Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
територіального устрою УкраїниПлан
61. Народні депутати подали проект Закону “Про внесення змін до Конституції України”, відповідно до якого передбачалося перейменування України з унітарної на федеративну державу. У пояснювальній записці автори законопроекту зазначили, що такі зміни цілком відповідають логіці і змісту чинної Конституції України, яка передбачає, що в складі України існує Автономна Республіка Крим. При цьому вони посилалися на те, що автономія має всі ознаки державності: свою територію, законодавство, Конституцію, парламент, уряд, столицю тощо. Вони вважали, що Автономна Республіка Крим є за своїм змістом суб’єктом федерації, а зовсім не територіальною автономією. Дайте відповіді на наступні питання. 1. Що являє собою унітарна держава і в чому її відмінність від федерації? 2. Чи може виникнути федерація внаслідок союзу суверенної держави з несуверенною? 3. Які форми автономії ви знаєте? Зробіть конституційно-правовий аналіз законопроекту та його обґрунтування.
1)Унітарна-держава 2) Федера́ція (лат. foederatio — об'єднання, союз) — форма державного устрою, за якої вищі територіальні одиниці держави мають певну юридично визначену політичну самостійність, чим відрізняються від звичайних адміністративно-територіальних одиниць унітарної держави. Складові частини федерації - це своєрідні державоподібні утворення, які називають суб’єктами федерації, а територія федерації складається з територій її суб'єктів. Суверенну державу можна охарактеризувати як територіально окреслену одиницю, яка має встановлені й послідовні процедури для вирішення конфліктів та прийняття рішень у її межах, яка не підпорядкована за законом чи фактично іншому, зовнішньому щодо неї утворенню і яка має у розпорядженні певних агентів (наприклад, правителів, державних службовців і т.д.), уповноважених діяти від її імені. Таке чи подібне визначення виключає будь-які згадки про абсолютну, повну, необмежену чи неподільну владу як про ознаки суверенітету, проте воно не знімає вказівок на нормативну зв’язаність, остаточність рішення чи політичну ієрархію. За наявности такого визначення зникає потреба у концепції “унітарної” держави. Федерація - це просто один із багатьох, навіть незліченних типів суверенної держави, приклади яких можна навести.
3) У вітчизняній літературі прийнято розрізняти дві головні форми автономії: національно-територіальну (етнотериторіальних); культурно-національну. Обидві вони, як видно з їх назв, пов'язані з етнічними характеристиками. Залежно від обсягу повноважень існують дві форми національно-територіальної (етнотериторіальну) автономії: політична (її часто називають ще державної, законодавчої); а дміністративна. Політична автономія має деякі ознаки державності. Вона (її органи) має право законодавства по місцевих питань (перелік цих повноважень зазначений у конституції, Іноді їй належить також право участі у вирішенні деяких загальнодержавних питань, у тому числі при переговорах про міжнародні угоди, якщо вони зачіпають питання автономних утворень, Для політичної автономії характерна наявність місцевого парламент, іноді двопалатного. Закони, прийняті ним, не повинні суперечити інтересам держави та її складових частин. Такі закони звичайно можуть видаватися з питань організації адміністративних установ, підлеглих даному автономного утворення, адміністративно-територіального поділу автономії, місцевої поліції, ринків, санітарії, ремісничого навчання, дорожньої мережі, сільського господарства та ін Політична автономія утворює свій орган місцевої виконавчої влади. Це може бути колегія, обрана законодавчими зборами (радою) автономії, а може бути і його голова, який виступає як глава виконавчих служб. На відміну від суб'єктів федерації, які мають іноді свою судову систему аж до верховних судів (наприклад, у США), автономні утворення своїх судів не мають. У державі існує єдина судова система, і суди, розташовані на території політичної автономії, входять до неї. У дуже рідкісних випадках політичне автономне утворення має своє громадянство і свою конституцію. Громадянин автономії одночасно є громадянином держави, а якщо автономія входить до складу суб'єкта федерації - ще й громадянство цього суб'єкта. Нині свою конституцію має Автономна Республіка Крим на Україну, але власного громадянства вона не має. Адміністративна автономія не має право видавати свої місцеві закони, хоча її представницькі органи видають нормативні акти в межах її повноважень. Однак у порівнянні зі звичайними адміністративними одиницями, які теж видають нормативні акти місцевого значення, адміністративна автономія володіє деякими додатковими правами. У районах адміністративної автономії в судочинстві може застосовуватися місцева мова, враховуються звичаї населення, на місцевому мовою видаються газети, здійснюються радіопередачі, він використовується для навчання в школах. Крім того, державний апарат комплектується з осіб, які знають місцеву мову, корінним жителям віддається перевага при формуванні місцевого управлінського апарату. Адміністративна автономія існує в меншій кількості країн, ніж політична. Поряд з двома формами територіальної автономії в деяких країнах використовується культурно-національна автономія. Вона застосовується там, де національності, етнічні групи живуть не компактно, а розрізнено, упереміж з представниками інших етнічних груп. У цьому випадку національності створюють свої організації і виборні органи, які займаються переважно питаннями мови та культури, іноді посилають представника даної етнічної групи в парламент (з правом дорадчого голосу), мають представника (або обраний етнічною групою рада) при уряді держави. З ними консультуються при вирішенні питань мови, побуту, культури. У цілому необхідно зазначити зростання числа різних форм автономії, її різноманітність, збільшується чисельність автономних утворень у світі. Разом з тим є і конституційні заборони створювати автономні утворення.
62. Ленінська районна у місті К. рада прийняла рішення про проведення референдуму з питання про збереження у складі міста К Ленінського р-ну та відповідних органів місцевого самоврядування. Мешканці району на референдумі одностайно підтримали це рішення. Через три місяці після проведення заходу міська рада ухвалила рішення про ліквідацію районного поділу в місті та не утворення, після завершення повноважень діючих районних рад, цих представницьких органів місцевого самоврядування. Згадане рішення міської ради було оскаржене депутатами Ленінської районної ради до окружного адміністративного суду. Розкрийте особливості таких територіальних одиниць, як райони у містах (порядок їх утворення та ліквідації, систему органів влади тощо). Проаналізуйте рішення районної та міської рад, а також районного референдуму. Наведіть і обґрунтуйте своє бачення того, яким має бути рішення адміністративного суду у цій справі.
|