Вопрос № 2. Принципы местного самоуправления

Принципы МСУ – это основные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Принципы включают в себя требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти:

-принципы определяют построение и функционирование муниципальной власти;

-принципы помогают уяснить сущность МСУ;

-принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы МСУ.

Принципы МСУ:

1.Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст.130 КРФ):

- осуществляется путем местных референдумов, муниципальных выборов, а также через выборные и другие органы МСУ;

- осуществляется путем обеспечения экономической самостоятельности МСУ – органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы;

- органам государственной власти запрещается вмешиваться в деятельность органов МСУ по решению вопросов местного значения;

- самостоятельность муниципальных образований гарантируется нормами муниципального права в пределах полномочия местного образования.

2.Организационное обособление МСУ (ст. 12 КРФ):

- образование органов МСУ, назначение должностных лиц МСУ органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;

- осуществление МСУ органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;

- должностные лица МСУ не относятся к категории государственных служащих;

- решения органов МСУ и должностных лиц МСУ могут быть отменены органом МСУ или должностным лицом МСУ их принявшими или по решению суда.

3.Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.

МСУ обеспечивает соединение и взаимодействие прямой демократии с представительной. Это обеспечивается:

- выборностью органов МСУ;

- участием населения в решении вопросов местного значения;

- равным правом граждан участвовать в МСУ как самостоятельно (не зависимо от пола, расы, национальности), так и через органы МСУ.

4.Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям.

Муниципальная собственность является неотъемлемым элементом каждого муниципального образования. Финансовая самостоятельность МСУ обеспечивается законодательным закреплением доходов местных бюджетов.

5.Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ перед населением: обеспечивает эффективность осуществления местных задач; учет и защиту интересов населения; тесную связь населения и органов МСУ.

6.Многообразие организационных форм осуществления МСУ: обусловлено федеративным устройством РФ; многонациональностью; разнообразием типов поселений; самостоятельностью определения гарантий МСУ, организационной структуры, которые закрепляются в уставе МСУ.

7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

8. Законность в организации и осуществлении МСУ.

9.Гласность деятельности МСУ: систематическое информирование населения о деятельности МСУ, предоставление полной и объективной информации.

10.Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.