II. Организация и правила применения служебных собак в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел

НАСТАВЛЕНИЕ

По организации деятельности кинологических подразделений

Органов внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Наставление определяет основы организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации,^[1] в части касающейся применения, комплектования, содержания, сбережения, ветеринарного обслуживания, отбора, списания, дрессировки с последующей тренировкой служебных собак, а также по определению запаховых следов человека с использованием служебных собак.

Наставление также распространяется на деятельность Экспертно-криминалистического центра МВД России[2] и экспертно-криминалистических подразделений территориальных органов МВД России в вопросах содержания, сбережения собак-детекторов.

2. К кинологическим подразделениям органов внутренних дел^[3] относятся:

федеральное казенное учреждение «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации»[4];

зональные центры (центры) кинологической службы территориальных органов МВД России на региональном уровне, центры кинологической службы (кинологические группы) территориальных органов МВД России на районном уровне, органов внутренних дел на транспорте^[5];

штатные должности структурных подразделений территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне, вневедомственной охраны полиции в соответствии с типовым штатным расписанием, в основные обязанности которых входит работа со служебными собаками.

3. Кинологические подразделения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, а также настоящим Наставлением.

4. В настоящем Наставлении используются следующие термины:

4.1. Воспитание служебной собаки (щенка) – воздействие на нервную систему животного и привитие навыков поведения в определенной среде, укрепляющее полезные инстинкты.

4.2. Выборка вещи по запаховому следу человека – определение принадлежности вещи определенному лицу по его запаховому следу.

4.3. Выбраковка служебной собаки (щенка) – это комплекс мероприятий, направленных на выявление пороков, нарушений нормальной жизнедеятельности организма служебной собаки (щенка), вследствие которых служебная собака является негодной к выполнению оперативно-служебной задачи, а щенок – к дальнейшей дрессировке.

4.4. Выращивание – это создание необходимых условий для роста и целенаправленного развития служебной собаки (щенка).

4.5. Дрессировка – воздействие на нервную систему служебной собаки в процессе развития, способствующее формированию определенного типа поведения, укрепляющее полезные инстинкты, обеспечивающее способность служебной собаки к выполнению определенных действий по командам и жестам специалиста-кинолога.

4.6. Изолятор для собак – помещение для содержания вновь прибывших, больных или подозрительных по заразным болезням служебных собак (щенков).

4.7. Имплантирование – вживление в организм чужеродного предмета.

4.8. Инъектор – медицинский или ветеринарный инструмент для введения лекарственных препаратов в ткани.

4.9. Качество потомства – это комплексная оценка произведенного поголовья, обладающего качествами необходимыми для выращивания и дрессировки.

4.10. Навык служебной собаки – сложное действие служебной собаки, вырабатываемое в процессе ее жизни и дрессировки (тренировки).

4.11. Недостаток, порок собаки (щенка) – отклонение от стандарта породы.

4.12. Несвободное окарауливание – работа служебной собаки на блоке (подвижный блокпост) или на короткой цепи (неподвижный блокпост).

4.13. Падеж служебной собаки – естественная смерть либо гибель служебной собаки.

4.14. Племенная собака – служебная собака (сука), отвечающая основным стандартам породы, прошедшая дрессировку и подтвердившая рабочие качества (акт оценки готовности служебной собаки).

4.15. Рабочие качества собаки – наличие специфических психофизиологических особенностей, навыков, определенной степени работоспособности, отражающих готовность собаки к выполнению какой-либо работы (службы, курса дрессировки).

4.16. Свободное окарауливание – работа служебной собаки без привязи в закрытом помещении или на участке, обнесенным глухим забором.

4.17. Свободный поиск – способ применения служебной собаки, когда она при поиске не связана непосредственно со специалистом-кинологом поводком, а выполняет свои задачи на значительном расстоянии (удалении) от него на определенном участке.

4.18. Служебная собака – собака с возраста шести месяцев, стоящая на балансовом учете органа внутренних дел как основное средство[6], годная для оперативно-служебной деятельности.

4.19. Собака-детектор – специализированная служебная собака, используемая как средство исследования при производстве судебной экспертизы запаховых следов человека в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел.

4.20. Собака-производитель – племенной кобель, обладающий чистопородными, экстерьерными и рабочими качествами.

4.21. Специалист в области ветеринарии[7] – специалист с высшим или средним ветеринарным образованием, осуществляющий профилактическую и лечебную работы, непосредственный контроль за соблюдением сбережения, содержания, кормления служебных собак и выполняющий ветеринарно-санитарные мероприятия.

4.22. Специалист-кинолог – сотрудник органов внутренних дел, прошедший профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и непосредственно осуществляющий применение, дрессировку и тренировку закрепленной за ним служебной собаки (щенка) в оперативно-служебной деятельности согласно должностным регламентам (инструкциям), в том числе выращивание и воспитание служебных собак (щенков).

4.23. Специальное снаряжение – предметы для ухода, дрессировки и применения служебных собак, установленные нормами снабжения.

4.24. Стандарт породы – конкретное детальное описание внешнего вида собаки определенной породы.

4.25. Транспондер – приемопередающее устройство, посылающее сигнал в ответ на принятый сигнал.

4.26. Тренировка – систематические занятия со служебной собакой, закрепляющие выработанные ранее навыки (приемы), приобретенные в процессе дрессировки.

4.27. Чипирование – процесс имплантирования микрочипа под кожу животного, выполняемый с помощью троакара (иглы большого диаметра), содержащего внутри транспондер, и инъектора, помогающего ввести чип.

4.28. Щенок – собака, с четырнадцатого дня после рождения и до шести месяцев, годная к дальнейшему выращиванию и общей тренировке, принятая к учету в территориальном органе МВД России, как материальные запасы в установленном порядке (молодняк животных)[8].

4.29. Экстерьер – внешний вид собаки, по которому определяется принадлежность к породе. Представляет собой совокупность всех частей ее тела, форма которых зависит от наследственных признаков животного.

4.30. Эпизоотическая обстановка – состояние распространенности инфекционных болезней сельскохозяйственных животных на конкретной территории в определенный промежуток времени[9].

5. Основными задачами кинологических подразделений являются:

5.1. Обеспечение применения служебных собак в мероприятиях по:

предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений;

обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охране общественного порядка;

охране объектов и территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности, изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемыхорганов внутренних дел, охране и конвоированию задержанных, осужденных и заключенных под стражу лиц;

розыску и задержанию лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, совершивших побег из-под стражи, а также по розыску лиц без вести пропавших;

обнаружению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества^[10], взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов[11]; осмотру и отработке мест возможного укрытия преступников, спрятанных трупов (трупных останков);

поиск предметов, которые могут служить вещественными доказательствами совершенного преступления или способствовать установлению его обстоятельств.

5.2. Определение основных направлений деятельности, дальнейшего укрепления и развития кинологических подразделений с учетом складывающейся оперативной обстановки и требований МВД России.

5.3. Отбор, профессиональная служебная и физическая подготовка и воспитание сотрудников кинологических подразделений.

5.4. Дрессировка с последующей тренировкой, применение служебных собак в деятельности органов внутренних дел, а также принятие участия в их приобретении.

5.5. Осуществление анализа результатов работы кинологических подразделений и принятие мер по дальнейшему совершенствованию их деятельности.

5.6. Организация взаимодействия по вопросам служебной кинологии с соответствующими подразделениями органов исполнительной власти и организациями независимо от форм собственности.

5.7. Проведение организационно-практических и хозяйственных мероприятий, направленных на укрепление и развитие материально-технической и учебной базы кинологических подразделений.

5.8. Своевременное проведение комплекса мероприятий по содержанию и сбережению служебных собак.

5.9. Совершенствование методик дрессировки с последующей тренировкой и тактики применения служебных собак в деятельности органов внутренних дел.

5.10. Изучение, обобщение, распространение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам служебной кинологии.

6. Основной задачей центров на региональном и районном уровне также является:

6.1. Организационно-методическое обеспечение деятельности штатных должностей структурных подразделений территориальных органов МВД России, в основные обязанности которых входит работа со служебными собаками, в части касающейся содержания, сбережения, отбора, списания, подготовки служебных собак, а также по определению запаховых следов человека с использованием служебных собак.

6.2. Координация и контроль в вопросах осуществления и обеспечения деятельности специалистов-кинологов со служебными собаками.

7. Координацию деятельности кинологических подразделений осуществляет ФКУ «ЦКО МВД России».

8. Кинологические подразделения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел, организациями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, а также с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти и кинологическими организациями.

9. Специалисты-кинологи кинологических подразделений со служебными собаками могут быть задействованы в мероприятиях, проводимыми другими федеральными органами исполнительной власти, по совместно разработанным планам оперативно-разыскных, профилактических и иных мероприятий, а также по разовым обращениям.

10. В территориальном органе МВД России создается комиссия по обеспечению деятельности кинологических подразделений[12], председателем которой является начальник ЦКС, членами комиссии – специалисты-кинологи, ветеринарные специалисты, иные представители структурных подразделений территориального органа МВД России. Состав комиссии утверждается начальником территориального органа МВД России. Комиссия выполняет задачи по обследованию, отбору, приему собак (щенков), осмотру, оприходованию щенков, выбраковке, чипированию и передаче служебных собак (щенков).

II. Организация и правила применения служебных собак в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел

11. Служебные собаки, применяемые в деятельности органов внутренних дел, подразделяются по следующим направлениям применения:

11.1. Розыск по запаховым следам человека (следовая работа).

11.1.1. Розыск по запаховым следам человека:

а) проработка запахового следа человека;

б) обследование местности, обозначение и обнаружение предметов, принадлежащих лицам, совершившим преступление.

При этом служебные собаки могут также дрессироваться, тренироваться и применяться по: защитной службе, выборке вещи по запаховому следу человека.

11.1.2. По выборке вещи по запаховому следу человека^[13].

11.1.3. По охране общественного порядка и общественной безопасности:

а) розыск по запаховым следам человека;

б) обследование местности, обозначение предметов, принадлежащих лицам, совершившим преступление.

При этом служебные собаки готовятся и применяются по защитной службе.

11.2. По розыску, обозначению, удержанию человека, отражению нападения на сотрудника органа внутренних дел или гражданина (защитная служба).

11.3. По поиску, обнаружению и обозначению целевых объектов по их запаху:

а) взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов;

б) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

в) других предметов в соответствии с оперативной обстановкой территориального органа МВД России;

11.4. По поиску трупов, трупных останков и следов крови человека;

11.5. По проведению специальных мероприятий:

а) караульной службе;

б) по обезвреживанию вооруженных преступников;

11.6. По использованию в производстве судебной экспертизы запаховых следов человека в ЭКЦ МВД России и экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел (собаки-детекторы).

12. Служебные собаки, прошедшие проверку на готовность к применению по поиску и обнаружению наркотических средств и взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов, по поиску трупов, трупных останков и следов крови человека могут также дрессироваться, тренироваться и применяться для розыска, обозначения, удержания лиц, причастных к совершению преступления, отражения нападения на сотрудника органа внутренних дел или гражданина (для защитной службы).

13. Применение служебных собак в качестве специальных средств осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»^[14].

14. За специалистом-кинологом при применении в оперативно-служебной деятельности закрепляются 1 или 2 служебные собаки в зависимости от оперативной обстановки. При этом за сотрудником ЭКЦ МВД России, экспертно-криминалистического подразделения органов внутренних дел закрепляется до 4 собак-детекторов, за специалистом-кинологом изолятора временного содержания[15] – до 4 служебных собак.

15. Служебная собака не может закрепляться за несколькими специалистами-кинологами, кроме случаев закрепления караульных собак за специалистами-кинологами ИВС, а также временного перезакрепления служебной собаки для содержания и сбережения сроком до 6 месяцев.

16. К выполнению оперативно-служебных задач допускаются только специалисты-кинологи с закрепленными служебными собаками, прошедшими проверку на готовность.

17. Запрещается привлекать служебных собак в иных целях, не связанных с профилем их готовности.

18. В целях раскрытия преступлений при дежурных частях органов внутренних дел организуется круглосуточное дежурство специалистов-кинологов со служебными собаками для выезда на места происшествий в составе следственно-оперативных групп. Место для размещения служебных собак оборудуется в непосредственной близости от здания, в котором находится следственно-оперативная группа. При невозможности размещения служебных собак при дежурных частях, допускается размещение кинологического расчета по месту постоянной дислокации при условии прибытия специалиста-кинолога со служебной собакой на место происшествия в кратчайшие сроки на автотранспорте дежурной части или кинологического подразделения.

19. Специалисты-кинологи со служебными собаками специальных направлений доставляются к местам проведения мероприятий и обратно на автотранспорте кинологического или иного заинтересованного подразделения территориального органа МВД России.

20. При применении служебных собак на стационарных постах дорожно-патрульной службы ГИБДД и контрольных постах для их временного размещения устанавливаются переносные вольеры. В случае невозможности их установки в помещении стационарного поста необходимо предусмотреть место для размещения служебных собак в контейнерах для перевозки служебных собак (металлических или пластиковых).

21. При обследовании большой территории или прочесывании леса применяются несколько служебных собак. При этом территория разбивается на участки примерно 100х100 метров. После обследования каждого участка служебной собаке предоставляется отдых продолжительностью 5 – 10 мин.

22. Непрерывное применение служебных собак, указанных в пунктах 11.1 – 11.4 настоящего Наставления, зависит от внешних факторов и их индивидуальных особенностей. Максимальное время непрерывного применения составляет не более 30 – 40 минут, после чего служебной собаке предоставляется время для отдыха в течение 15 – 20 минут. Применение служебных собак по поиску запаховых следов при высокой температуре (свыше +30°С) и сильном морозе (ниже -20 °С) допускается в случае крайней необходимости.

23. При температуре воздуха свыше +30°С и ниже -20°С продолжительность работы со служебной собакой на улице сокращается в двое.

24. По окончании работы служебной собаки специалистом-кинологом составляется акт о ее применении (приложение № 1) или рапорт с указанием причин неприменения служебной собаки. Акт о применении служебной собаки составляется специалистом-кинологом в каждом случае применения служебной собаки при проведении следственных действий, оперативно-разыскных и профилактических мероприятий. Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр приобщается к материалам соответствующего уголовного дела или проверки сообщения о происшествии, либо к контрольно-наблюдательному делу о проведении профилактического мероприятия, второй – представляется специалистом-кинологом своему непосредственному начальнику для проверки и далее хранится в кинологическом подразделении. Факт результативного применения служебной собаки докладывается начальнику полиции территориального органа МВД России.

25. Применение служебной собаки считается результативным, если служебная собака во время проведения оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий, обходов, патрулирования, осмотров местности, транспорта, зданий, помещений и других объектов обнаружила, обозначила и (или) ограничила передвижение преступника, обнаружила похищенное имущество, орудия преступления, взрывчатые вещества, взрывоопасные предметы, оружие, боеприпасы, наркотические средства, трупы и трупные останки, следы крови человека либо иные вещественные доказательства или привела к месту, где находился преступник до или после совершения преступления, либо другим способом дала реальную возможность иным службам установить и (или) задержать лицо, причастное к совершению преступления.