Арабская Республика Египет

Общие сведения. Арабская Республика Египет (АРЕ) – крупнейшая страна Арабского Востока. Расположена на северо-востоке Африки и частично в Азии (Синайский полуостров). Граничит с Израилем, ПНА (сектор Газа), Суданом и Ливией. По территории Египта проходит Суэцкий канал (173 км) – кратчайший морской путь из Средиземного моря в Индийский океан.

Территория – свыше 1 млн. кв. км, из которых освоено менее 6 % (дельта и долина Нила и узкая приморская полоса), остальное – пустыня.

В административном плане страна разделена на 28 провинций (мухафаз) и особую территориальную единицу – г.Луксор.

Население – 76,5 млн. человек (по переписи 2006 г., по состоянию на 2008 г. – 81,7 млн. человек). Темпы прироста населения – 2,1 % в год. Этнический состав однородный: 99,6 % населения – собственно египтяне (арабизированные потомки древних египтян), остальные – нубийцы (проживают в основном в Верхнем Египте), берберы (оазис Сива) и др. Основные конфессии – мусульмане-сунниты (около 90 %), христиане-копты (около 9%). Проживают также греко-православные, греко-католики, протестанты и др. Плотность в зоне расселения (долина и дельта Нила) очень высока – 1,3–2,2 тыс. чел. на 1 кв. км. Столица – Каир (с пригородами – около 19 млн. чел.).

Государственный строй. АРЕ – президентская республика. По конституции страны президент – глава государства и исполнительной власти, срок полномочий – 6 лет. С октября 1981 г. Президент АРЕ – Мухаммед Хосни Мубарак (в сентябре 2005 г. переизбран на этот пост в пятый раз).

В стране действует двухпалатный параламент. Верхняя палата – Консультативный Совет (246 депутатов, 88 из которых назначаются указом президента). Срок полномочий 6 лет, однако половина состава депутатов должна обновляться каждые 3 года. Нижняя палата – Народное собрание (454 депутата, из них 10 назначаются президентом). Срок полномочий – 5 лет. Нынешний состав избран в декабре 2005 г. Председатель – Ахмед Фатхи Сурур.

Совет министров (правительство) – высший исполнительно-распорядительный орган. Во главе его стоит назначаемый Президентом АРЕ премьер-министр (с июля 2004 г. – Ахмед Назиф). Члены кабинета подотчетны главе государства и парламенту. Министры силового блока подчиняются непосредственно Президенту страны.

Национальный праздник: 23 июля – День Революции (1952 г.).

Партии. В стране функционирует многопартийная система, зарегистрировано 22 политические партии. Крупнейшая – правящая Национально-демократическая партия (образована в 1978 г.), председатель – Президент АРЕ Х.Мубарак. НДП имеет в парламенте 311 мест из 454. Среди партий, находящихся в оппозиции НДП, – «Новый Вафд», Национально-прогрессивная (левая) партия, Насеристская арабская демократическая партия. Остальная часть легального политического спектра представлена либо «спящими», либо карликовыми объединениями. Все заметнее становится в АРЕ влияние формально запрещенной Ассоциации «Братьев-мусульман» (создана в 1928 г.), которая имеет вторую по численности фракцию в парламенте – 88 депутатов (20%), выступающих в качестве независимых.

Экономика. Египет имеет одну из наиболее развитых, по меркам Ближнего Востока и Африки, экономических систем, в которой представлены различные формы собственности. Большое значение сохраняет государственное регулирование. В стране осуществляются преобразования, направленные на либерализацию экономики, приватизацию нерентабельных банков и предприятий и создание управляемого рыночного хозяйства. При этом сохраняется система централизованного субсидирования малоимущих слоев, которая ложится тяжелым бременем на экономику страны, тормозя ее поступательное развитие.

ВВП в 2007/2008 финансовом году составил 169 млрд. долл., прирост –реально 7,2 %. В структуре ВВП на производственные отрасли приходится 44 % (в т.ч. на сельское хозяйство – 13,5 %, добывающую и обрабатывающую промышленность – 14,2% и 16,3%, соответственно), на сферу распределения финансов и услуг – 56 % (в т.ч. на туризм – 11,3 %, социальные услуги – 13%).

Экономически активное население – 23,6 млн. чел. Безработица – 8%, фактический уровень, включая скрытую безработицу и неполную занятость (по оценкам Всемирного банка) – 30%.

Государство при участии частного сектора реализует ряд крупных проектов (программа «Новая долина» к западу от Асуанского водохранилища в районе г. Тошка, создание спецпромзон на северо-западном побережье Суэцкого залива и в г. Бург-аль-Араб близ Александрии, освоение курортной зоны Синайского полуострова, побережья Красного моря и др.). Быстрыми темпами развивается нефтегазовый сектор, на который приходится львиная доля иностранных инвестиций. В 2007 г. объявлено о перезапуске национальной программы по развитию атомной энергетики.

Вместе с тем, экономика АРЕ во многом зависит от иностранной помощи, объем которой в 2008 г. составил около 3 млрд. долл.. Главный донор – США (в 2008 г. – 1,715 млрд. долл., в т.ч. 1,3 млрд. – военная и 415 млн. – экономическая помощь. Экономическая помощь США Египту планово сокращается. В 2009 г. предположительный объем данной помощи составит 200 млн. долл.).

Сельское хозяйство. Основа отрасли – растениеводство (около 2/3 объема). Земледелие орошаемое, на 98 % за счет вод Нила. Климатические условия позволяют собирать по два-три урожая в год. Пригодные для сельскохозяйственной обработки земли не превышают 4 % территории АРЕ, почти все они находятся в частном владении. Собственным производством Египет обеспечивает не более 40 % потребностей в продовольствии. Основные сельхозкультуры – хлопок, рис, ячмень, кукуруза и овощи.

Промышленность. Ведущие отрасли – нефтегазодобывающая, перерабатывающая, пищевая, текстильная, металлургическая, транспортное машиностроение (сборка автомобилей и автобусов), производство бытовой техники, мебели, удобрений.

Нефтегазовая промышленность: разведанные запасы нефти – порядка 573 млн. т., добыча – 25 млн. т. (2008 г.); разведанные запасы газа – 2,15 трлн. куб. м. (15-е место в мире), добыча – 62 млрд. куб. м. (2008 г.)

Динамично развивается туризм. В 2008 г. Египет, по официальным данным, посетило около 13 млн. иностранных туристов (в 2007 г. – 10 млн.). Доходы от их пребывания составили 11,6 млрд. долл. (в 2007 г. – 9,4 млрд. долл.). Гостиничный фонд – около 200 тыс. номеров. Характерные для предыдущих лет высокие темпы развития рекреационных зон на побережье Красного и Средиземного морей в связи с мировым финансовым кризисом будут в ближайшее время снижаться.

Финансы: Египет обладает относительно развитой банковской системой. В результате реализации программы укрупнения и слияния банков в стране функционируют 37 национальных банка (в т.ч. 3 – государственных коммерческих) и 11 филиалов иностранных банков. Обеспечена внутренняя конвертируемость египетского фунта, в феврале 2003 г. установлен его плавающий курс по отношению к основным мировым валютам. Обменный курс (по состоянию на декабрь 2008 г.) – 5,51 ег. ф. за 1 долл. Уровень инфляции в 2008 ф.г. составил, по официальным данным, 22%. Дефицит госбюджета - 12,2 млрд. долл. (7,2% ВВП). Внутренний долг – 113 млрд. долл., внешний – 33,9 млрд. долл. Золотовалютные резервы – 35 млрд. долл. (в 2007 г. – 31 млрд.). Основные источники валютных поступлений: экспорт углеводородов – 10,1 млрд. долл., туризм – 11,6 млрд. долл., переводы работающих за рубежом египтян – 5,0 млрд. долл., поступления от Суэцкого канала – 5,2-5,3 млрд. долл.

Египет имеет хронический дефицит торгового баланса. В 2008 г. товарооборот составил 82,2 млрд. долл., в т.ч. экспорт – 29,4 млрд. долл., импорт – 52,8 млрд., отрицательное сальдо – 23,4 млрд. Основные внешнеторговые партнеры – Италия, ФРГ, США, Франция. Главные статьи экспорта – углеводороды (43,8 %), металлургическая (8,5 %), сельскохозяйственная продукция (2 %), текстиль (3 %), хлопок (1,7 %). В импорте преобладают сырье и полуфабрикаты (свыше 20 %), а также продовольствие (в основном, зерно). АРЕ – член Всемирной торговой организации (с 1995 г.).

Внутреннее положение. В основе внутренней политики АРЕ лежит курс на сохранение стабильности в стране, поддержание межконфессионального мира, пресечение деятельности экстремистских организаций (в последние годы ими осуществлен ряд терактов против иностранцев). С 1981 г. – после убийства исламистами президента А.Садата – в Египте действует чрезвычайное положение (продлевается каждые три года). Одновременно осуществляются шаги по либерализации политической жизни, расширению поля деятельности институтов гражданского общества, развитию многопартийности. В сентябре 2005 г. в Египте состоялись очередные президентские выборы, которые впервые проходили на альтернативной основе (ранее кандидатура на пост главы государства формально утверждалась на референдуме по представлению не менее 2/3 парламента). Как и ожидалась, на них уверенно победил Х.Мубарак, намного оставив позади своих «соперников». На парламентских выборах в ноябре-декабре 2005 г. победу, хотя и менее убедительную, одержала правящая Национально-демократическая партия (НДП), набравшая около 70% голосов избирателей.

Внешняя политика. Каир проводит активную многовекторную дипломатию, соответствующую его статусу ключевой страны арабского мира. Важнейший внешнеполитический приоритет – ближневосточное урегулирование. Египет выступает за справедливое и всеобъемлющее решение арабо-израильского конфликта на основе соответствующих решений ООН и арабской мирной инициативы. В этом контексте египтяне координируют своих шаги с арабскими сторонами, а также участниками «квартета» международных посредников – США, Россией, ООН и Евросоюзом. Большое внимание уделяется Каиром политическому процессу в Ираке с позиций сохранения его стабильности, территориальной целостности и арабской идентичности. Эти же цели Каир преследует и в межсуданском урегулировании, включая проблему Дарфура, руководствуясь своими особыми связями с Суданом.

АРЕ играет ведущую роль в формировании подходов Лиги арабских государств (штаб-квартира находится в Каире), Афросоюза, ОИК, Движения неприсоединения. С 1995 г. участвует в барселонском процессе, в настоящее время вместе с Францией – сопредседатель Союза для Средиземноморья. Каир является партнером ОБСЕ, участвует в диалоге НАТО со странами Южного Средиземноморья. В июне 2004 г. Египет стал ассоциированным членом Евросоюза. В 2007 г. подписано соглашение и пятилетняя программа действий в рамках политики добрососедства с ЕС.

Каир выступает за налаживание международного сотрудничества в антитеррористической сфере, выступает за созыв под эгидой ООН международной конференции высокого уровня по противодействию терроризму. В области ОМУ приоритет АРЕ – превращение Ближнего Востока в зону, свободную от ядерного оружия.