Отримання інформації про діяльність органів державної влади. проектів нормативних актів, що дозволяє громадянам брати участь в їх обговоренні до їх затвердження

проектів нормативних актів, що дозволяє громадянам брати участь в їх обговоренні до їх затвердження. Наприклад, у СІЛА на сайті Regulations.gov, який підтримується урядом, кожен громадянин може не лише ознайомитися з проектом відомчого нормативного акта, а й надати свої коментарі та висловити зауваження до них. Розуміючи необхідність активної участі громадськості в контролюванні інформаційної відкритості влади, слід домагатися того, щоб були створені чіткі механізми прямого доступу пересічних громадян до джерел інформації. А для того, щоб наблизитися до міжнародних норм в царині інформаційної відкритості влади, необхідно створювати інформаційне законодавство України з урахуванням головних реалій сучасного етапу розвитку країни, закладати в закон про інформаційну відкритість органів державної влади механізм реалізації його норм, формувати відкрите інформаційне суспільство на основі єдиного інформаційного простору. Це стосується насамперед права громадян на свободу отримання інформації, відповідальності за її ненадання чи приховування, проблем інформаційного забезпечення процесу формування громадянського суспільства і діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

Однією з причин існування означеної вище негативної ситуації є недосконалість законодавства України про інформацію, яке не відповідає сучасному рівню розвитку інформаційних відносин та не в змозі адекватно вирішувати проблеми, що виникають. Більшість чинних законів та підзаконних нормативно-правових актів, спрямованих на регулювання інформаційних відносин, були прийняті до набрання чинності Конституцією України, і навіть із значними змінами і доповненнями непридатні для задоволення потреб сьогодення. Здебільшого вони або наводять терміни, або декларують певні положення без вказівок на шляхи їх реалізації, або мають місце «посилання на посилання», або посилання на такі норми окремих законів, які до сфери інформаційних відносин неможливо застосувати без врахування специфіки об'єкта. Питання щодо обмежень або вилучень з прав суб'єктів інформаційних відносин мають бути врегульовані на законодавчому рівні, як того вимагає Конституція, оскільки прогалини з цього приводу можуть призвести до неконт-рольованих обмежень прав зазначених суб'єктів і до виникнення загроз інформаційній безпеці.

Розділ VIII

Основними формами доступу до інформації органів державної влади визначають:

а) офіційні сайти державних органів, включаючи інформацію
у форматі сайту на електронних носіях — дискетах чи інших елек
тронних повідомленнях, що їх видають державні службовці;

б) офіційні повідомлення власних інформаційних служб держав
них органів, включаючи прес-конференції та публічні виступи
уповноважених посадових осіб;

в) офіційні засоби масової інформації (друковані та електронні
ЗМІ та інші видання, наприклад бюлетені та збірники, визначені
законом або регулюючим органом);

г) повідомлення безпосередньо зацікавленим особам або їх пред
ставникам (усні, письмові, надані засобами зв'язку чи за допомогою
спеціальних засобів, як-от криптографії чи сурдоперекладу);

д) державні архіви та власні архіви державних органів;

є) повідомлення в інших друкованих та електронних засобах масової інформації, а також у мережі Інтернет.

Доступ до інформації, що підлягає обов'язковому оприлюдненню, здійснюється через офіційні повідомлення, сайти державних органів та офіційні засоби масової інформації. Як правило, в інших формах надається інформація на запит особи або додаткова інформація (роз'яснення або консультації щодо правових актів чи планів діяльності державного органу), надання якої безпосередньо державними службовцями і через офіційні ЗМІ технічно та економічно неефективне. До того ж, навіть за непропорційно великої частки офіційних друкованих та електронних ЗМІ в Україні вони навряд чи забезпечують своєчасний доступ до інформації, що підлягає оприлюдненню.

Основи доступу до офіційної (публічної) інформації органів державної влади та місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про інформацію». У статті 21 даного Закону визначено, що «Інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування — це офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого і регіонального самоврядування.

Основними джерелами цієї інформації є:

—законодавчі акти України,