Тема 23: Механизм правового регулирования

В результате освоения данной темы обучающийся должен:

знать:

- сущность и социальное назначение правового регулирования;

- соотношение понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие»;

- структуру механизма правового регулирования;

- стадии процесса правового регулирования;

- способы, методы и типы правового регулирования;

уметь:

- определять способ правового регулирования;

- определять метод правового регулирования;

- определять тип правового регулирования;

- определять роль ОВД в механизме правового регулирования;

владеть:

- навыками самостоятельного анализа государственно-правовых явлений в области механизма правового регулирования;

- навыками оперирования основными понятиями и категориями по данной теме.

В рамках данной темы необходимо знать определения следующих понятий: правовое регулирование; правовое воздействие; механизм правового регулирования; правовые средства; предмет правового регулирования; метод правового регулирования; тип правового регулирования; правовой режим.

Вопросы, подлежащие изучению:

1. Понятие и структура механизма правового регулирования.

2. Стадии процесса правового регулирования.

3. Способы, методы и типы правового регулирования.

4. Правовой режим.

5. Роль ОВД в процессе правового регулирования.

Методические рекомендации по изучению вопросов темы:

В рамках первого вопроса необходимо определить понятие «правовое регулирование» и «правовое воздействие», выявить их соотношение. Далее следует дать определение понятия «механизм правового регулирования», перечислить и охарактеризовать структурные элементы механизма правового регулирования (нормы права, юридические факты, правоотношения, акты непосредственной реализации права, применение права, юридическая ответственность). При этом требуется подчеркнуть, что перечисленные элементы механизма правового регулирования – это различные инструменты правового регулирования, образующие единую цепь правовых явлений. Каждый элемент занимает в этой системе свое место и находится в определенном соотношении и взаимодействии с другими элементами.

В рамках второго вопроса требуется охарактеризовать правовое регулирование как процесс, состоящий из ряда последовательных этапов (стадий): нормативная регламентация общественных отношений (посредством правотворческой деятельности компетентных государственных органов); возникновение у субъектов регулируемых отношений субъективных прав и юридических обязанностей; реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектами. При этом следует подчеркнуть, что в тех случаях, когда реализация субъективных прав и юридических обязанностей по каким-то причинам не происходит и совершается правонарушение, имеет место еще одна стадия правового регулирования – применение юридической ответственности к правонарушителю.

В рамках третьего вопроса необходимо охарактеризовать способы правового регулирования (дозволения, запреты, позитивные обязывания), раскрыть основополагающие методы правового регулирования (императивный и диспозитивный) и проанализировать типы правового регулирования (общедозволительный и разрешительный).

В рамках четвертого вопроса следует указать на то, что понятие «правовой режим» отражает специфику правового регулирования определенной сферы общественных отношений, осуществляемого с помощью различных юридических средств и способов. Правовой режим может включать в себя различные способы, методы и типы правового регулирования, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других. Требуется объяснить, почему различные сферы общественных отношений требуют использования различного сочетания способов, методов и типов правового регулирования; с чем связано своеобразие правовых режимов, наблюдаемых как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом.

В рамках пятого вопроса требуется охарактеризовать роль, которую играют органы внутренних дел на различных стадиях механизма правового регулирования. В частности: на стадии нормативной регламентации общественных отношений, осуществляя правотворческую деятельность (в предусмотренных законодательством случаях ОВД издают нормативные правовые акты по безопасности дорожного движения, обеспечению соблюдения правил лицензионно-разрешительной системы, относящейся к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации, и др.), а также на стадии реализации субъективных прав и юридических обязанностей, посредством осуществления правоприменительной деятельности (в форме исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности).

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое механизм правового регулирования?

2. Перечислите элементы механизма правового регулирования.

3. Что такое предмет правового регулирования?

4. Какие виды методов правового регулирования Вы знаете?

5. Что такое способ правового регулирования?

6. Какие виды способов правового регулирования Вам известны?

7. Что такое тип правового регулирования?

8. Какие типы правового регулирования Вы знаете?

9. Как соотносятся понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие»?

10. Какова роль ОВД в механизме правового регулирования?

Литература по теме:

Акопян О.А., Иванюк О.А., Мещерякова М.А. Проблемы централизации и децентрализации правового регулирования: мнение молодых ученых // Журнал российского права. 2008. № 8.

Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. 2006. № 2.

Баранов А.П. Механизм правового регулирования как процессуальная система // История государства и права. 2011. № 8.

Варламова Н.В. Эффективность правового регулирования: переосмысление концепции // Правоведение. 2009. № 1.

Гобеев И.Б. Об исследовании механизма правового регулирования // Закон и право. 2012. № 6.

Гуреев В.И. Предмет правового регулирования: теория и практика // Юридический мир. 2013. № 7.

Дивеева Н. И. Общеправовые средства в механизме правового регулирования трудовых отношений // Правоведение. 2002. № 3.

Дикарев И.С. Принцип диспозитивности в уголовном процессе России // Журнал российского права. 2008. № 6.

Долгополова М.В. О предмете правового регулирования // История государства и права. 2009. № 14.

Долгополова М.В. Правосудие как субъект правового регулирования // Правоведение. 2008. № 4.

Коробка В.Н. Роль правового мировоззрения в механизме правового регулирования // Философия права. 2011. № 2.

Ловцов Д.А. Системология правового регулирования: исторические аспекты развития // История государства и права. 2009. № 18.

Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1.

Мартынов В. Ф. К вопросу о месте метода правового регулирования в системе критериев отраслевой структуризации права // История государства и права. 2007. № 1.

Осипов М.Ю. О соотношении правового регулирования и правотворчества // Правоведение. 2009. № 3.

Резиньков П.М. Юридические фикции на стадии правового регулирования // Юридические науки. 2012. № 1.

Ромашов Р.А. К вопросу об унификации исходных представлений о сущности объекта, предмета и метода правового регулирования // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Часть 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

Ромашов Р. А., Воронкова В. В. Механизм правового регулирования: теоретические аспекты структурирования и функционирования // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Часть 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

Рукавишникова И.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 2003. № 1.

Сильченко Н. В.Проблемы предмета правового регулирования // Государство и право. 2004. № 12.

Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4.

Сорокин В. Д. О компонентах механизма правового регулирования (макроуровень) // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Часть 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

Тихомиров Ю. А. Публично–правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. М., 2001. № 5.

Тузов Н.А. Проблема приоритетности принципов в правовом регулировании (судопроизводстве) // История государства и права. 2009. № 15.

Шестакова С.Д. Общетеоретическое понятие метода правового регулирования и потребности отраслевых наук // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Часть 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

Щепкин С. С. Предмет и метод правового регулирования налогового права России // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 г. Ч 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.