Функции государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием

Одной из характерных черт стран с рыночной экономикой является минимизация вмешательства государства в различные общественные отношения с предоставлением гражданскому обществу возможности самостоятельно регулировать те или иные процессы на основе выработанных органами публичной власти правил, закрепленных в нормативных правовых актах. Вместе с тем для любого государства существует ярко выраженный круг общественных отношений, в которых присутствие органов публичной власти обязательно, поскольку этим обеспечивается безопасность и устойчивость государства как такового, а также безопасность населения, его составляющего. Наряду с другими к ним относятся вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Осуществление управления в рассматриваемой области достигается путем определения и реализации необходимых для стабильного развития и совершенствования соответствующей группы общественных отношений функций, которые распределяются между создаваемыми для этого специально уполномоченными государственными органами РФ (их характеристика приведена в теме 10).

К основным функциям, осуществляемым соответствующими органами в сфере природопользования и охраны окружающей среды, относятся:

нормирование;

лицензирование;

сертификация;

стандартизация;

государственный учет;

отчетность;

мониторинг окружающей среды и природных объектов; обеспечение прав граждан на экологическую информацию;

оценка воздействия на окружающую среду;

государственная экологическая экспертиза;

государственный контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Далее будут кратко рассмотрены каждая из перечисленных функций, за исключением государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды, характеристика которому дается в теме 12.