Обґрунтування необхідності прийняття проекту

У Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності в межах предмету відання проведено аналіз практики застосування чинного законодавства з урахуванням змін, внесених до нього. Встановлено, що законодавчі заходи щодо гуманізації кримінального законодавства позитивно вплинули на досягнення цілей кримінальної юстиції в широкому розумінні.

Особливо ефективним слід визнати механізм спеціального звільнення від кримінальної відповідальності, закріплений у ст.ст. 212 та 212-1 КК України. Так, в результаті його застосування, за даними Адміністрації Державної податкової служби України, відшкодування матеріальних збитків бюджету збільшилося у 5-10 разів. В той же час, у ситуаціях розслідування інших злочинів, вчинення яких спричиняє матеріальну шкоду інтересам держави (наприклад, діяння, передбачене ст. 191 КК України), матеріальні збитки практично не відшкодовуються, основною причиною чого є відсутність відповідного стимулюючого механізму, встановленого законодавством.

Разом з тим, порівняльно-правові дослідження свідчать, що у таких країнах, як Польща або Швейцарія та інших, кримінальне законодавство передбачає за умови відшкодування матеріальної шкоди державі застосування стимулюючих норм, зокрема, найменшої міри покарання або відмову держави від кримінального переслідування.

Питання застосування стимулюючих механізмів для забезпечення відшкодування шкоди, заподіяної фізичним або юридичним особам, належним чином вирішене у кримінальному (примирення з потерпілим) та кримінальному процесуальному законодавстві (провадження на підставі угод).

Разом з тим, ситуація, коли злочином заподіяно лише матеріальну шкоду державі, потребує окремого врегулювання.