимость. Обращение к инновациям становится важнейшим условием успеха.

Наряду с возросшей маневренностью работодателей становится очевидным также их возрастающая зависимость от рынка. Что подразумевается под этим? Глобальным предпринимателям соответствуют глобальные рынки. С ростом рынка возрастает также его динамичность, при этом возникает острая ценовая конкуренция. Еще Й.Шумпетер обрисовал облик предпринимателя-новатора, который в условиях жесткой конкуренции может добиться больших прибылей только благодаря передовым достижениям в предпринимательстве. И это поле деятельности в успешном предпринимательстве переместилось из сферы производства в сферу развития знаний, которые ориентированы на практическое применение.

В какой мере допустимо считать, что глобализация означает господство свободной конкуренции в мировом масштабе?

Р. Буайе утверждает, например, что концепция глобализации ошибочна, так как действительно новые оригинальные феномены в экономике 80-90-х гг. не укладываются, по его мнению, в строгое понятие единопланетарности. Более подходил бы, по его убеждению, термин «запутанный порядок», но отсутствие «нового Кейнса», который описал бы в строгих категориях закономерности такого порядка, идущего на смену послевоенной модели мировой экономики, вынуждает пока пользоваться приблизительной «глобалистской» терминологией.

Профессор Гарвардского университета С. Хофман полагает, что мы присутствуем при «воспроизведении в мировом масштабе того, что в XIX столетии национальный капитализм создал в отдельных странах... В случае с глобализацией проблема лежит в области отношений между государством и рынком».

В результате переговоров по линии ГАТТ и решений, принятых в одностороннем порядке, почти все страны снизили внешнеторговые барьеры. Многие страны, к тому же, приветствовали международный капитал.

Хотя либерализация проходила в различных странах разными темпами, но все-таки это была общемировая тенденция. За последние десять лет объем торговли возрос стремительными темпами в два раза, как и объем производства, при этом прямые иностранные инвестиции росли в три раза быстрее, а международная торговля в долевом отношении увеличилась в десять раз.

Подводя итог, можно сказать, что не так давно появившийся термин «глобализация» широко раскрывается не только в экономическом смысле, но имеет непосредственное отношение к ряду других наук. Экономическая глобализация описывает процессы, появившиеся уже много десятилетий назад. Ещё тогда были отмечены большие межгосударственные потоки товаров, капитала, людей. Тот период глобализации, как и сегодняшний, был вызван сокращением торговых барьеров и резким уменьшением транспортных расходов благодаря развитию сети железных дорог и морских путей. Однако процесс глобализации экономики ускорился в последние десятилетия, когда различные рынки, в частности капитала, технологии и товаров, труда, становились все более взаимосвязанными и интегрированными в многослойную сеть ТНК. Неоспорим тот факт, что национальные экономики становятся постепенно все более интегрированными по мере расширения международной торговли, развития средств коммуникаций, интернационализации инвестиций и финансового капитала и интеграции. Если ранее (в начале XX в) большая часть мира не участвовала в глобальной экономике, то сегодня большее, чем когда-либо ранее, количество стран, открыли свои границы для торговли и инвестиций.

§1.2. Влияние глобализации на мировые рынки

1.2.1. Рынок товаров и выгоды от международной торговли

Было время, когда вопросы, связанные с ростом торговых потоков, в основном, интересовали лишь экономистов и официальных представителей крупных промышленных корпораций. Но за последние несколько лет проблемы движения товаров и услуг через государственные границы стали объектом пристального внимания множества людей по всему миру. В целом для общественности бурное развитие международной торговли является наиболее ярким и впечатляющим проявлением экономической глобализации.

Если оценивать объемы импорта и экспорта, то видно, что после окончания второй мировой войны мировая экономика становилась все более интегрированной. Ликвидация торговых барьеров во многом способствовала этому. Объем мировой торговли по сравнению с 1950 г. вырос приблизительно в 16 раз, в то время как показатели мирового валового производства выросли лишь в 5,5 раза. Отношение мирового экспорта к мировому валовому внутреннему продукту выросло с 7% до 15%[8].

Международная торговля в большей мере концентрируется в таких регионах, как Европейский союз, Североамериканская свободная зона торговли (NAFTA) и Южноамериканский торговый союз (MERCOSUR). По данным ВТО, в 1996 г. внутрирегиональная торговля составляла 2/3 всей торговли ЕС, 50% торговли NAFTA, 20% торговли MERCOSUR и 50% всей мировой торговли.

В последние годы на мировом рынке возрастает роль внутриотраслевой торговли. Так, доля внутриотраслевой торговли ФРГ в общем объеме ее внешнеторгового оборота увеличилась за 1970-1990 гг. с 55,8 до 72,2%[9]. Тесно связано с данной тенденцией и увеличение торгового обмена внутри транснациональных корпораций. Так как в основе этого вида торговли лежат прямые инвестиции, можно говорить, что в сегодняшней глобальной экономике прямые инвестиции являются инструментом международных торговых отношений. Установлено, что 1/3 мировой торговли составляют сделки, заключаемые внутри одного концерна. В Японии около 50% международной торговли в сфере электроники и автомобилестроения относится на сделки, заключаемые внутри предприятия.

До сих пор не участвовавшие в международной торговле продукты все активней включаются в процесс интернационализации. Это в первую очередь сервисные, транспортные, банковские и страховые услуги. Как видно, интернационализация производства стимулирует и интернационализацию предоставления услуг. В 1995 гг. 51% германских прямых инвестиций приходился на сферу услуг, 60% всего капитала Германии находилось за рубежом у предприятий, предоставляющих услуги. Из всех немецких прямых инвестиций самый высокий рост показывают инвестиции в сфере финансов и страхования. Мировой банк предполагает, что сфера услуг будет быстро интернационализироваться.

Практически все экономисты и большинство политиков согласны с тем, что развитие свободной торговли стало благом. Однако экономисты и политики по-разному отстаивают свои позиции.

Политики большинства государств мира выступают за дальнейший рост мировой торговли, так как это означает еще большее увеличение экспорта, что, в свою очередь, соответственно подразумевает создание новых рабочих мест, а если экспорт включает технологически сложную продукцию, например, легковые автомобили или ракетные двигатели, то это связано с увеличением “хорошо оплачиваемых” рабочих мест. Правительство Соединенных Штатов, желающее развивать экспорт своей страны, даже провело специальные расчеты, которыми попыталось показать, насколько увеличится количество новых рабочих мест в стране при продаже за рубежом американских товаров на 1 млрд. долларов.

Но экономисты часто не соглашаются с подобной точкой зрения. Большой экспортный заказ может побудить компанию увеличить число своих рабочих, но это, скорее всего, не повлияет на общую занятость в стране, уровень которой обусловлен в основном другими факторами.

Экономисты считают, что реальные выгоды от торговли можно получить импортируя, нежели экспортируя. Политики часто настаивают на том, чтобы потребители отдавали предпочтение товарам отечественного производства, и представляют растущий торговый дефицит как большую экономическую проблему. Но экономисты знают, что единственной причиной расширения экспорта должно быть стремление получить средства для импорта. Эта позиция была сформулирована Дж.Миллем (старшим), одним из первых теоретиков свободной торговли.

Выгода, получаемая от обмена какого-либо товара на другой, определяется во всех случаях ценностью приобретенного, а не реализованного товара. Эта выгода имеется даже тогда, когда одна страна может производить все товары намного дешевле, нежели другие страны. Теория, которая объясняет это, то есть принципы сравнительных преимуществ, существует со времен Милля. Его современнику и другу Д. Рикардо отдают должное за то, что он разъяснил эту теорию.

На первый взгляд, существующие формы мировой торговли заставляют усомниться в теории сравнительных преимуществ. Торговые отношения возникают главным образом между теми странами, в которых производственные издержки особенно не разнятся. Так, крупнейшим торговым партнером Соединенных Штатов является Канада. Более половины объема экспорта Франции, Германии и Италии идет в другие государства Европейского Союза. Более того, часто эти страны продают друг другу сходную продукцию. Например, легковые машины, изготовленные во Франции, поставляются в Германию, в то время как немецкие автомашины экспортируются во Францию, что в значительной степени обусловлено вкусовыми предпочтениями потребителей, нежели различиями в цене.

Важность географического расположения и роли функционального сходства продуктов, произведенных в разных странах и предназначенных для удовлетворения различных потребительских вкусов, расширяют наши представления о причинах возникновения торговли. Но они не опровергают фундаментальное понимание теории сравнительных преимуществ. Скажем, сельскохозяйственный экспорт Австралии или экспорт нефти Саудовской Аравией обусловлены их природными ресурсами. Более бедные страны, имеющие относительно неквалифицированную рабочую силу, экспортируют преимущественно технологически незатейливую продукцию, например, одежду. И пока относительные производственные издержки стран неодинаковы, будут существовать выгоды от торговли.

Некоторые критики свободной торговли считают, что теория сравнительных преимуществ ошибочна в одном важном пункте. По их мнению, условия внешней торговли с развивающимися странами, где заработная плата меньше, а продолжительность рабочего дня больше, чем в странах Европы и Северной Америки, “несправедливы” и приведут к сокращению рабочих мест в странах с высоким уровнем заработной платы. В подтверждение своей позиции они ссылаются на условия производства, господствующие в большинстве развивающихся стран. Вот только один пример, описанный в печати.

Условия труда на фабриках текстильной метрополии Тирупур - более чем плачевны. Вместо того, чтобы посещать школу, 25 000 детей мучаются здесь за дневной заработок в размере от 80 пфеннингов до 1 марки 60 пфеннингов. Следствием являются болезни глаз, вызванные химическими испарениями и хлопковой пылью, и потерянное детство. Минимальная оплата детского труда и ничтожная его защита делают продукцию текстильных фабрик Тирупура вне конкуренции по сравнению с произведенной в странах с высокой оплатой труда. Детский труд - один ярких из аргументов противников “эксцессов идеологии соревнования”.

Их требование: мы должны обуздать конкуренцию за место размещения производства в разных странах. Только так можно воспрепятствовать тому, что отдельные страны будут иметь преимущества, используя труд детей и заключенных или отравляя реки; только так можно воспрепятствовать тому, что страны мира пойдут ко дну, поскольку это соревнование, при котором налоговая и социальная системы не функционируют и невозможна защита окружающей среды.

О. Лафонтен, председатель Социал-демократической партии Германии, уже требует международной кооперации и даже некого нового «экономического порядка». Налоговые условия должны быть «выравнены друг с другом», для создания надлежащих «социальных и экологических условий производства» необходимы международные правила, подлежащие обязательному исполнению (и, по всей видимости, не имеющие никакой связи с протекционизмом), которые на самом деле ведут к объединению благополучных наций против набирающих мощь развивающихся стран.

Требования по обязательным социальным и экологическим стандартам находят все больший отклик. При этом речь идет не только о детском труде или варварском отношении к окружающей среде. Так, Международная организация труда предлагает понимать организацию профсоюзов и право на заключение коллективных договоров “как фундаментальные права человека”. На европейском уровне путь для дальнейшей гармонизации труда и социальной политики уже готов: протокол к Маастрихтскому соглашению позволяет принимать решения во многих областях единогласно или большинством голосов. И три года назад уже были приняты основные решения в этом направлении. Другое дело мировой уровень. Здесь норма труда определяется конвенциями в рамках МОТ, но так как нарушения не наказываются, то конвенции почти не действуют, если они вообще признаются государствами-членами МОТ. Так, конвенцию №138 1973 г., устанавливающую минимальный возраст для привлечения к работе (14 лет), ратифицировала только 21 развивающаяся страна.

Глобализация побудила предприятия во всем мире к всплеску крупных международных слияний и стратегических альянсов, которые ограничивают конкуренцию на национальных рынках и тем самым могут свести на нет достижения либерализации, как считает У. Именга, специалист по международному экономическому праву.

Поэтому уже 6 лет назад Именга и другие специалисты разработали детальный проект того, как должен выглядеть международный порядок конкуренции. Суть предложения сводится к следующему: вводятся международные обязательные минимальные стандарты; Агентство по конкуренции может призвать к порядку правительства, которые нарушают эти правила или не выполняют их.

Такой порядок мог бы не только гарантировать конкуренцию, но и помочь избежать торговых войн, которые возникают при одностороннем использовании защитных мер данными странами. С тех пор, как идет спор о слиянии американских самолетостроительных компаний «Боинг» и «Макдоннел-Дуглас», торговый комиссар Европейского совета М. Бриттан настаивает на быстром установлении международного механизма регулирования. И все же реализация этого проекта еще не просматривается в обозримом будущем: слишком различны философии конкуренции, во многих странах законы о конкуренции еще далеки от совершенства, если они вообще имеются.