Виды избирательных систем. Стадии избирательного процесса

Большое влияние на результаты голосования оказывают правила, по которым проводятся

выборы, - избирательная система. Основы избирательной системы обычно определяют-

ся Конституцией и конкретизируются в избирательном праве. Избирательная система в

каждой стране создаётся в соответствии с интересами тех или иных партий и общества в целом, с политическими и культурными традициями.

В мире существует большое количество избирательных систем. Однако их разнообразие можно свести к следующим трём типам: мажоритарному, пропорциональному, смешан-

ному.

В основу мажоритарной (фр. majorite – большинство) избирательной системы положен

принцип большинства. Согласно этому принципу избранным по избирательному округу

считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов. Поскольку

большинство бывает относительным, абсолютным и квалифицированным, различают три

разновидности этой системы.

При мажоритарной избирательной системе относительного большинства победившим

считается кандидат, получивший больше голосов, чем каждый из его соперников. При та-

кой системе, как правило, не устанавливается обязательный минимум участия избирате-

лей в голосовании.

При мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства избранным ста-

новится кандидат, набравший свыше 50% голосов. При такой системе обычно устанавли-

вается нижний порог участия избирателей в голосовании. Поскольку на практике дости-

жение абсолютного большинства труднодостижимо, проводится второй тур голосования.

К участию в нём допускаются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Для победы кандидату достаточно набрать относительное большинство голо-

сов.

В Республике Беларусь при проведении президентских выборов и выборов в Палату представителей действует мажоритарная избирательная система абсолютного большин-

ства. Президентские выборы считаются состоявшимися, если в них участвовало более 50% граждан, включённых в списки избирателей. Победителем считается кандидат, за которого проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Если в первом туре ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Избранным считается кандидат в президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов выбор-

щиков, принявших участие в голосовании (ст. 82 Конституции Республики Беларусь).

Выборы в Палату представителей признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% граждан, включённых в списки избирателей. Избранным считается кандидат, набравший 25%+1 голос избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не получает требуемого числа голосов, назначается второй тур выборов.

В нём принимают участие два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Победителем во втором туре становится кандидат, завоевавший 25% +1 голос всех участвовавших в голосовании избирателей.

При проведении выборов в местные Советы в Республике Беларусь действует мажори-

тарная избирательная система относительного большинства.

При мажоритарной избирательной системе квалифицированного большинства избран-

ным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов (2/3, ¾ от общего числа поданных голосов), которое устанавливается законодательством страны.

Эта система применяется редко, как наименее результативная.

Основными достоинствами мажоритарной избирательной системы являются следующие:

1) учитывает мнения большинства избирателей при формировании органов власти;

2) предопределяет господство нескольких крупных партий, которые могут сформировать

стабильное правительство, что способствует стабильности политической системы общест-ва в целом (Великобритания, США, Канада, Индия);

3) способствует формированию прочных непосредственных связей между избирателями и

кандидатом (в последствии депутатом);

4) позволяет персонифицировать выборы, т.е. обратить внимание избирателей на личные

качества кандидатов;

5) позволяет участвовать в выборах независимым кандидатам;

6) при этой системе достаточно просто подсчитываются голоса избирателей, поэтому

можно обеспечить простой и понятный всем контроль за ходом и результатами выборов.

Вместе с тем, для всех разновидностей мажоритарной системы характерны и существен-

ные недостатки:

1) значительное число голосов избирателей (вплоть до 49%), поданных за потерпевшего поражение кандидата пропадает и не влияет на распределение депутатских мандатов;

2) это может способствовать ослаблению легитимности власти, вызвать недоверие к суще-

ствующему строю;

3) зависимость депутатов от выборщиков побуждает их защищать местные интересы в ущерб общегосударственным;

4) дополнительные расходы в случае проведения второго тура голосования.

На преодоление указанных недостатков претендует пропорциональная избирательная система. Эта система в современном мире распространена более широко. В её основу положен принцип пропорциональности между поданными за партию голосами и получен-

ными ею мандатами. Проводимые на этой основе выборы являются строго партийными.

Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за список кандидатов той или иной партии, то есть за её программу. Если в списке от партии 7 кандидатур, а партия выиграла

3 места, то депутатами станут 3 первых кандидата списка. Для определения результата голосования устанавливается квота – т.е. минимум голосов, необходимый для избрания одного кандидата. Для этого общее число поданных голосов делится на число депутатских

мест. Места между партиями определяются делением полученных голосов на квоту. Для

того, чтобы быть представленной в парламенте, партия должна «пройти порог», то есть

получить определённый процент голосов. В России – 7%, Германии, Италии – 5%, Турции

- 10%, в Дании – 2%. Партии не преодолевшие этот порог, не получают ни одного места в парламенте.

Достоинствами пропорциональной избирательной системы являются:

1) даёт возможность в большей мере учитывать интересы отдельных социальных и поли-

тических групп;

2) способствует развитию политического плюрализма, многопартийности.

Недостатки пропорциональной избирательной системы:

1) сложности при формировании правительства;

2) сильная зависимость кандидатов от партийного аппарата, а не от избирателей;

3) слабая связь между депутатами и избирателями и др.

Для преодоления недостатков и использования достоинств мажоритарной и пропорцио-

нальной избирательных систем в послевоенный период началось формирование смешанной избирательной системы. Суть данной системы заключается в том, что одна часть депутатских мандатов распределяется на основе принципов мажоритарной системы,

а другая – в соответствии с принципами пропорциональной. Например, в России в Госу-

дарственную Думу избирается 450 депутатов, из них 225 – по одномандатным округам

(избирается по одному депутату от каждого округа по мажоритарной системе относитель-

ного большинства) и 225 – по федеральному округу на основе пропорциональной систе-

мы. При этом избиратель получает два голоса: одним он голосует за конкретного кандида-

та, а другим – за политическую партию.

Успех избирательной кампании в значительной мере зависит от технологии её проведе-

ния. Проведение выборов в органы государственной власти связано с разнообразными

событиями: собраниями, митингами, встречами кандидатов с избирателями, публикация-

ми в СМИ. Это и есть избирательный процесс – комплекс разворачивающихся в стране со-

бытий, связанных с выборами. Частью единого избирательного процесса является избира-