Основные нормы валютного регулирования РК

Основным органом валютного регулирования в Республике Казахстан является Национальный Банк Республики Казахстан, осуществляющий функции валютного регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан и иные государственные органы осуществляют валютное регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Национальный Банк Республики Казахстан как основной орган валютного регулирования устанавливает:

требования к осуществлению резидентами деятельности, связанной с использованием валютных ценностей;

порядок осуществления резидентами и нерезидентами валютных операций, в том числе режимы валютного регулирования: регистрации, уведомления.

порядок осуществления мониторинга валютных операций нерезидентов, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан (валютный мониторинг);

формы учета и отчетности по валютным операциям, обязательные для исполнения всеми резидентами и нерезидентами, по согласованию с уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Перечень валютных операций, осуществляемых в том или ином режиме, составляют следующие операции:

коммерческое кредитование;

прямые инвестиции;

участие в уставном капитале, операции с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами;

финансовые займы;

открытие счетов в иностранных банках;

другие операции движения капитала, к которым относятся:

приобретение права собственности на недвижимость, за исключением движимых вещей, отнесенных законодательством к недвижимости;

приобретение исключительного права на объекты интеллектуальной собственности;

денег и иного имущества во исполнение обязательств участника совместной деятельности.

Закон Республики Казахстан "О валютном регулировании и валютном контроле" построен по принципу "что не запрещено - то разрешено" и устанавливает следующие основные валютные ограничения:

запрещение валютных операций между резидентами, за исключением ограниченного числа случаев, установленных статьей 13 Закона;

запрещение расчетов в наличной форме по валютным операциям, за исключением ограниченного числа случаев, установленных статьей 16 Закона;

продажа и покупка иностранной валюты в Республике Казахстан должны производиться резидентами и нерезидентами исключительно через уполномоченные банки, их обменные пункты, а также обменные пункты юридических лиц, исключительным видом деятельности которых являются обменные операции с наличной иностранной валютой (уполномоченные организации);

резиденты обязаны обеспечить зачисление на банковские счета в уполномоченных банках валюты, полученной в оплату экспорта товаров (работ, услуг) либо переведенной в пользу нерезидента для осуществления расчетов по импорту товаров (работ, услуг), в случае неисполнения и (или) неполного исполнения обязательств нерезидентом.

Перемещение через границу Республики Казахстан наличной национальной валюты и ввоз в Республику Казахстан наличной иностранной валюты осуществляются без ограничений.

Ввоз в Республику Казахстан и вывоз из нее наличных денег в сумме, превышающей эквивалент 3 тысяч долларов США, требует обязательного письменного декларирования таможенному органу Республики Казахстан (пересчитывается по официальному курсу Национального Банка на день пересечения границы). Указанный порог (3 тысячи долларов США) распространяется отдельно на сумму наличной национальной валюты и на сумму наличной иностранной валюты. Обязательное письменное декларирование осуществляется путем заполнения и подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых/вывозимых наличных денег.

Физические лица - резиденты и нерезиденты вправе вывозить наличную иностранную валюту, сумма которой не превышает эквивалент 10 тысяч долларов США, без документов, подтверждающих легальность ее происхождения.

Вывоз наличной иностранной валюты свыше эквивалента 10 тысяч долларов США осуществляется только при представлении физическими лицами в таможенный орган документа/ов, подтверждающего/их легальность ее происхождения. В качестве таких документов выступают:

таможенная декларация, подтверждающая ввоз наличной иностранной валюты в Республику Казахстан - для вывоза ранее ввезенной наличной иностранной валюты;

налоговая декларация об индивидуальном подоходном налоге по форме декларации №200 или №210 (экземпляр налогоплательщика) - для вывоза наличной иностранной валюты, имеющей иное происхождение.

Национальный банк Республики Казахстан выступает на валютном рынке двояким образом. Прежде всего, он имеет собственные коммерческие интересы и покупает-продает валюту для проведения платежей международным институтам. Другой задачей является обеспечение устойчивости национальной валюты не только внутри страны, но и в отношениях с другими валютами. Национальный банк осуществляет управление валютными резервами, проводит валютные интервенции, регулирует уровень процентных ставок, устанавливает валютные ограничения.

Согласно пункту 1 совместного приказа Министра финансов Республики Казахстан от 23 декабря 2002 года № 629 и постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан от 23 декабря 2002 года № 512 "Об установлении порядка определения рыночного курса обмена валют" (далее - приказ/постановление), рыночный курс обмена валют по иностранным валютам, по которым проводятся (проводились) торги на утренней (основной) сессии Казахстанской фондовой биржи, определяется как средневзвешенный биржевой курс тенге к этим валютам, сложившийся на сессии по состоянию на 11-00 часов алматинского времени, а по иностранным валютам, по которым не проводятся (не проводились) торги на сессии, рыночный курс обмена валют рассчитывается Национальным Банком с использованием кросс-курсов к доллару США, сложившихся по состоянию на 15-00 часов алматинского времени.

Рыночный курс обмена валют, определенный в указанном порядке, применяется в день, следующий за днем проведения торгов на сессии (пункт 2 приказа/постановления).

В соответствии со статьей 56 Закона Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан", Национальный Банк Казахстана устанавливает официальный курс национальной валюты Республики Казахстан к иностранным валютам согласно перечню, определяемому Правлением Национального Банка Казахстана.

При этом, согласно решению Технического комитета по денежно-кредитной политике Национального Банка РК от 23.05.03г. № 21, а также Пресс-релизу "О механизме установления официального курса тенге к иностранным валютам" от 06.06.03г. № 013, с 9 июня 2003 года рыночные курсы, установленные приказом/постановлением, также являются официальными курсами Национального Банка Казахстана в соответствии с полномочиями, определенными статьей 56 Закона Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан".

Таким образом, в настоящее время официальный курс тенге не отличается от рыночного курса обмена валют, определенного в порядке, предусмотренным приказом/постановлением, и публикуется на информационном сайте Национального Банка как официальный (рыночный) курс обмена валют.

Кроме того, в связи с введением в действие нового Налогового кодекса, рыночный курс обмена валют будет определяться в порядке, установленном приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 января 2009 года № 36 и постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 26 января 2009 года № 4 "Об установлении порядка определения и применения рыночного курса обмена валют".

При этом, устанавливаемый указанным нормативным правовым актом порядок определения рыночного курса обмена валют остался прежним, в связи с чем, им необходимо руководствоваться по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

Девальвация тенге в феврале 2009 года помогла стабилизировать рыночное давление, и через год за ней последовало расширение валютного коридора. С тех пор курс тенге повысился приблизительно на два процента, и центральный банк накапливал международные резервы.

В условиях благоприятной мировой ценовой конъюнктуры на основные товары казахстанского экспорта и стабильности национальной валюты Национальным Банком планируется переход к режиму управляемого плавающего валютного курса.

Меры Национального Банка в области валютной политики в 2011 году будут направлены на недопущение значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать негативное влияние на конкурентоспособность отечественного производства при изменении мировой конъюнктуры.

Система валютного регулирования в Казахстане до настоящего времени преследовала такие цели, как обеспечение устойчивости национальной валюты, укрепление платежного баланса и развитие внутреннего валютного рынка. Исходя из этого основными направлениями валютного регулирования является контроль за текущими операциями и контроль за операциями, связанными с движением капитала.