Тема 6. Прокуратура України

(2 год)

Органам прокуратури належить особливе місце в механізмі гарантій законності. Участь прокурора у здійсненні судочинства полягає у його праві реагувати на незаконні судові рішення, шляхом внесення відповідно апеляційного та касаційного подання, а це означає, що органи прокуратури допомагають судовій владі у забезпеченні правосуддя. Прокуратура є державним правоохоронним органом, на який покладається завдання здійснення нагляду за дотриманням і правильним застосуванням законів в Україні.

Систему прокуратури України, відповідно до ст. 13 Закону України «Про прокуратуру» складають: Генеральна прокуратура України; Прокуратури АРК, областей, м. Києва та Севастополя (на правах обласних); міські, районні, міжрайонні прокуратури; військові, транспортні, природоохоронні прокуратури та прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах. Ці та ряд інших питань повинні бути детально проаналізовані та засвоєні в процесі вивчення даної теми студентами.

Питання до обговорення:

1. Місце прокуратури в системі органів влади в Україні.

2. Завдання, функції та принципи організації і діяльності прокуратури.

3. Система і структура органів прокуратури.

4. Кадри органів прокуратури. Вимоги до осіб, які призначаються на посади прокурорів і слідчих, порядок їх призначення та звільнення з посади.

5. Класні чини працівників прокуратури та порядок їх присвоєння.

6. Галузі прокурорського нагляду.

Термінологічне завдання:

Прокуратура; прокурор; подання прокурора; постанова прокурора; позовна заява прокурора; прокурорський нагляд.

Контрольні запитання:

1. Яке місце прокуратури в системі органів державної влади України?

2. Вкажіть завдання органів прокуратури України.

3. Дайте визначення поняття «основні функції» прокуратури. З’ясуйте види цих функцій за Конституцією України і за Законом України «Про прокуратуру».

4. Які основні повноваження Генерального прокурора України?

5. Назвіть класні чини, які присвоюються працівникам прокуратури.

6. Назвіть дисциплінарні стягнення, які можуть накладатись на прокурорських працівників.

7. Вкажіть види заохочень, що можуть бути застосовані до прокурорсько-слідчих працівників.

8. Назвіть напрями прокурорської діяльності та галузі прокурорського нагляду.

Методичне завдання:

1. Зобразіть схематично систему органів прокуратури в Україні.

Реферати:

1. Правові основи прокурорської діяльності в Україні.

2. Особливості прокурорського нагляду.

3. Становлення і розвиток прокуратури України.

4. Правозахисна функція прокуратури.

Практичне завдання:

Задача 1.

Колегія прокуратури області прийняла рішення з питання, що розглядалося на її засіданні. Прокурор області після цього засідання надіслав Генеральному прокурору України рапорт такого змісту: «Незважаючи на те, що я не згідний з прийнятим рішенням, оскільки воно не може забезпечити підвищення якості представницької роботи прокуратури, я його приймаю, оскільки підкоряюся більшості членів колегії, які були присутні на її засіданні і голосували за прийняте рішення».

Дайте правову оцінку ситуації.

Задача 2.

Прокурор області своїм наказом призначив на посаду прокурора району слідчого цієї ж прокуратури Зінченка, якому виповнилось 24 роки і який пропрацював слідчим прокуратури після закінчення вищого навчального закладу 2 роки і 6 місяців.

Дайте правову оцінку ситуації.

Задача 3.

Наказом прокурора області за неналежне виконання своїх службових обов’язків був звільнений з посади прокурор Долинської районної прокуратури Івано-Франківської області Назарків. Цим же наказом прокурор області притягнув до дисциплінарної відповідальності прокурора Долинської районної прокуратури Івано-Франківської області Іванця і оголосив йому попередження.

1. Дайте правову оцінку ситуації.

2. У який спосіб притягнені до дисциплінарної відповідальності прокурорській працівники можуть не погоджуватися із накладеним на них стягненням?

Задача 4.

До прокурора Сколівського району Львівської області звернувся громадянин Дяків, інвалід із зору. Посилаючись на те, що йому дуже важко читати і писати, він висловив прохання виділити йому прокурорського працівника, який би міг захистити його конституційні права у суді під час розгляду цивільної справи.

Прокурор району відмовив йому, посилаючись на те, що у прокуратури на день звернення Дяківа великий обсяг термінової роботи. Дяківу запропоновано було звернутися до юридичної консультації за місцем проживання і одержати таку допомогу від адвоката.

1. Дайте правову оцінку ситуації.

2. Інтереси яких груп громадян має представляти прокурор у суді?

Література:

Нормативний матеріал:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р.

2. Закон України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 р. (із змінами і доповненнями).

3. Положення про класні чини працівників прокуратури, затверджене постановою Верховної Ради України від 6 листопада 1991 року

4. Дисциплінарний статут прокуратури України, затверджений постановою Верховної Ради від 6 листопада 1991 р.

5. Наказ Генерального прокурора України № 1гн від 26.12.2011 р. Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України.

6. Наказ Генерального прокурора України № З гн від 07.11.2012 р. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.

7. Наказ Генерального прокурора України №4/1гн від 03.12.2012 р. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність.

8. Наказ Генерального прокурора України № 4гн від 19.12.2012 р. Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні.

9. Наказ Генерального прокурора України № 5гн від 19.09.2005 р. Про організацію участі прокурорів у судовому розгляді кримінальних справ та підтримання державного обвинувачення.

10. Наказ Генерального прокурора України № 7гн від 02.04.2012 р. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян (із змінами і доповненнями).

11. Наказ Генерального прокурора України № 2гн від 15.12.2011 р. Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України.

12. Наказ Генерального прокурора України №6гн від 28.11.2012 р. Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень.

13. Положення про нагрудний знак «Почесний працівник прокуратури», затверджене наказом Генерального прокурора України від 9 лютого 2000 р. № 113 к.

Спеціальна література:

1. Бородін І. Функціональні обов’язки прокуратури у сфері забезпечення прав людини і громадянина (загальний нагляд, представництво інтересів громадян // Право України. – 2000. – № 7. – С. 46.

2. Ворсінов Г. Становлення прокуратури незалежної України // Право України. – 1997. – №1. – С. 22-25.

3. Грицаєнко Л. Конституційно-правовий статус прокуратури України // Вісник прокуратури. – 2007. – № 1. – С. 88-90.

4. Захаров Є. «Круглий стіл» з проблем реформування конституційного статусу прокуратури // Право Украіни.- 2005. - № 4. – С. 138-139.

5. Каркач П. М. Організація роботи прокуратури міста, району / П. М. Каркач. – Х.: Право, 2010.

6. Каркач П. М. Правові основи прокурорської діяльності в Україні: науково-практичний посібник / П. М. Каркач, А. В. Лапкін. – Х.: Право, 2011. – 264 с.

7. Козьяков І. Прокурорський нагляд за законністю оперативно-розшукової діяльності: його проблеми // Право України. – 2000. – № 1. – С. 82-83.

8. Косюта М.В. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства: Монографія. – Одеса. – 2002.

9. Косюта М.В. Прокуратура України: навч. посіб. / М. В. Косюта. – 2-ге вид., переробл. і доп. – К.: Знання, 2010. – 404 с.

10. Косюта М. Функції прокуратури за законодавством країн пострадянського простору: порівняльно-правовий аналіз // Право України. – 2003. – № 5. – С. 80-84.

11. Косюта М., Долежан В. Правозахисна функція прокуратури та її закріплення у майбутньому законі України «Про прокуратуру» // Право України. – 2006. – № 3. – С. 59-62.

12. Лапкін А. В. Конституційно-правовий статус прокуратури України і міжнародний досвід / А. В. Лапкін // Другі конституційні читання: зб. тез наук. доп. і повідомл. міжн. наук. конф. – Х.: Права людини, 2009. – С. 270-272.

13. Лапкін А. В. Кримінальне переслідування – перспективна функція прокуратури / Лапкін А. В. // Вісн. Нац. Акад. прокуратури України. – 2011. – № 1. – С. 63-72.

14. Мичко М., Голова Н. Про основні принципи організації прокуратури // Право України. – 2000. – № 12. – С. 74.

15. Медведько О. Реформування органів прокуратури України // Вісник прокуратури. – 2006. – № 10. – С. 51-53.

16. Мінюков П. Співвідношення прокурорського нагляду і відомчого контролю при розслідуванні кримінальних справ слідчими. Право України. 1999. №1. – С.111-115.

17. Мичко М. До питання про загальнонаглядову діяльність прокуратури // Право України. – 2000. – № 4. – С. 50-51.

18. Попович Є. Щодо визначення мети і завдань органів прокуратури // Вісник прокуратури. – 2007. – № 2. – С. 21-23.

19. Потебенько М. Прокуратура України на межі третього тисячоліття // Право України. – 2001. – № 1. – С. 6-7.

20. Прокурорський нагляд в Україні: підручник / І.І. Когутич, В.Т. Нор, А.А. Павлишин, В.В. Луцик; за ред.. В.Т. Нора. – К.: Ін Юре, 2011. – 592 с.

21. Руденко М. Проблеми розвитку прокуратури України // Право України. – 2003.- № 2. – С. 57-59.

22. Семененко В. Підстави та форми представництва органами прокуратури інтересів держави і громадян у судах // Вісник прокуратури. – 2002. – № 4. – С. 58-61.

23. Середа Г. Чи потрібен нагляд за додержанням і застосуванням законів? // Вісник прокуратури. – 2003. – № 2. – С. 23-28.

24. Субботін Е., Черв’якова О. Від загального нагляду – до представництва інтересів громадян та держави в суді (етапи трансформування загальнонаглядової функції прокуратури) // Право України. – 1998. – № 5. – С. 63-65.

25. Сухонос В. Місце прокуратури в системі органів державної влади України, її розвиток та правове забезпечення гарантій діяльності // Право України. – 2000. – № 6. – С.10.

26. Тарунич С. Становлення і розвиток прокуратури України // Прокуратура. Людина. Держава.. – 2005. – № 9. – С. 39-41.