В области территориальной организации местного самоуправления

Применительно к области территориальной организации местного самоуправления, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся:

- наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга – осуществляется законами субъектов Российской Федерации;

- установление границ территорий муниципальных образований – осуществляется законами субъектов Российской Федерации;

- изменение границ муниципального образования– осуществляется законами субъектов Российской Федерации;

- установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований городов федерального значения – осуществляется законами субъектов Российской Федерации;

- преобразование муниципальных образований– осуществляется законами субъектов Российской Федерации;

- создание вновь образованных поселений на межселенных территориях – осуществляется законами субъектов Российской Федерации;

- упразднение поселений– осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Так, в частности, в Нижегородской области для урегулирования отношений в сфере территориальной организации местного самоуправления на территории области были приняты следующие нормативные правовые акты:

- Закон Нижегородской области от 25.03.2005 г. № 27-З «О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Нижегородской области»,

- Закон Нижегородской области от 11.10.2004 г. № 110-З «Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области»,

- Закон Нижегородской области от 11.10.2004 г. № 104-З «О наделении муниципального образования "Город Нижний Новгород" статусом городского округа»,

- Закон Нижегородской области от 15.06.2004 г. № 60-З «О наделении муниципальных образований – городов, рабочих поселков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения»,

- Закон Нижегородской области от 15.06.2004 г. № 59-З «О наделении муниципальных образований – районов Нижегородской области статусом муниципального района».

Принимаются отдельные законы об образовании муниципальных образований[71], самостоятельные законы принимаются в части вопросов утверждения границ и состава территорий муниципальных образований[72], изменения границ муниципальных образований[73], о преобразовании муниципальных образований[74] и их упразднении[75].

Субъект Российской Федерации не вправе осуществлять правовое регулирование, не предполагающее учета мнения населения при упразднении, преобразовании или изменении территориальной принадлежности существенной части территории населенных пунктов или поседений, если мнение населения в отношении указанных изменений должно в силу части 2 статьи 131 Конституции РФ выявляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[76].