Доступ до інформації: поняття, правове регулювання. інформаторів — посадових та службових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування

інформаторів — посадових та службових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, які, порушуючи свої посадові обов'язки, викривають факти неправомірної поведінки, корупційні діяння, які вчиняються посадовцями, або розголошують іншу суспільно важливу інформацію.

Розділ III «Суб'єкти відносин у сфері доступу до публічної інформації», присвячений визначенню та переліку суб'єктів у даній сфері, їх обов'язків тощо. Здійснення державного контролю у сфері доступу до інформації покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України.

У Розділі IV «Реалізація права на доступ до публічної інформації» визначено процедуру подання та задоволення запиту на інформацію, передбачено плату за надання інформації. У Розділі V «Процедура оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації» визначено процедуру подання, розгляду, задоволення, відмови у задоволенні скарг щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації, а також встановлює відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Загалом законопроект носить процедурний характер — передбачає процедуру здійснення права на доступ до інформації шляхом подання запитів на інформацію, а також виконання обов'язку розпорядниками інформації оприлюднювати інформацію про свою діяльність.

Автор законопроекту відзначає, що реалізація Закону України «Про доступ до інформації» потребуватиме додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України у частині створення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення доступу до інформації, проте і передбачаються надходження до Державного бюджету шляхом стягнення плати за надання інформації.

Прийняття законопроекту сприятиме реальному забезпеченню здійснення передбаченого Конституцією України права людини на доступ до інформації шляхом встановлення механізмів відповідальності за його порушення; буде усунено зловживання органів державної влади та місцевого самоврядування у цій сфері, а згодом і зросте довіра громадян до цих органів.

Реалізація закону також сприятиме забезпеченню відкритості інформації про органи державної влади, органи місцевого самоврядування. Реалізація його положень дозволить зробити діяльність влади більш прозорою, більш зрозумілою та доступною, а, отже, підвищить ступінь довіри громадян до неї.

Слід зазначити, що даний законопроект практично ідентичний модельному закону про свободу інформації, розробленому експертами міжнародної організації Артикль 19.

Наступний проект Закону України «Про забезпечення рівного доступу громадян до засобів масової інформації України» внесений депутатом Мішурою В.Д. і зареєстрований Верховною Радою України від 20.04.2005 р. № 7392. Пояснювальна записка до даного законопроекту містить наступні положення.

Суспільно-політична і судова практика за роки незалежності України має безліч фактів брутального і грубого утиску свободи слова в Україні. І хоча в Конституції України задекларовано демократичні підходи щодо рівності усіх громадян у всіх сферах суспільного життя, принцип рівності доступу громадян до засобів масової інформації в Україні законодавчо не визначені.

Метою законопроекту є захист конституційних прав громадян на свободу думки і слова, формування принципів рівності доступу громадян до засобів масової інформації, правове розмежування засобів масової інформації в залежності від засновників, встановлення цивільної відповідальності за порушення принципів рівності доступу громадян до ЗМІ. Законопроект складається всього із 4-х статей, у яких реалізовуються цілі і завдання прийняття проекту закону.

Правове регулювання діяльності засобів масової інформації у даній сфері здійснюється законами України «Про телебачення і радіомовлення», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», «Про інформацію», «Про вибори народних депутатів України».

На думку автора законопроекту, реалізація Закону України «Про забезпечення рівного доступу громадян до засобів масової інформації України» не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України. Прийняття запропонованого законопроекту сприятиме послідовній практичній реалізації статей 15,37