Выбор приоритетных направлений исследований и разработок

Выбор приоритетных направлений исследований и разработок играет важную

роль в государственной научно-технической политике. Приоритетные направления

исследований и разработок реализуются в виде крупных межотраслевых проектов

по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих

кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по

развитию фундаментальных исследований, научно-техническому обеспечению

социальных программ, международного сотрудничества.

Конкретные приоритетные направления развития науки и техники

детализируются в перечне критических технологий. Эти технологии носят

межотраслевой характер и имеют существенное значение для развития многих

областей науки и техники. При отборе критических технологий учитывают их

влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, качество жизни,

улучшение экологической ситуации и т.п. Приоритетные направления развития

науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня

утверждается Правительственной комиссией по научно-технической политике.

Финансирование работ, выполняемых программ направлен на развитие

исследований в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого

термоядерного синтеза, высокотемпературной сверхпроводимости, космоса,

Мирового океана, генетики. Можно также выделить программы создания

технологий, машин и производств будущего, перспективных информационных

технологий; разработку новейших методов биоинженерии. Кроме того,

государственные научно-технические программы предусматривают создание новых

лекарственных средств; развитие медицины и здравоохранения; решение

социальных проблем.

Действующие государственные научно-технические программы представляются

для утверждения в Правительство РФ в виде: самостоятельной программы

федерального уровня; подпрограмм в составе федеральной научно-технической

программы, сформированной на базе нескольких государственных

научно-технических программ; подпрограмм в составе федеральной целевой

программы.

Особыми объектами науки федерального значения является Государственный

научный центр. Статус государственного научного центра присваивается

Постановлением Правительства РФ научным организациям, предприятиям, высшим

учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование

и высококвалифицированные кадры. Результаты их научных исследований получили

международное признание. Такие организации пользуются особой поддержкой.

Отметим, что присвоение организации статуса Государственного научного центра

не означает изменения ее организационно-правовой формы.

Государственные научные центры освобождаются от уплаты налога на

добавленную стоимость при приобретении материалов, оборудования, покупных

изделий, услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения программ,

финансируемых из средств федерального бюджета; импортных таможенных пошлин и

др.

К началу 1996 г. в России было свыше 60 государственных научных центров.

Одним из видов целевых программ, утверждаемых Правительством РФ, является

федеральная научно-техническая программа.

Федеральная научно-техническая программа содержит увязанный по ресурсам,

исполнителям и срокам выполнения комплекс научных исследований и разработок,

а также мероприятий по их осуществлению.

Целями федеральных научно-технических программ являются: получение новых

знаний в области фундаментальной и прикладной науки; решение

научно-технических проблем; создание конкурентоспособной техники,

технологии, материалов, обеспечивающих общее повышение уровня знаний и

практическую реализацию качественно новых научных идей и технологий,

развитие научно-технического и экспортного потенциала России.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

* существенная значимость для крупных структурных изменений, направленных

на формирование нового технологического уклада;

* принципиальная новизна и взаимоувязанность программных мероприятий

(проектов), необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных

научно-технических достижений.

В качестве государственного заказчика выступает Комитет по науке и

технологиям РФ.

Руководство программой осуществляет научный совет. Научный совет отвечает

за выбор научно-технических решений, уровень их реализации, полноту и

комплексность мероприятий по достижению программных целей. Научный совет

организует конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных

результатов.

В настоящее время в России действует 41 государственная

научно-техническая программа. Среди государственных научно-технических

программ можно выделить: создание высокоэффективных процессов производства

для агропромышленного комплекса; экологически чистых и ресурсосберегающих

технологий в энергетике, химии, металлургии; новых материалов; технологий и

оборудования для строительства и транспорта. Ряд крупных проектов по

приоритетным направлениям развития науки и техники осуществляется целевым

назначением Комитетом по науке и технологиям РФ из средств федерального

бюджета.

Приоритетными направлениями развития науки и техники в России являются:

информационные технологии и электроника, производственные технологии

(лазерные, робототехника, гибкие производственные системы и др.); новые

материалы и химические продукты, технологии живых систем (например,

биотехнологии), транспорт, топливо и энергетика; экология и рациональное

природопользование. В рамках этих направлений выделены 77 критических

технологий.

Разработка перечисленных направлений связана с осуществлением

государственных научно-технических программ, программ государственных

научных центров, важнейших народнохозяйственных программ и проектов,

международных и региональных программ и проектов.

Государственная научно-техническая программа представляет собой комплекс

взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий,

обеспечивающих эффективное решение важнейших научно-технических проблем

развития науки и техники.

Программы отбираются исходя из социально-экономических приоритетов,

прогнозов, целей структурной политики, международных обязательств.

Федеральные научно-технические программы разрабатываются на среднесрочный

(пятилетний период) в соответствии с федеральным законом "О государственном

прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской

Федерации".

Программы относятся к федеральному уровню при наличии следующих условий:

* соответствие программы и входящих в ее состав проектов приоритетным

направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий;

* значимость (существенная) решаемой проблемы для экономики, социальной

сферы, экспорта, развития науки и техники;

* невозможность решить проблему в приемлемые сроки за счет использования

действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки;

* принципиальная новизна и технологическая прогрессивность

научно-технических результатов;

* возможность влияния на структурные соотношения в технологическом укладе

экономики и повышение эффективности производства;

* достаточность (полнота и взаимоувязанность) системы программных

мероприятий для решения поставленных задач;

* реальность решения проблемы, исходя из возможностей имеющегося задела,

наличия кадров, материально-технической базы и других необходимых ресурсов.