Сущность кадровой политики на государственной службе, кадровый потенциал

«кадровая политика» чаще всего понимается как деятельность субъекта управления по отношению к кадрам. Приоритетными направлениями кадровой политики в системе государственной службы являются:1)формирование эффективного механизма подбора кадрового состава государственных служащих и работы с ним; 2)повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих; 3)совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих. При этом профессиональная подготовка и переподготовка для государственных служащих признаны важнейшими направлениями кадровой политики. Кадровый потенциал общества - характеристика профессиональных возможностей трудоспособных граждан участвовать в профессиональных видах деятельности общества,

организации, предприятия.

21.Условия поступления на государственную службу: требования, предъявляемые к претенденту на государственную должность. 1)Общие: а) Гражданство РФ б) возраст 18 лет в)владение русским языком г) соответствие квалификационным требованиям 2)Специальные: а) образование для должностей «руководитель», «помощники», «специалисты» всех, а также категории«обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы необходимо наличие высшего профессионального образования, для замещения должностей категории «обеспечивающиеспециалисты» старшей и младшей групп должностей необходимо наличие среднего профессиональногообразования, соответствующего направлению

деятельности. б) стаж работы должны быть определены для федеральных гражданских служащих- Указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ - законом субъекта РФ.3) отсутствие судимости 4) состояние здоровья

22.Контракт на государственной службе (содержание, значение, его заключение и сроки). Назначение на государственную должность. Содержанием служебного контракта являются его условия, которые следует подразделить на необходимые (или обязательные), по которым соглашение сторон должно быть достигнуто, и дополнительные, которые могут иметь место, если стороны их оговорят. Обязательным является и указание данных сторон контракта: Ф.И.О; наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; дата начала исполнения должностных обязанностей; права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; права и обязанности представителя нанимателя; условия профессиональной служебной деятельности; режим служебного времени и времени отдыха; условия оплаты труда; и т.д. дополнительные условия: испытание при поступлении на гражданскую службу; неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну и т.д. Служебный контракт заключается в письменной форме в 2х экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Представитель нанимателя может заключить с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт на срок от 1года до 5 лет. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено законом.

23.Продвижение по государственной службе. Стаж государственной службы. Ключевым моментом прохождения государственной службы является продвижение по службе. Оно осуществляется путем: а) занятия более высокой должности; б) присвоения государственному служащему более высокого ранга. Продвижение государственного служащего может иметь место при следующих условиях: наличии вакантной государственной должности; наличии необходимого профессионального образования, специализации, опыта работы, знание Конституции и законодательства; наличии необходимого стажа государственной службы; прохождении конкурса и т. д. государственный служащий не имеет права на продвижение по службе: во время испытания при замещении государственной должности; в период дисциплинарного взыскания, возбуждения уголовного дела или проведения служебного расследования; в пределах граничного возраста для пребывания на государственной службе и др. Под стажем государственной службы понимается общая продолжительность службы государственного служащего в органах государственной власти. Стаж государственной службы имеет юридическое значение при назначении надбавки за выслугу лет, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, назначении пенсии за выслугу лет и выплате денежного вознаграждения при выходе на пенсию.В стаж государственной службы включаются периоды службы (работы) государственного служащего: а)на государственных должностях, в том числе государственных должностях категории “А”, в государственных органах; б) на муниципальных должностях, в том числе муниципальных должностях категории “А” (выборных), в органах местного самоуправления.

24.Испытание при замещении государственной должности, сроки испытания: минимальный, максимальный.

Предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Закон устанавливает срок испытания для гражданских служащих от 3 месяцев до 1года. Отсутствие в акте государственного органа и назначении гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности. По окончании установленного срока испытания при отсутствии

у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответствии с законом о государственной гражданской службе.При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы; до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3дня с указанием причин. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за 3дня.

25.Аттестация, конкурс, квалификационный экзамен: их содержание, порядок проведения и различия между ними. Уровень квалификации определяется при проведении аттестации или квалификационного экзамена. Аттестация государственных служащих, как общее правило, проводится 1 раз в три года. Для проведения аттестации создаются специальные аттестационныекомиссии. Сроки, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем государственного органа и доводятся до сведения всех аттестуемых не менее чем за месяц до начала аттестации. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого. Решение принимается в отсутствие аттестуемого открытым или тайным голосованием простым большинством голосов. Материалы аттестации не позднее 7 дней после еепроведения передаются руководителю государственного органа для принятия соответствующего решения. Квалификационные экзамены проводятся для присвоения государственным служащим квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга). Заседания аттестационной комиссии для принятия государственных квалификационных экзаменов проводятся не реже 1 раза в 3 года, но не чаще 1одного раза в год. Квалификационный экзамен в следующих случаях:1)по инициативе государственного служащего без последующего перевода 2) при переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и иной специальности; 3)при назначении впервые на государственную должность. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса. Для проведения конкурса правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям

к вакантной должности гражданской службы, а также

в связи с ограничениями, установленными федеральным

законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

26.Оплата труда и политика в вопросах денежного содержания государственных служащих. Для гражданских служащих установлена особая система оплаты труда. Оплата труда гражданских служащих именуется денежным содержанием. оплата труда состоит из постоянной части (должностной оклад, тарифная ставка) и переменной части (надбавки к должностному окладу и премии). оплата труда зависит от уровня квалификации гражданского служащего и продолжительности стажа его гражданской службы. Источником оплаты труда федеральных гражданскихслужащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, является фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

27.Социально-бытовое обеспечение государственных служащих. Для государственного служащего предусмотрено обязательное государственное страхование на случаи: 1) причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; 2) заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы. Членам семьи государственного служащего государство также предоставляет ряд гарантий:1) гарантии, касающиеся и государственного служащего: медицинское обеспечение, защита, компенсация стоимости переезда в другую местность в связи с переводом государственного служащего на другую государственную должность государственной службы, предоставление жилой площади; 2)гарантии, которые предоставляются членам семьи государственного служащего в случае его смерти, связанной с исполнением обязанностей государственной службы: 1) семья умершего имеет право на внеочередное получение жилой площади на тех же условиях и основаниях, что и на момент смерти государственного служащего; 2) семье сохраняется медицинское и санаторно-курортное обслуживание; 3) члену семьи, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего государственного служащего, выдается пособие на погребение в размере сложившихся в данной местности минимальных расходов на погребение; 5) нетрудоспособным членам семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца.

28.Государственная защита государственных служащих при исполнении должностных обязанностей. Государственный служащий при исполнении должностных обязанностей находится под защитой государства. федеральными законами, им обеспечиваются следующие виды государственной защиты: 1)применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях охраны жизни и здоровья защищаемых лиц, а также обеспечения сохранности их имущества; 2)применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, имущество; 3)осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию права на материальную компенсацию в случае гибели (смерти) защищаемых лиц, причинения им телесных повреждений и иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.