Понятие и функции местного самоуправления

МСУ – один из основополагающих принципов организации и осуществления власти в государстве; признаваемая К РФ и законом возможность населения решать вопросы местного значения. Составляет одну из основ любого демократического строя и должно быть закреплено во внутреннем законодательстве государства; разновидность власти народа, осуществляемая на местном уровне

Функции МСУ – основные направления муниципальной деятельности

1)обеспечение участия населения в решении вопросов местн. значения – реализуется путем участия населения в принятии устава МО, в местных референдумах, в голосовании по изменению границ МО и тд.

2)управление мун. собственностью и фин. средствами МСУ

3)обеспечение комплексного развития МО и удовлетворения осн. жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению МО – развитие местн. инфраструктуры

4)Охрана общественного порядка

5)Защита прав и интересов МСУ – предоставление права на суд. защиту, создание ассоциаций, союзов, советов МО

2.Принципы местного самоуправления – обусловлены е его природой базовые идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых им органов

1) Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:

- использование в МО для решения вопросов местного значения различных форм участия населения

- запрет для органов гос. власти вмешиваться в деят-ть органов МСУ по решению вопросов местн. значения

- запрет ограничения прав МСУ, самостоятельность МСУ обеспечивается правом на суд. защиту

2) Организационная обособленность МСУ:

- органы гос. власти и их должностные лица не вправе принимать участие в формировании органов МСУ

- должностные лица МСУ не относятся к категории гос.служащих

- мун. прав.акты по вопросам местн. значения могут быть отменены или приостановлены в действии только субъектами, их принявшими, либо в судебном порядке

3) Многообразие организационных форм осуществления МСУ -данное многообразие, связанное с федеративным устройством, многонациональностью гос-ва, разнообразием поселений, означает, что структура и формы осуществления МСУ в разных местностях имеют свои особенности и население вправе выбирать любые формы и их сочетание при осуществлении МСУ

4)Соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочиям МСУ - каждое МО имеет свой бюджет, мун. собственность, которыми оно вправе самост. распоряжаться, и при передаче государством отдельных полномочий органам МСУ должны быть переданы необходимые матер. и финан. средства

5) Гласность деятельности - означает информирование населения о деят-ти органов и должностных лиц органов МСУ, доведение до сведения населения содержания принимаемых решений, отчеты депутатов перед населением и т д

6) Коллегиальность и единоначалие деятельности - в системе МСУ представительный орган (выборный) функционирует на основе принципа коллегиальности, а исполнительный (местн. администрация) = на основе принципа единоначалия

7) Законность – организация и деятельность должны осуществляться в строгом соответствии с зак-вом

8) Ответственность органов и должн. лиц – ФЗ устанавливает основания, процедуру и формы ответственности органов и должн. лиц МСУ перед населением, государством и перед конкретными физ. и юр. лицами