Доступ до інформації: поняття, правове регулювання. органів виконавчої влади (далі — Єдиний веб-портал)

органів виконавчої влади (далі — Єдиний веб-портал). Здійснення інформаційного наповнення має на меті інтеграцію до Єдиного веб-порталу веб-сайтів, інших електронних інформаційних систем органів виконавчої влади.

Інформаційне наповнення Єдиного веб-порталу здійснюється на засадах уніфікації технічного, технологічного, інформаційного та організаційного забезпечення функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади з урахуванням рівня розвитку інформаційної інфраструктури і технологічних можливостей кожного із зазначених органів.

Інформаційне наповнення Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади здійснюється шляхом:

— представлення органами виконавчої влади на власних веб-сайтах інформації з наступною її інтеграцією до Єдиного веб-порталу програмно-технічними засобами Єдиного веб-порталу;

— безпосереднього подання органами виконавчої влади інформації до Єдиного веб-порталу.

Склад інформації, яка представляється органами виконавчої влади на власних веб-сайтах, її структура та оформлення визначаються вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 р. № 3 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади», Порядком інформаційного наповнення та технічного забезпечення Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади та Порядком функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади.

Керівники міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади визначають особу, відповідальну за оперативність і своєчасність надання інформації до Єдиного веб-порталу. Звернення до Секретаріату Кабінету Міністрів України щодо визначення способу надання інформації до Єдиного веб-порталу, надання чи отримання додаткової інформації, консультації, упровадження нових технологічних ідей, виникнення пропозицій тощо подаються у формі листа з викладенням проблеми чи питання і дублюються електронним листом на електронну адресу (e-mail: [email protected]. ua) з метою більш швидкого реагування на проблеми.

Надання інформації органами виконавчої влади до Єдиного веб-порталу здійснюється такими способами:

— електронною поштою;

— в інтерактивному режимі на основі HTML-форм;

— автоматично, при розміщенні інформації на веб-сайті. Спосіб надання інформації визначається органом виконавчої

влади відповідно до наявних технічних можливостей та специфіки інформаційної інфраструктури цього органу.

Склад та періодичність подання інформації для розміщення на Єдиному веб-портал і визначено Додатком 1 до пункту 2.3 Порядку інформаційного наповнення та технічного забезпечення Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади.

Окремими нормативно-правовими актами визначаються процедури реалізації права на інформацію окремими учасниками певного виду суспільних відносин. Так, наприклад, Положення про режим доступу до інформації, що стосується сертифікатного аукціону, затверджене наказом Голови Фонду державного майна України від 14.11.95 р. № 1378, визначає режим доступу до інформації, що стосується сертифікатного аукціону, та умови її захисту і зберігання. Положенням визначено також порядок доступу до конфіденційної інформації, що стосується сертифікатного аукціону, заходи по захисту конфіденційної інформації, що стосується сертифікатного аукціону тощо.

Загалом діюча вітчизняна система нормативно-правового регулювання відносин щодо реалізації права на інформацію загалом і доступу до інформації зокрема постійно еволюціонує. Це пов'язано з багатьма причинами об'єктивного і суб'єктивного змісту: бурхливий розвиток інформаційних технологій, глобалізаційні світові процеси, демократизація відносин людина-держава тощо.

Не дивно, що нормотворчий і, зокрема, законотворчий процес у сфері інформаційних прав громадян є динамічним і набуває усе більших обертів. Так, проект Закону України «Про доступ до публічної інформації», внесений народним депутатом Стецьківом Т.С. через Комітет з питань свободи слова та інформації, зареєстровано Верховною Радою від 17.02.2006 р. за № 9124.

Пояснювальна записка до даного законопроекту передбачала, що необхідність прийняття законопроекту зумовлена відсутністю ефективних правових механізмів реалізації закріпленого у статті 34 Конституції України права кожного на доступ до публічної інформації, тобто інформації, яка знаходиться у володінні органів державної влади, органів місцевого самоврядування. Зазначена стаття в свою