Становлення та розвиток правового регулювання системи державної служби в Україні. Пов’язаність реформування і вдосконалення державної служби з іншими видами публічної служби

На сьогодні нормативну базу в цій сфері правового регулювання становлять:

По-перше, Закони України: «Про засади запобігання і протидії корупції[1]«; «Про державну службу»[2]; «Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції»[3]; «Про ратифікацію Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією»[4]; «Про ратифікацію Додаткового протоколу до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією»[5]; «Про ратифікацію Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією»[6]; «Про основи національної безпеки України»[7] та ін. Окрім вищеназваних законів, питання окремих видів державної служби регулюються іншими законами: митної служби – Митним кодексом України[8]; дипломатичної служби – Законом України «Про дипломатичну службу»[9]; служби в органах міліції – Законом України «Про міліцію»[10]; служби в органах служби безпеки – Законом України «Про Службу безпеки України»[11]; військової служби – Законом України «Про загальний військовий обов’язок і військову службу»[12]; державної виконавчої служби – Законом України «Про державну виконавчу службу»[13];

по-друге, укази Президента. До основних указів Президента України, що стосуються державної служби та зокрема належать до антикорупційного законодавства можна віднести наступні: «Про обов’язкову спеціальну перевірку відомостей, що подають кандидати на зайняття посад державних службовців»[14]; «Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією»[15]; «Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції»[16]; «Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції»[17]; «Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні»[18]; «Про Національну антикорупційну стратегію на 2011–2015 роки»[19]; «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 12 липня 2007 року «Про заходи щодо підвищення ефективності системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»[20]; «Про деякі заходи щодо вдосконалення формування та реалізації державної антикорупційної політики»[21]; «Про деякі заходи щодо запобігання корупції в судах та правоохоронних органах»[22]; «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 11 вересня 2009 року «Про стан злочинності у державі та координацію діяльності органів державної влади у протидії злочинним проявам та корупції»[23]; «Про утворення Національного антикорупційного комітету»[24]; «Питання Національного антикорупційного комітету»[25] тощо;

по-третє, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України: «Про стан виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади актів законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією»[26]; «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування»[27]; «Про заходи щодо підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією»[28]; «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів»[29]; «Про затвердження Порядку інформування громадськості про результати роботи у сфері протидії корупції»[30]; «Про затвердження Порядку передачі подарунків, отриманих під час проведення офіційних заходів»[31]; «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів» [32]; «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції реформування кримінальної юстиції України»[33]; «Про схвалення Засад антикорупційної політики» [34].

До джерел правового регулювання належать нормативні акти інших центральних органів, які стосуються, зокрема, питань державної служби, наприклад: наказ Міністерства охорони здоров’я «Про затвердження форми і Порядку видачі медичної довідки про стан здоров’я претендентів на посади керівників, заступників керівників центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих держадміністрацій»; наказ Голови Держкомітету у справах охорони державного кордону «Про заходи щодо реалізації Закону України «Про державну службу» в Прикордонних військах України» від 14.06.2000р.; наказ МВС України «Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування особового складу органів внутрішніх справ» тощо[35].