Вопрос № 4. Правовые основы местного самоуправления

Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.

Правовые основы местного самоуправления имеют три уровня:

1.Федеральный уровень.

-Международные договоры, в том числе Европейская хартия местного самоуправления, разработанная и принятая Советом Европы 15 октября 1985 года.

-Конституция Российской Федерации.

-Федеральные законы РФ. Основополагающие начала организации и деятельности местного самоуправления, закрепляемые Конституцией Российской Федерации, получили развитие в Федеральном законе от 28.08.95 №154-ФЗ (ред. от 17.03.97) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

-Указы Президента РФ.

-Постановления Правительства РФ.

-Постановления Конституционного Суда РФ.

2.Региональный уровень.

-Конституции, уставы субъектов РФ.

-Законы и другие правовые акты государственных органов субъектов РФ.

3.Локальный уровень

-Уставы муниципальных образований.

-Иные правовые акты органов и должностных лиц МСУ.

Вопрос № 5. Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок принятия и внесения изменений

Каждое муниципальное образование обязано иметь свой устав.

Устав призван детализировать и конкретизировать все, что касается организационно-правового статуса соответствующего муниципального образования. Все другие акты муниципального образования должны соответствовать и не противоречить не только федеральному и субъектному законодательству, но и уставу конкретного муниципального образования.

Устав муниципального образования вступает в силу с момента его опубликования в соответствующих официальных источниках на территории муниципального образования.

Содержание устава муниципального образования:

1. Наименование, территория, границы, символы. Если в состав муниципального образования входят территориальные образования, не являющиеся муниципальными (округа, поселки), они все должны быть перечислены;
2. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению соответствующего муниципального образования;
3. Формы, гарантии и порядок непосредственного осуществления населением конкретного муниципального образования местного самоуправления – местный референдум, местные выборы, собрания, сходы.
4. Виды, наименование, порядок образования, полномочия, сроки и формы деятельности, правовые акты выборных органов и должностных лиц;
5. Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, перечень объектов, находящихся в собственности населения, порядок управления муниципальной собственностью, конкретные источники финансовых ресурсов, местные налоги и сборы;
6. Гарантии местного самоуправления, социальные гарантии;
7. Ответственность органов и должностных лиц;
8. Местные обычаи населения.

Устав муниципального образования:

1. принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.

2.не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава подлежат официальному опубликованию.

3.принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

4.подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.