Становление политической системы в России

Первая партия в России была создана на полстолетия позже, чем в Западных госу­дарствах. Это произошло в Минске в 1898 г. Демократическая обще­ственность Москвы в марте 1998 г. отметила 100-летие создания Рос­сийской социал-демократической рабочей партии. К 1917 г. в России действовало 15 общенациональных и не менее 35 региональных по­литических партий и организаций партийного типа. По некоторым источникам в стране существовало 75 политических партий. Наибо­лее многочисленными и влиятельными были: Партия социал-рево­люционеров (эсеры) — более 500 тыс. членов, РСДРП (большевики) — 350 тыс. членов, РСДРП (меньшевики) — 143 тыс. членов; конституци­онно-демократическая партия — партия народной свободы (каде­ты) — 70 тыс.членов.

К середине 20-х годов в связи с установлением в нашей стране однопартийной системы процесс формирования многопартийной политической системы был приостановлен. За последние годы в Российской Федерации происходит переход от однопартийной си­стемы к многопартийности.

Можно выделить три последовательных этапа в этом процессе. Пер­вый этап (1985—1987 гг.) — возникновение различных неформальных движений, объединений, союзов, фронтов. На втором этапе (1987— 1989 гг.) происходит институциализация и конституирование обще­ственно-политических партий и движений. С весны 1989 г. и по настоя­щее время идет процесс рождения политических партий различной на­правленности, создания партийных блоков, союзов, коалиций.

В настоящее время в нашей стране принят Закон "О политических партиях". Закон предусматривает общие положе­ния, порядок образования, регистрации, условия работы политических партий, контроль за их деятельностью. С марта 1991 г. в России началась регист­рация партий. Становление многопартийности происхо­дит трудно. Часто партии создаются сверху, под само провозглашенного лидера, нередко за ними никто не стоит. Они, по существу, никого, кроме себя самих, не представляют. То же самое можно сказать и о ряде блоков и коалиций, возникающих накануне выбор­ной кампании в Государственную Думу.

Особо следует обратить внимание на такое новое и сложное по­нятие, как участие политических партий и групп давления в каче­стве ключевых фигур политического рынка. Для этого, прежде всего, важно иметь в виду, что под "политическим рынком" в политичес­кой науке понимается определенная совокупность взаимодейству­ющих на политическом пространстве страны (края, области, райо­на, города и т.д.) юридически равноправных политических сил в лице политических партий и союзов, которые в конкурентной борьбе друг с другом стремятся заполучить у народа мандат на государ­ственную власть. Взамен на власть народу предлагают достойных его доверия кандидатов в представительные органы власти, пре­тендентов на выборные государственные посты (президентов, мэ­ров и т.д.), а также развернутые программы и проекты по употреб­лению этой власти. Это и есть тот политический товар (набор аль­тернатив), из которого народ в роли избирателя — "потребителя" в рамках электорального большинства выбирает себе правителей или "вождей", делегируя им свою власть. В результате регулярно прово­димые соревновательные выборы предстают как акты "купли-про­дажи" власти, что обеспечивает ее демократическое распределение и перераспределение в соответствии с политическим выбором и волей избирателей. При этом в идеале исключается возможность прихода к рулю государственной машины политических сил, не пользующихся поддержкой большинства. У партий, выступающих в качестве ключевых субъектов полити­ческого рынка, обычно выделяют четыре основные характеристи­ки: во-первых, всякая партия является носителем определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориента­цию видения мира и человека; во-вторых, это относительно про­должительное по времени общественное единение, т.е. организа­ция с определенной структурой и территориальным изменением (национальным, региональным, местным, а иногда интернацио­нальным); в-третьих, цель всякой партии — завоевание власти или участие в ней наряду с другими партиями; в-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа — от включе­ния в состав своих членов до формирования широкого круга сочув­ствующих. В качестве внутренних групп и объединений в составе партии выделяют: лидеров партии, партийную бюрократию, тео­ретиков, идеологов партии, партийный актив, рядовых членов партии. Если партия добивается успеха на выборах, то в это число входят также "члены парии — законодатели" и "члены партии — члены правительства".

Из приоритетной цели партии — борьба за власть — вытекают такие ее функции, как:

• разработка идейной доктрины и программы как своего рода "декларации о намерениях";

• политическая социализация масс, т.е. формирование обществен­ного мнения, вовлечение граждан в политическую жизнь, обеспе­чение поддержки с их стороны целей и программы партии;

• подготовка и выдвижение лидеров и элит для всех уровней политической системы и др.

Существует много критериев, с помощью которых классифи­цируются политические партии:

по социальному признаку различают партии классовые, интер­классовые (межклассовые), партии без определенной классовой ориентации;

по организационной структуре и характеру членства — кадровые и массовые, с четкими и формально определенными принципами членства и со свободным членством, с индивидуальным и коллек­тивным членством и т.д.;

по отношению к месту в политической системе — легальные, по­лулегальные, правящие и оппозиционные, парламентские и вне­парламентские;

по целевым и идейным установкам, способам и формам действия — радикальные, либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические и социал-демократические; христианские и т.д.

Многопартийность — душа демократии. Демократия минус мно­гопартийность — не что иное, как диктатура. Благо многопартий­ности в том, что:

во-первых, политические вопросы при ней получают всесто­роннее освещение. Всякая общественная потребность находит сво­их защитников и критиков;

во-вторых, существует оппозиция, не прощающая власти про­махов. Это сдерживает бюрократизацию, заставляет правительство действовать эффективно;

в-третьих, внутри партии, а также в рядах партийного электора­та воспитывается дисциплина, необходимая для того, чтобы побе­дить конкурента;

в-четвертых, в политической борьбе выявляются и выдвигаются действительно даровитые люди. Здесь не может быть случайных вож­дей, нельзя продержаться за счет ложных добродетелей типа угод­ничества и т.д.

В то же время для многопартийности общество должно созреть. Это весьма серьезное испытание для политических нравов и обще­ственной морали вообще.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение политической партии.

2. Раскройте сущность партийных систем и назовите достоинства и издержки однопартийных и многопартийных систем.

3. Расскажите историю возникновения и развития многопартий­ности в России. Дайте анализ состояния современной партийной системы России.

4. Охарактеризуйте особенности функционирования партийных систем США и Великобритании.