II. Текущее состояние культуры и культурной политики

Стратегия культурной политики Ульяновской области до 2030 г.

Эксперты:

Нина Кочеляева

Валентина Музычук

Екатерина Хаунина

Авторы:

Нина Кочеляева

Валентина Музычук

Екатерина Хаунина

Разработка графиков и таблиц:

Валентина Музычук

Научный консультант:

Кирилл Разлогов

Консультанты:

Татьяна Ившина

Галина Муромцева

Дарья Ионова

Павел Андреев

Олег Мельнечук

Марина Уральцева

Ольга Свешникова

Проект Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2030 года подготовлен при финансовой поддержке Фонда «Ульяновск — культурная столица»
Содержание:

I. Общие положения

1. Стратегия культурной политики Ульяновской области до 2030 года (далее — Стратегия) — это документ стратегического планирования, определяющий систему целей, приоритетов, принципов, основных направлений, задач и механизмов осуществления государственной культурной политики на территории Ульяновской области.

2. Стратегия является основополагающим документом стратегического планирования в области развития культуры и культурной политики Ульяновской области на период 2015-2030 гг.

3. Стратегия разработана в целях обеспечения интересов человека, граждан, общества и государства, реализации конституционных прав каждого человека на доступ и участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, обеспечения конституционных гарантий свободы творчества, обеспечения заботы о сохранении материального и нематериального культурного наследия, памятников истории и культуры, сочетания государственных интересов и интересов каждого человека и культурных сообществ в области культуры, создания благоприятных условий для формирования человеческого капитала региона и развития его творческого потенциала.

4. Стратегия основывается на принципах построения демократического государства и служит основой для координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее — государственные и муниципальные органы) в области культуры и искусства, а также их взаимодействия с институтами гражданского общества в этой сфере.

5. Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества всех участников культурной политики в области сохранения, поддержания, развития и продвижения культуры Ульяновской области, которая расценивается как один из важнейших факторов развития территории и формирования ее инвестиционной привлекательности.

6. Стратегия основана на положениях Конституции Российской Федерации, нормативно-правовых актах в области культуры и искусства Российской Федерации и Ульяновской области и общепризнанных принципах и нормах международного права в области культуры и искусства.

7. В основу Стратегии легли следующие нормативно-правовые документы федерального и регионального уровня:

· Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

· Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р);

· Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года;

· Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

· Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства о культуре в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

· Закон Ульяновской области № 80-ЗО от 03.06.2014 «О внесении изменений в статью 11 закона Ульяновской области "о Губернаторе Ульяновской области" и статью 2.1 закона Ульяновской области "об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области N 24-ЗО от 09.03.2006 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области № 05-ЗО от 05.02.2010 «О государственной поддержке национально-культурных автономий в Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области № 04-ЗО от 05.02.2010 «Об участии государственных органов Ульяновской области в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии»;

· Закон Ульяновской области № 100-ЗО от 14.07.2009 «О деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере молодежной политики»;

· Закон Ульяновской области №176-ЗО от 09.11.2010 «О мерах поддержки творческих работников в Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области № 49-ЗО от 02.05.2012 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области № 231-ЗО от 02.12.2013 «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на территории Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области № 216-ЗО от 24.12.2012 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сферах культуры или архивного дела»;

· Закон Ульяновской области № 198-ЗО от 06.12.2006 «О библиотечном деле в Ульяновской области»;

· Закон Ульяновской области № 151-ЗО от 08.102008 г. "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями);

· Закон Ульяновской области «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» (в редакции Закона Ульяновской области от 01.02.2011 г. № 10-ЗО);

· Постановление Правительства Ульяновской области № 37/414-П от 11.09.2013 «Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Культура в Ульяновской области" на 2014 — 2018 годы»;

· Постановление Правительства Ульяновской области № 37/422 от 11.09.2013 22. «Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области" на 2014 — 2018 годы»;

· Распоряжение Правительства Ульяновской области от 19 октября 2010 года N 38/772 «Об утверждении концепции областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011 — 2015 годы)"»

· Концепция проведения Года культуры на территории Ульяновской области.

8. При подготовке Стратегии учтены положения проекта «Основ государственной культурной политики Российской Федерации», проекта Федерального закона «О культуре в Российской Федерации», а также проекта Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года.

9. Стратегия базируется на результатах аналитического исследования, проведенного на территории Ульяновской области в период с марта по август 2014 года, и разработана с учетом мнений работников культуры, представителей органов государственной власти Ульяновской области и местного самоуправления, а также представителей гражданского сообщества.

10. Основными вопросами культурной политики Ульяновской области, требующими пристального внимания государственных и муниципальных органов власти, являются:

а) формирование единого культурного пространства региона;

б) создание условий для обеспечения равного доступа различных социальных групп граждан к культурным благам;

в) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере культуры;

г) соблюдение стандартов инвестиционной деятельности Ульяновской области;

д) создание условий для сохранения и развития многонационального культурного потенциала Ульяновской области;

е) сохранение и развитие материального, нематериального, аудиовизуального и историко-документального культурного наследия региона;

ж) формирование кадрового потенциала сферы культуры и искусства;

з) поддержание и воспроизводство инфраструктуры сферы культуры и искусства;

и) переориентация и перепрофилирование деятельности культурно-досуговых учреждений Ульяновской области с учетом запросов различных социальных групп населения;

к) совершенствование материально-технической базы учреждений культуры;

л) поддержка и развитие образования в области культуры и искусства;

м) разработка и реализация на территории Ульяновской области долгосрочных проектов в области культуры, направленных на умножение инвестиционной привлекательности региона;

н) развитие творческих индустрий и малого предпринимательства в сфере культуры и искусства как перспективного инновационного сектора экономики региона;

о) усиление межведомственного взаимодействия и реализация междисциплинарных проектов в сфере культуры и искусства;

п) создание благоприятной культурной среды, включая среду проживания и общественные пространства в городах и населенных пунктах региона;

р) развитие международного и межрегионального сотрудничества;

с) создание благоприятного имиджа Ульяновской области в России и за рубежом;

т) развитие въездного и местного туризма.

11. Культурная политика Ульяновской области нуждается в обновлении концептуальных подходов с учетом имеющегося накопленного опыта при реализации программ развития региона, в том числе экспериментальных.

12. Реализация Стратегии должна способствовать эффективному функционированию сферы культуры и искусства Ульяновской области, поиску и поддержке прорывных направлений ее развития, что, в конечном итоге, призвано содействовать созданию качественных условий жизни в регионе.

13. Стратегия носит социально-ориентированный характер и призвана стимулировать развитие творческого потенциала каждого жителя региона, укрепление социальной сплоченности населения и повышение инвестиционной привлекательности региона.

14. К Стратегии прилагаются:

а) Приложение I. Сравнение прогнозных значений финансирования сферы культуры и искусства Ульяновской области в рамках сценариев развития до 2030 г.;

б) Приложение II. Сравнение прогнозных значений средней заработной платы работников сферы культуры и искусства Ульяновской области в рамках сценариев развития до 2030 г.;

в) Приложение III. Система основных приоритетов культурной политики Ульяновской области;

г) Приложение IV. Аналитический отчет о культурной политике Ульяновской области по состоянию на 2014 г.

II. Текущее состояние культуры и культурной политики