Пояснительная записка. О внесении изменений в Федеральный закон

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 51, 72; № 10, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 4001; № 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375) следующие изменения:

1) часть 6.1 статьи 34 признать утратившей силу;

2) в части 1.1 статьи 95 цифры «2015» заменить цифрами «2016»;

3) в статье 96:

а) в части 2.1 цифры «2015» заменить цифрами «2016»;

б) в части 11 слова «В 2015 году заказчик вправе осуществить» заменить словами «В 2016 году заказчик осуществляет».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – законопроект) разработан Минэкономразвития России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. № ДМ-П13-6175р.

Законопроектом предусматривается продление действия ряда антикризисных мер, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на 2016 год.

Необходимость дальнейшей поддержки участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обусловлена продолжающейся волатильностью рынков, введением запретов на ввоз в Российскую Федерацию иностранной продукции из ряда стран, а также общим ростом потребительских цен, что может привести к значительному увеличению количества неисполненных контрактов.

Так, по контрактам, срок исполнения которых завершается в 2016 году, предлагается предоставить возможность по соглашению сторон изменять срок исполнения контрактов, и (или) цену контрактов, и (или) цену единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Реализация указанной нормы в 2015 году способствовала уменьшению количества случаев расторжения уже заключенных контрактов, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения существенных условий невозможно или экономически нецелесообразно для поставщика (подрядчика, исполнителя).

Также законопроектом предлагается в 2016 году предоставить заказчикам право не требовать обеспечение исполнения контрактов от участников закупки, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации требованиям.

Реализация такой нормы в 2015 году способствовало снижению финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, бюджетными и автономными учреждения или иными организациями, в отношении которых предусмотрено альтернативное обеспечение исполнения контрактов, и обеспечило сохранение их позиций на рынке.

Кроме того, в 2016 году предлагается предоставить возможность установления заказчиками графика поэтапного погашения задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий.

Реализация указанной нормы в 2015 году позволила снизить риски потери коммерческими банками ликвидности в связи с исполнением требований по банковским гарантиям в крупном размере.

Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных затрат из средств федерального бюджета.