Права несовершеннолетних детей

На чем основаны родительские правоотношения?

Права и обязанности родителей и детей юристы называют "родительские правоотношения". Они основываются на происхождении детей, которое удостоверяется в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).

Правоотношения, т.е. взаимные права и обязанности, между родителями и детьми возникают при наличии двух условий:

1) происхождение детей от конкретных лиц;

2) регистрация (удостоверение) факта рождения детей от конкретных родителей в органах загса.

Под происхождением понимается прежде всего кровное родство. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 51 СК РФ к родителям по происхождению приравниваются лица, состоящие в браке и давшие свое согласие на искусственное оплодотворение или на имплантацию эмбриона.

На права ребенка не влияет, был или не был зарегистрирован брак его родителей. Важно лишь установить его происхождение от данных мужчины и женщины.

В силу естественных причин происхождение ребенка от данной матери (материнство) и данного отца (отцовство) устанавливается неодинаково. Как правило, для регистрации материнства достаточно медицинского свидетельства, выданного в роддоме (ином медицинском учреждении). Если роды проходили вне медицинского учреждения, материнство устанавливается на основании:

1) документа о рождении, выданного частнопрактикующим врачом;

2) свидетельских показаний лиц, присутствовавших при родах;

3) иных доказательств. Так, если ребенок родился на судне, в поезде, то капитан (командир) судна, начальник поезда может составить об этом акт.

Очевидно, перечисленное выше необходимо, когда сама мать (например, из-за своей недееспособности, в случае смерти) не может заявить, что родила, а также при наличии спора о материнстве нескольких женщин.

Если же доказательства, подтверждающие факт рождения ребенка от данной матери, отсутствуют, этот факт должен быть установлен решением суда (п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния).

Отцовство устанавливается разными путями. Различия зависят в первую очередь от того, состоит ли данный мужчина в браке с матерью ребенка.

Если их брак зарегистрирован, достаточно предъявить свидетельство о регистрации брака. Если брак расторгнут (прекращен) или признан недействительным, но с этого момента и до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, в орган загса помимо свидетельства о регистрации брака представляется свидетельство о разводе (или о смерти мужа) либо решение суда о признании брака недействительным и т.п.

Когда родители ребенка в браке не состоят, отцовство устанавливается:

1) по совместному заявлению матери и отца в органы загса, которое они могут подать в любое время после рождения ребенка - вплоть до его совершеннолетия. Такое заявление можно подать и в период беременности матери, если есть основания полагать (длительная командировка будущего отца, призыв в армию и т.п.), что сделать это сразу после рождения ребенка не удастся. Подаче совместного заявления не препятствует несовершеннолетие родителей (будущих родителей);

2) по заявлению отца ребенка, если мать умерла, признана не дееспособной, лишена родительских прав либо определить место ее нахождения невозможно. В подобных случаях необходимо согласие органа опеки и попечительства, охраняющего интересы ребенка. Если же согласие не получено, отцовство устанавливается по решению суда;

3) в судебном порядке, если ни одно из указанных заявлений подано не было.

Семейный кодекс РФ (п. 4 ст. 48) запрещает устанавливать отцовство в отношении ребенка, достигшего 18 лет, без его согласия (а если он признан недееспособным - без согласия его опекуна либо органа опеки и попечительства).

В соответствии с Законом об актах гражданского состояния добровольно признанное отцовство оформляется органом загса по месту жительства не состоящих в браке отца или матери ребенка либо по месту государственной регистрации его рождения. При этом составляется акт об отцовстве, на основании которого в акт о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. В трехдневный срок орган загса сообщает об этом органу социальной защиты населения по месту жительства матери. По просьбе любого из родителей загс обязан выдать им свидетельство об установлении отцовства.

Можно ли установить отцовство в судебном порядке?

В соответствии со ст. ст. 49 и 50 СК РФ отцовство может быть установлено судом:

1) в исковом порядке - когда предполагаемый отец жив;

2) в порядке особого производства - в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка.

Отцовство устанавливается в порядке искового производства, если родители не состоят в браке, т.е. брак либо вообще не заключался, либо прекращен, либо признан недействительным, и при этом:

- нет ни совместного заявления родителей, ни заявления отца, где он признает себя родителем;

- заявление отцом подано, но нет согласия органа опеки и попечительства.

Такие дела суд рассматривает по искам:

1) матери;

2) мужчины, которому орган опеки и попечительства отказал в установлении отцовства;

3) опекуна (попечителя), а также лица, на иждивении которого находится ребенок;

4) самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

Семейное законодательство предоставляет суду право учитывать любые достоверные факты в пользу происхождения ребенка от данного отца, чего нельзя сказать о ранее действовавшем Кодексе о браке и семье РСФСР.

В связи с этим Верховный Суд РФ в Постановлении от 25 октября 1996 г. N 9 указал следующее:

обстоятельства установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от перечня ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР. Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дел данной категории (ст. 49 СК РФ или ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР), должен исходить из даты рождения ребенка.

Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие Семейного кодекса РФ, т.е. после 1 марта 1996 г., суд учитывает все без исключения доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. К таким доказательствам относятся любые фактические данные, установленные с использованием средств доказывания, перечисленных в Гражданском процессуальном кодексе РФ.

Если суд сочтет необходимым, то может назначить генетическую экспертизу, которая практически со стопроцентной вероятностью дает ответ относительно кровного родства. Однако затраты на эту экспертизу столь высоки, что суд прибегает к ней, если других доказательств недостаточно.

Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими, поскольку в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из ч. 3 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд вправе признать факт, для выяснения которого была назначена экспертиза, установленным или опровергнутым. Этот вопрос разрешается судом в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какую роль для нее играет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности (п. 6 Постановления от 25 октября 1996 г. N 9).

В отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного кодекса РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР, т.е. учитывать совместное проживание и ведение общего хозяйства ответчиком и матерью ребенка до его рождения, или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства (п. 2 Постановления от 25 октября 1996 г. N 9).

По таким делам генетическая экспертиза при отсутствии других предусмотренных в Кодексе о браке и семье РСФСР доказательств юридической роли не играет.

Рассматривая иск об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого уже записан другой человек, суд обязан привлечь его к участию в деле (п. 9 Постановления от 25 октября 1996 г. N 9).

Запись об отце ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., может быть оспорена человеком, записанным в качестве отца, в течение года с момента, когда ему стало (или должно было стать) известно об этой записи (п. 10 Постановления от 25 октября 1996 г. N 9). Если же ребенок родился после этой даты, то на рассмотрение подобных споров исковая давность не распространяется.

Государственная регистрация установления отцовства производится органом загса:

- по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент его рождения;

- либо по месту государственной регистрации рождения ребенка;

- либо по месту, где было вынесено решение суда об отцовстве (ст. ст. 48, 49 Закона об актах гражданского состояния).

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством (ст. 50 СК РФ).

Поскольку в данном случае спора о праве не возникает, суд рассматривает дело в порядке особого (а не искового) производства по заявлению матери, опекуна (попечителя) ребенка, а по достижении им совершеннолетия - самого ребенка.

Если же есть спор о праве (например, по поводу наследства), суд своим определением оставляет заявление без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Относительно детей, родившихся до 1 октября 1968 г. (с этого времени в силу вступили Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье <1>), суд вправе установить факт признания отцовства лишь при условии, что ребенок находился на иждивении данного лица к моменту его смерти или ранее. Под иждивением понимается как минимум регулярная материальная помощь, которая служит основным источником существования.

--------------------------------

<1> Утверждены Законом СССР от 27 июня 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. N 27. Ст. 241.

Согласно ст. 54 Закона об актах гражданского состояния резолютивная часть решения, которым суд устанавливает факт признания отцовства, должна содержать сведения, необходимые для регистрации этого факта в органах загса.

Итак, отцовство может признаваться не только добровольно, но и в судебном порядке.

В любом случае дети имеют те же права и обязанности по отношению к родителям (и их родственникам), что и рожденные в зарегистрированном браке. Это касается не только семейного, но и, например, наследственного права.

Важно знать, что эти права и обязанности возникают с момента рождения ребенка, а не с даты, когда было установлено отцовство.

При отсутствии как совместного заявления родителей, не состоящих в браке, так и решения суда об установлении отцовства ребенок связан правами и обязанностями только со своей матерью (ее родственниками).

Каков порядок записи отца и матери

в качестве родителей ребенка?

Как известно, органы загса ведут книги записей актов гражданского состояния, в том числе в книге записей рождений. Данные о матери записываются в эту книгу на основании медицинского свидетельства, иных медицинских документов.

Если мать состоит в браке с отцом ребенка, подать заявление о записи в книгу (в том числе устное) может каждый из них, предъявив при этом копию медицинского документа и свидетельство о браке. Не состоящая в браке женщина должна подавать заявление сама. При этом, напомним, если со дня прекращения брака до родов прошло не более 300 дней, отцом записывается бывший муж. Если же бывшие супруги (обоюдно) этого не хотят, они должны представить в орган загса совместное письменное заявление о том, что бывший муж не является отцом ребенка. Тогда отцовство записывается в порядке, принятом для лиц, не состоящих в браке.

Порядок записи отца ребенка зависит от того, было ли установлено (удостоверено) отцовство и каким путем.

Пока семья сохраняется, запись об отце производится, повторим, согласно брачному свидетельству (первый вариант).

Если брак не заключен, запись производится в соответствии с актом об установлении отцовства (второй вариант).

Органы загса составляют этот акт на одном из следующих оснований:

1) совместного заявления отца и матери;

2) заявления отца, если мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав либо невозможно определить место ее нахождения;

3) решения суда. В судебном порядке отцовство, повторим, устанавливается, если: есть заявление от отца ребенка, но орган опеки и попечительства не дал своего согласия; отсутствует и совместное заявление родителей, и заявление отца ребенка.

Третий вариант - запись отца ребенка, когда ни одного из перечисленных выше документов нет. В этом случае отец записывается по фамилии матери, а имя и отчество - с ее слов. Если же она не желает, чтобы графа "Отец" была заполнена, то никакие записи об отце (ни в книге записей рождений, ни в свидетельстве о рождении) не производятся.

Следует знать, что пустая графа, т.е. отсутствие сведений (записи) об отце (как и внесение сведений о вымышленном отце), не лишает настоящего отца возможности добровольно признать себя таковым, подав в орган загса совместное с матерью ребенка либо отдельное заявление. Не препятствует пустая графа и установлению отцовства в судебном порядке.

Семейный кодекс РФ (п. 4 ст. 51) регулирует порядок записи супругов в качестве родителей ребенка, родившегося в результате искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона.

Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона производятся, когда естественное зачатие по каким-либо причинам невозможно, но при этом женщина в состоянии выносить и родить ребенка. В подобных ситуациях правовых трудностей не возникает, достаточно письменного согласия супругов на применение указанных методов.

Сложнее решается вопрос при имплантации эмбриона, зачатого супругой, другой женщине - суррогатной матери. Поскольку она в данном случае участвует в процессе репродукции, необходимо ее письменное согласие на то, чтобы супруги, решившие пойти на имплантацию, были записаны в органах загса родителями ребенка.

Закон оставляет открытым вопрос о том, кто будет признан родителями, если суррогатная мать не даст такого согласия.

Если она не желает расставаться с ребенком, то может предъявить в орган загса медицинский документ и зарегистрировать рождение ребенка по общим правилам.

Если же она не дает согласия на родительство супругов и одновременно отказывается от ребенка, вопрос о родителях будет решаться либо органами опеки и попечительства, либо судом (например, в случаях, когда суррогатная мать мотивирует свои действия тем, что супруги нарушили условия договора об имплантации).

Семейный кодекс РФ ничего не говорит о праве женщины, не состоящей в браке, стать матерью с помощью искусственного оплодотворения, имплантации эмбриона. В то же время ст. 35 Основ законодательства об охране здоровья предоставляет такое право каждой совершеннолетней женщине детородного возраста независимо от того, состоит ли она в браке. В связи с этим представляется: если одинокая женщина захочет иметь ребенка таким путем, она записывается матерью по общим правилам, т.е. по предъявлении медицинских документов, с согласия суррогатной матери и т.д. Что же касается записи отца ребенка, то и здесь возможны такие варианты, как подача совместного заявления в органы загса, а также заявления мужчины, который хочет считаться отцом (независимо от причин), зная, что ребенок не его, - закон этого не запрещает.

Данные о родителях в книге записей рождений могут быть оспорены только в судебном порядке и лишь при условии, что они основаны:

1) на свидетельстве о заключении брака;

2) на совместном заявлении матери и отца, не состоящих в браке;

3) на заявлении отца, не состоящего в браке с матерью;

4) на решении суда о признании отцовства.

Действующее семейное законодательство РФ не ограничивает каким-либо сроком право оспаривать запись об отце (матери) ребенка. Но если речь идет о детях, родившихся до 1 марта 1996 г., т.е. до вступления в силу Семейного кодекса РФ, то в соответствии с ч. 5 ст. 49 Кодекса о браке и семье РСФСР такой спор можно начать лишь в течение года с момента, когда лицу, записанному в качестве отца или матери, стало или должно было стать известно об этом.

Семейное законодательство допускает - в интересах детей - подачу заявления о признании себя отцом ребенка тем, кто на самом деле таковым не является и знает об этом. Безусловно, он должен понимать, на какой шаг идет, в частности иметь в виду, что закон запрещает судам удовлетворять попытки "отцов" этой категории оспаривать запись об отцовстве. В то же время норма п. 2 ст. 52 СК РФ не исключает права оспорить такую запись, если было нарушено волеизъявление (например, если согласие на отцовство дано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими).

Требования лиц по поводу отцовства или материнства суд рассматривает в порядке искового производства, даже если спор по этому вопросу отсутствует.

Подобные требования вправе заявлять:

1) лица, записанные в качестве отца или матери в органах загса;

2) лица, которые считают себя родителями;

3) сам ребенок - по достижении совершеннолетия;

4) опекун (попечитель) ребенка;

5) опекун недееспособного отца или матери.

При этом лица, записанные (считающие себя) родителями, могут быть истцами по делу и в том случае, если они не достигли совершеннолетия.

Напомним, что супруги, давшие согласие на искусственное оплодотворение или на имплантацию эмбриона, записываются родителями ребенка, рожденного в результате применения таких методов. Если же эмбрион был имплантирован другой женщине (суррогатной матери), указанные супруги могут быть записаны родителями только с ее согласия.

Учитывая это, Семейный кодекс РФ устанавливает: ни супруги, ни суррогатная мать не вправе, оспаривая отцовство (материнство), ссылаться на то, что ребенок был рожден необычным путем (п. 3 ст. 52).

В чем заключаются личные (неимущественные) права ребенка?

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Понятие "ребенок", данное в п. 1 ст. 54 СК РФ, соответствует определению, данному в ст. 1 Конвенции о правах ребенка, в которой Россия участвует с 15 сентября 1990 г.

Нормы международного права и Семейного кодекса РФ считают ребенка самостоятельной личностью. Так, согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать в семье свое мнение по любому вопросу, затрагивающему его интересы, а если ребенок достиг 10 лет, то учет его мнения обязателен.

Понятие "ребенок" неоднозначно. Гражданское законодательство различает - по объему дееспособности - детей до 6 лет, от 6 до 14 и от 14 до 18 лет. Кроме того, ребенок может стать полностью дееспособным и до 18 лет (при заключении брака в установленном порядке, при эмансипации), но это вовсе не означает потерю личных неимущественных прав, например возможность жить в семье.

Когда родители проживают раздельно (разъехались, развелись или вовсе не состояли в браке), вопрос о том, с кем из них остаются дети, решается по обоюдному согласию и с учетом мнения детей, а в случае спора - судом.

Но и в этом случае ребенок имеет право знать обоих родителей и общаться с ними. Так, ст. 55 СК РФ особо подчеркивает, что расторжение брака, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Основные неимущественные права детей закреплены в гл. 11 СК РФ:

1) право ребенка жить и воспитываться в семье;

2) право на общение с родителями и другими родственниками;

3) право ребенка на защиту;

4) право выражать свое мнение;

5) право ребенка на имя, отчество и фамилию (на изменение имени и фамилии).

Рассмотрим эти права.

1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (п. 2 ст. 54 СК РФ).

Право ребенка на совместное проживание с родителями (одним из них) должно обеспечивать его интересы, всестороннее развитие, уважение его достоинства и т.д.

Если жизнь в семье идет вразрез с правами и интересами ребенка, а также при отсутствии обоих родителей и в других случаях утраты их попечения, заботу о ребенке берут на себя органы опеки и попечительства. Эти органы выявляют и ведут учет таких детей, с тем чтобы соответствующим образом устранить или компенсировать тяжелые обстоятельства, например передать ребенка на воспитание в другую семью, а если такой возможности нет - в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения.

2. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах (п. 1 ст. 55 СК РФ).

Отсюда следует, что семейное законодательство закрепляет право ребенка общаться со своими родителями, другими родственниками и по отцовской, и по материнской линии независимо от того, живут они вместе или раздельно, состоят отец и мать между собой в браке или нет. Под общением здесь понимаются не только личные встречи, но и переписка, телефонные разговоры и т.д.

На это право не может повлиять и проживание родителей в разных государствах, что согласуется с международными нормами. Единственное, что может ограничить данное право, - противоречие интересам ребенка.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать его общению с другим родителем, если тем самым не наносится вред физическому здоровью, детской психике. Связанные с этим споры разрешает суд с участием органа опеки и попечительства.