Понятие, цели и задачи адвокатуры и адвокатской дея-ти

Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физ и юр лицам путём правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве; предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством РФ. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Адвокатура - профессиональное сообщество лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Цели адвокатской деятельности - защита интересов частных лиц в споре с государством.

Задачи адвокатской деятельности: 1)соблюдение правовых норм, 2)недопущение нарушения прав граждан всеми органами гос власти и МСУ, а также их долж лицами, общественными организациями и иными лицами, 3)восстановление нарушенного права и возмещение убытков, причиненных таким нарушением, 4)обеспечение законности.

2)Взаимодействие адвокатуры с органами гос управления. 1. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.(органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатов за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ.)2. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.3. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы госу власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. 4.Каждому адвокату гарантируется соц обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и, тем самым, на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией РФ, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом.

3)Судебное представительство в России до судебной реформы1864г. Впервые о поверенных (прообраз современного адвоката) в письменной форме упоминается в Псковской и Новгородских судных грамотах. По Псковской грамоте услугами поверенных могли воспользоваться женщины, старики, инвалиды и монахи.

Облегчённые властью не могли быть поверенными, чтобы исключить их влияние на суд.

По Новгородской судной грамоте услугами поверенных мог воспользоваться любой желающий. Это положение так же закреплено в судебнике 1497 г., а уже в судебнике 1550 г. были определены правила проведения судебного поединка, и запрещалось посторонним в него вмешиваться, под угрозой наказания. Соборное уложение 1649 г. развивает права поверенных, упоминания о них в нескольких статьях. Причём во всех этих документах говорится о институте поверенных как о существующем, так что он не был создан этими документами, а действовал до их появления. Слово «адвокат» как термин в России впервые был употреблён в 1716 г. в Воинских уставах Петра I. Одна из глав именовалась «Об адвокатах и полномочных» и определила их полномочия и задачи. С этого периода и до судебной реформы 1864 г. законодатель предпринимал меры по упорядочению деятельности профессиональных ходатаев и эти меры шли по различным направлениям. К ним относятся: 1. Адвокатура Западного края; 2.Институт депутатов при следствиях; 3.Введение института присяжных стряпчих при коммерческих судах в 1832 г.

4) Организация адвокатуры по Судебным Уставам1864. Судебными уставами 1864 г. была введена присяжная адвокатура. Присяжные поверенные состояли при судах для следующих целей: 1.по избранию и поручению лиц, обратившихся к ним за юридической помощью;2.по назначению в случае необходимости советов присяжных или председателем суда. Требования к присяжным поверенным: 1. Наличие диплома университета или другого высшего учебного заведения об окончании курса юридических наук или о выдержанных экзаменах по этим наукам (экстернат). 2.Стаж работы не менее 5 лет по судебному ведомству на должностях, позволяющих приобрести практические навыки в производстве судебных дел. Присяжными поверенными не могли стать лица: 1.моложе 25 лет;2.иностранцы;3.несостоятельные должники;4.лица, состоящие на государственной службе; 5.лица, ограниченные в гражданских делах. 6.лица, привлеченные к уголовной ответственности. Чтобы стать присяжным поверенным, необходимо было подать прошение в совет поверенных. К прошению прилагались документы, подтверждающие образование, стаж и другую необходимую информацию о претенденте. Совет присяжных поверенных, рассмотрев представленные лицом документы и «приняв в соображение все сведения, которые признаёт нужными», выносил постановление или о принятии просителя в число присяжных поверенных, о чём выдавалось ему надлежащее свидетельство, или же отказывал в этом. Присяжные поверенные имели право принять на себя ведение дела, как уголовного, так и гражданского во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они были приписаны. При этом по желанию клиента, присяжный поверенный мог продолжить ведение дела даже не в округе, к которому он приписан, но при этом он должен был подчиняться совету присяжных поверенных того суда, где слушалось дело.

5) Организация адвокатуры в период с 1917-по 2002г. 22 ноября 1917 г. Декретом № 1 были упразднены институты частной и присяжной адвокатуры, без какой-либо замены. адвокатура стала свободной профессией, как и была до судебной реформы 1864 г.

Период с 1917 по 1922 г.: Первой попыткой воссоздать адвокатуру была Инструкция о революционных трибуналах от 19 ноября 1917 г. В соответствии с этой инструкцией при революционных трибуналах должны были быть созданы коллегии защитников, куда принимали лиц по рекомендации местных советов. При Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создавались коллегии правозаступников, т. е. лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты. В эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Члены коллегии избирались Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и были должностными лицами, получавшими содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей. 21 октября 1920 г. ВЦИК принял дополнение к Положению о народном суде РСФСР, которым коллегии правозащитников были упразднены. Период с 1922 по 1939 г.: В ходе заседаний 25-26 мая 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников. 5 июля 1922 г. было принято Положение о коллегии защитников. В соответствии с данным положением коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В её состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало образовательного ценза для вступления в коллегии адвокатов.В 1927 г. решением центральных партийных органов адвокатам – членам ВКП(б) запрещалась частная практика. Долго шёл спор, можно ли адвокатам заниматься частной практикой. Период закончился принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре СССР. Период с 1939 по 1962 г.: В соответствии с Положением об адвокатуре в СССР от 16.08.1939 г. для оказания юридической помощи населению в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов.В соответствии с новым законом членами коллегии адвокатов могли быть лица: а) имеющие высшее юридическое образование; б) окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; в) не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трёх лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов.

1 декабря 1934 г. было принято постановление ЦИК СССР, установившее особый порядок судопроизводства по делам о террористических организациях и террористических атаках. 14 сентября 1937 г. новым Постановлением ЦИК СССР был определён особый порядок судопроизводства по делам о контрреволюционном вредительстве и диверсиях. Этим постановлением адвокаты не допускались к участию в процессах. Положением от22 июня 1941 г. всем военным трибуналам было предоставлено право рассмотрения дел по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обвинительного заключения. Президиумы коллегий адвокатов и юридические консультации должны были выделять адвокатов при условии получения от суда извещения накануне дня слушания дела.Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам ВОВ. Юридическая помощь этим лицам по определённым категориям дел оказывалась бесплатно. Период с 1962 по 1991 г. Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено Законом РРСФСР от 25 июля 1962 г. Адвокатской деятельностью могли заниматься только лица, состоящие членами коллегий адвокатов. Размер платы, взимаемой за оказание юридической помощи, а также порядок оказания платной юридической помощи определялся инструкцией Министерства юстиции РСФСР, утверждённой Советом Министров РСФСР. членами коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. В виде исключения в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее 5 лет. 30 ноября 1979 г. был принят Закон СССР об адвокатуре. 20 ноября 1980 г., на основе данного Закона было принято Положение об адвокатуре РСФСР.В субъекте Федерации может быть одна или несколько коллегий, могли образовываться межтерриториальные коллегии. Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, её исполнительным органом – президиум, а контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия. Структурно коллегия состояла из юридических консультаций, которые возглавлялись заведующими. Консультации создавались по согласованию с органами юстиции и местной администрацией. Одновременно в коллегиях создавались адвокатские специализированные бюро на правах консультаций. Период с 1991-2002г На основе союзного Закона "Об адвокатуре в СССР" (1979 г.) было принято "Положение об адвокатуре в РСФСР", утвержденное Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г. Это Положение, имевшее силу закона, действовало до 2002 г. Но фактически многие его нормы устарели и не применялись задолго до принятия Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". После распада СССР наблюдалась тенденция к созданию адвокатских объединений в масштабах России: возникли Федеральный союз адвокатов (1994 г.), Региональная ассоциация российских адвокатов (1994 г.), Гильдия адвокатов России (1995 г.), Международный союз (содружество) адвокатов (1994 г.)- ассоциации,представлявшие адвокатуру, но не осуществлявшие повседневное профессиональное руководство ею. Министерство юстиции СССР, а затем и Российской Федерации начиная с 1990 г. стали выдавать лицензии на право организации юридических кооперативов вне адвокатских коллегий. Юридические кооперативы, как показал опыт, комплектовались далеко не лучшим образом.

6)Законодательство об адвокатуре. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г.: 1. утверждал право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишён свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. 2. каждому арестованному при аресте должны быть сообщены причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение. 3. каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке должно доставляться к судье или к другому должностному лицу, которому по закону принадлежит право осуществлять судебную власть. Арестованные или задержанные имеют право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме в 1950 г. Конвенция провозгласила, что каждый обвиняемый в совершённом преступлении имеет следующие права: а) быть незамедлительно и подробно уведомлённым на понятном ему языке о характере и основании предъявленного обвинения; б) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; в) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, получить защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия. В декабре 1988 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был утверждён «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме». В соответствии с этим сводом принципов любое задержанное лицо имеет право на получение юридической помощи со стороны адвоката. В феврале 1996 г. Комитет Министров Совета Европы принял Резолюцию «О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам» (18.02.96 № 76). Эта резолюция рекомендуется правительствам предоставлять юридическую помощь всем на тех же условиях, что и своим гражданам. На VIII Конгрессе ООН были приняты основные принципы, касающиеся роли юристов. Эти принципы сформулированы и в ряде положений, которые страны-участники должны выполнять. В августе 1990 г. в Нью-Йорке на VIII Конгрессе ООН были приняты основные положения о роли адвокатов. Основа Российского законодательства об адвокатуре была заложена в: 1. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята 22 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР).2. Конституция Российской Федерации 1993 г. Ст. 48 Конституции гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 3. Процедурные вопросы оказания этой помощи определены в УПК РФ. 4. основным документом, регламентирующим деятельность адвокатуры в России, стал ФЗОб адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Ряд вопросов, относящихся к деятельности адвокатуры, регулируются инструкциями Министерства юстиции РФ в соответствии с Законом (например, Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Федерации»). Корпоративные акты – уставы палат адвокатов, их коллегий, акты ревизионных комиссий и т. п.