Основні правові засоби отримання громадянами інформації. інформації не виправдовують продовження цього терміну до двох місяців після подання запиту

інформації не виправдовують продовження цього терміну до двох місяців після подання запиту. У разі необхідності продовження термінів зацікавлена особа повинна бути повідомлена не пізніше десяти днів з моменту надходження запиту.

У запиті про надання екологічної інформації може бути відмовлено, якщо вона становить державну таємницю. Однак зазначимо, що відповідно до статті 50 Конституції України «кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена». Тому екологічна інформація (відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» — інформація про стан навколишнього природного середовища) не може становити державної таємниці.

У разі, якщо державний орган, підприємство, установа, організація незалежно від форми власності, об'єднання громадян чи посадова особа не мають у своєму розпорядженні екологічної інформації, яка міститься у запиті, цей орган повинен діяти відповідно до статті 34 Закону України «Про інформацію» (оформляти відмову в задоволенні запиту у письмовій формі з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення).

У відмові в задоволенні запиту та в повідомленні про його відстрочку зазначаються:

— посадова особа державного чи іншого органу, яка відмовляє в задоволенні запиту чи повідомляє про його відстрочення;

— дата відмови, дата надсилання або видачі повідомлення про відстрочення;

— мотивована підстава відмови або причини, із яких запитувана інформація (документ) не може бути надана у встановлений термін;

— термін, у який буде розглянуто запит (при відстроченні його виконання);

— порядок оскарження прийнятого рішення (при відмові в задоволенні запиту).

Єдиних стандартизованих нормативно-правових актів, які регулювали б виключно правовідносини щодо інформаційних запитів громадян немає (за винятком Положення про порядок надання екологічної інформації). Це означає, що законодавець вважає достатнь-

Розділ VI

ою систему правового регулювання зазначених відносин, закріплену у Законі України «Про інформацію». Однак реальність відповідних відносин, а також багатоваріантність об'єкт-суб'єктного складу відносин свідчить про необхідність уніфікації і більш детального правового регулювання доступу до інформації за допомогою інформаційних запитів. Тому нагальною є розробка нормативно-правових актів різної юридичної сили, предметом регулювання яких були б правовідносини, пов'язані з інформаційними запитами як засобами доступу громадян до інформації.

Окремі норми, що регламентують відносини щодо інформаційних запитів громадян, виписані у нормативно-правових актах, що регулюють роботу зі зверненнями громадян. Деякі норми містяться у нормативно-правових актах, що регламентують порядок доступу до окремих видів інформації, наприклад, у Тимчасовому порядку розповсюдження статистичної інформації і надання органами державної статистики послуг на безоплатній основі або зі знижками. У Тимчасовому порядку зокрема зазначено, що «статистична інформація (роботи, послуги) надається користувачам безкоштовно чи зі знижками на підставі їх письмових запитів або укладених письмових угод з органами державної статистики.

Письмовий запит або угода мають чітко ідентифікувати запитувану інформацію і повинні містити дані про:

— запитуваний перелік інформації (показників) або найменування видання;

— звітні періоди;

— мету і порядок подальшого застосування статистичної інформації;

— бажані носії інформації та її вигляд.

Правовідносини з приводу реалізації права громадян на звернення регулюються більш докладно, ніж відносини, пов'язані з інформаційними запитами. Інструкція з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 14квітня 1997 р. № 348 визначає, що діловодство за пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями) і скаргами громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на під-