Глава III. Миграционные процессы как предмет российской печати

1. Миграционные процессы являются отражением перемещений людей, связанных, как правило, со сменой места жительства.

Миграция – явление достаточно сложное по причинам, способам, целям осуществления.

Так, она может быть вызвана причинами разного рода: экономическими, религиозными, политическими, этническими и др.

Миграция может носить вынужденный характер и добровольный. Она может быть организованной и стихийной.

В большинстве случаев характеристика миграционных процессов может сочетать в себе несколько признаков. Первоначальная миграция англичан в Австралию была вынужденной (ссыльные каторжане и охранявшие их военные), организованной (в Австралию ссылали по приговору суда, перевозили на судах Британской империи), она была связана, в конечном счете, с задачей колонизации малонаселенного материка.

С точки зрения правовой различаются миграция легальная (на основе законодательства стран отъезда и прибытия) и нелегальная, то есть незаконное прибытие и пребывание в стране нового места жительства.

Различаются также внешняя миграция (за пределы страны) и миграция внутренняя (перемещения людей внутри страны: из региона в другой регион, из деревни в город и т. д.).

Миграция бывает безвозвратная (с окончательной сменой места жительства), временная (переселение на продолжительный, но ограниченный срок) и сезонная (перемещения в определенные сезоны года).

На причины, темпы и направленность современной массовой миграции влияют:

· глобализация международной экономической системы;

· усиление разрыва в качестве жизни между развитыми и развивающимися странами;

· улучшение средств связи и транспортных систем;

· расширение информационных связей в мире, лучшее знание его;

· либерализация миграционных законодательств в развитых странах;

· усилившаяся в силу процессов глобализации «революция ожиданий» среди населения бедных стран.

2. В историческом плане перемещения людей стары как само человечество, само развитие его представляло постепенное освоение людьми мировых пространств со сменой места жительства. В истории цивилизации известны великие перемещения кочевых народов Древнего мира, завоевательные походы, связанные с возникновением великих империй, переселением завоевателей на новые земли. Различны лишь способы и причины их осуществления.

Исторические пути миграции в Новое Время.

XVIII–XIX вв., начало XX-го – из Европы и Евразии на Юг и Восток, в Америку. В 1840–1930 гг. по этому направлению эмигрировали 50 млн европейцев. Основные направления миграции – Северная Америка, Австралия, Южная Америка, Индостан, Африка, Сибирь и Дальний Восток, основу процесса составляла колонизация других стран и территорий, приведшая в ряде случаев к возникновению новых государств, на европейской расовой и этнической основе (США, Канада, Австралия). Одновременно росло число европейцев в структуре народонаселения мира. Тогда в результате процесса миграции из Европы произошла своеобразная мировая демографическая революция «вестернизации»: доля европейцев в мировой структуре населения увеличилась с 22% в 1800 г. до 30% – в 1930 г.

Вторая половина XX в. характеризуется сменой вектора массовых миграционных процессов. Миллионы европейцев (например, англичане из Африки и Индии, русские из Средней Азии) вернулись на историческую родину. Миграция резко изменила направление: теперь она идет с Юга и Востока – в развитые страны мира. Изменились и причины, миграцию питают в основном экономические обстоятельства жизни людей, покидающих свои страны. На нее влияют также военные и этно-конфессиональные конфликты в развивающихся странах, политические преследования и пр.

Первая значительная волна миграции в Европу – 50–60 гг. XX в. Она носила трудовой, во многом организованный, характер: восстанавливавшаяся после войны Европа, потерявшая в ней миллионы сограждан, нуждалась в дешевой рабочей силе. Из 30 млн трудовых мигрантов, приехавших тогда, в 1995 г. остались жить с семьями в Европе 13 млн (например, турки в Германии) и стали в основном гражданами европейских стран. Во Франции сегодня легально проживают 5 млн только мусульман, в основном из стран Магриба.

Современная миграция в развитые страны порождает ряд острых проблем. Выросла нелегальная миграция из стран Африки и Азии в Европу, из Латинской Америки в США (там живут и работают сегодня примерно 10 мил нелегальных мигрантов). Часть иммигрантов в основном интегрировалась в структуру развитых стран, получили образование и работу, некоторые частично ассимилировались. Но часть иммигрантов, особенно новых, во многом чужды и даже враждебны европейской цивилизации, эксплуатируют ее социальную систему обеспечения, замыкаются в своеобразных этнических гетто, не приемлют европейских ценностей и норм жизни. Идейные и организационные сети мирового терроризма во многом завязаны на иммигрантских структурах в Европе. Следует также отметить, что этнические и религиозные изменения в составе населения современной Европы уже явно влияют на политику ряда государств континента, вынужденных учитывать это обстоятельство.

Современная миграция с Юга на Север вызвана не только проблемами бедного Юга, но и богатого Севера. Замещающая иммиграция является по сути единственной возможностью ответить на демографические проблемы развитого мира. По прогнозам ООН к 2050 г. население Европы и Японии резко сократится (например, в Италии и Болгарии на 25–30%). Количество трудоспособных лиц в отношении к лицам старше 65 лет сократится более чем наполовину: с 4 или 5 до 2. В России с 5,6 до 2,4. Это ставит под угрозу концепцию и практику социального государства, в частности, систему социального обеспечения пенсионеров и нетрудоспособного населения в целом в развитых странах.

Миграция обеспечивает практически весь прирост населения в Европе: 36% – в 60-е гг., 48% – в 70-е гг., почти 90% – в 90-е гг. В Германии и Италии прирост населения идет исключительно за счет иммигрантов.

В результате число иммигрантов и их потомков в 2040 г. составит, например, в Германии и Италии – от 30 до 39%. Эти структурные (этнические и конфессиональные) изменения в составе населения неизбежно вызовут сложные и противоречивые последствия.

В США также происходят сложные структурные изменения в этническом составе населения. По целому ряду прогнозов к середине XXI в. на первое место среди этнических общностей в стране выйдут выходцы из Латинской Америки, рождаемость среди которых самая высокая по сравнению с другими этническими общностями.

4. В условиях депопуляции коренного населения России, по мнению экспертов ООН и российских демографов, необходим для обеспечения сохранения населения миграционный приток около 500 тыс. человек в год на постоянное жительство в стране.

Кроме того, страна нуждается во временных иммигрантах для обеспечения развивающейся экономики трудовыми ресурсами.

Сегодня миграция в Россию носит в основном характер временной трудовой (в значительной степени нелегальной). Основные потоки миграции в Россию из стран СНГ – Таджикистана, Украины, Молдавии, стран Закавказья и др. Есть некоторый приток мигрантов из Китая, Вьетнама. К сожалению, данные по количеству мигрантов в стране, особенно нелегальных, (официальные и экспертные) весьма расходятся – от 2–3 до 13 с лишним миллионов. Это объясняется отсутствием визовой границы с большинством стран СНГ, сложностями официальной регистрации иммигрантов в России, высоким уровнем коррупции в этой сфере. Кроме того, Россия выступает как трафик миграции из стран Азии в Европу.

Миграция из России носит ограниченный характер – около 100 тыс. человек в год. Однако следует отметить, к сожалению, большей частью высокое качество этой миграции (молодые люди с высшим образованием, ученые, врачи, инженеры).

В основном к концу прошлого века завершился переезд в Россию русских и части русскоязычных жителей новых независимых государств, вызванный конфликтами в этих государствах и ущемлением прав русскоязычного населения. Миграционный прирост, составивший в 1994 г. 841 тыс. человек, уже в 1998 г. снизился до 300 тыс. человек.

Сегодняшняя миграция носит преимущественно экономический характер и вызвана сравнительно более благоприятными условиями работы и жизни в России.

Особенности отношения населения страны к процессу миграции в Россию и отличительные свойства данного процесса:

- иммигрантофобия – она вызвана как экономическими причинами (соперничество за лучшие рабочие места), так и социально-психологическими (после распада СССР естественно нарастание в стране национализма и бытовой ксенофобии), культурным конфликтом и пр.; как показывают опросы общественного мнения, значительное число россиян негативно относится к иммигрантам, причем и русского происхождения;

- нерегулируемость расселения мигрантов в России (в основном они оседают в Москве и других экономически развитых центрах), что ведет к напряженности и конфликтности на этой почве;

- расселение и общение по общинно-групповому признаку, что ведет к ухудшению условий адаптации приезжающих к новым социальным и культурным условиям жизни, поддержанию чуждых новой среде прежних стереотипов и навыков жизни и общения, возникновению негативных явлений, например, организованной этнической преступности;

- преобладание среди иммигрантов людей мало и низкоквалифицированного труда (с точки зрения трудовых навыков, уровня образования, знания русского языка, привычки к городскому образу жизни).

Отношения коренных жителей и мигрантов принимают зачастую не межличностный, а межгрупповой характер. Это не сближает, а отталкивает, создает основу для межгрупповых конфликтов.

В России продолжается и традиционная внутренняя миграция населения. Ее основные маршруты: с Крайнего Севера в центр и на юг (что носит во многом положительный характер, ввиду тяжелых условий для жизни, зачастую организуется и поддерживается промышленными компаниями и государством) и с востока – на запад и юг (что стало угрожать национальной безопасности, прежде всего на Дальнем Востоке). Необходимо также отметить миграцию с Северного Кавказа, вызванную преимущественно высоким уровнем безработицы в этом регионе, а также конфликтами в данном регионе.

Анализ ситуации в целом позволяет выделить следующие основные проблемы, связанные с управлением миграционными процессами:

- отсутствие или недостаток в благоприятных социальных и социально-психологических условиях миграционного климата в стране;

- отсутствие целевой непротиворечивой миграционной политики;

- несоответствие требуемых и ожидаемых целей миграционного процесса реальным результатам.

Конечно, за последние годы в этой сфере произошли, в том числе и в результате влияния общественного мнения и СМИ изменения. Так была смягчена ранее жестко запретительная концепция миграционного законодательства. В него, в частности, вошли поправки, нацеленные на облегченный прием желательных для страны иммигрантов (квалифицированных специалистов, в частности). Принята, хотя и весьма запоздало, программа мер по привлечению в Россию соотечественников из-за рубежа. Предложена и программа привлечения мигрантов (внешних и внутренних) в значимые для безопасности и экономического развития страны регионы (например, на Дальний Восток). Проводятся разного рода акции по поводу незаконных трудовых мигрантов, позволяющие легально обеспечить их присутствие на рынке труда в стране.

5. Освещение миграционных процессов в российской прессе.

Прежде всего, стоит отметить, что наша пресса (что не характерно в целом для нее) весьма полно освещает проблему миграции в целом в мире, рассматривая мировые события в этой сфере как значимые для России (в положительном или отрицательном плане). С этой точки зрения особенно примечательно широкое освещение в российской прессе событий во Франции в 2006 г. (волнения молодежи в кварталах крупных городов, населенных преимущественно иммигрантами – выходцами из стран Магриба и ряда других стран). В российской прессе прошли даже дискуссии по этому поводу, были высказаны несколько точек зрения на причины этого – от этнокультурной до социальной, от недостатков социально-миграционной политики французских властей до невозможности решить эту проблему вообще. Кроме того, в ряде изданий («Известия», «Коммерсантъ» и др.) с участием экспертов обсуждался вопрос о возможности таких событий в России, где в крупных городах также возникают поселения иммигрантов, основанные на этноконфессиональной близости.

Что касается собственно миграционных проблем в России, то здесь следует отметить разные подходы массовой и качественной прессы к ним. Для массовых изданий характерен упор на чисто информационное освещение этих проблем. Кроме того, они чаще всего описывают негативные последствия миграционных процессов: участие мигрантов в наркоторговле, существование этнических преступных сообществ, нарушения нелегалами правил миграции. Для массовых изданий характерно и определенное нагнетание страстей среди читателей по поводу этих проблем, использование зачастую не очень достоверной статистики. В массовой прессе почти не присутствуют позитивные примеры осуществления миграции, вклада иммигрантов в экономическую деятельность в стране, успешной интеграции иммигрантов в российскую жизнь.

Естественно, что качественные российские издания рассматривают миграционные процессы в несколько ином ракурсе. Во-первых, анализируя их роль в значимых для России политических, экономических и иных обстоятельствах. Стараясь при этом отделять уже сложившуюся вокруг миграции мифология и слухи от реальных обстоятельств происходящего. Интересным в этом плане было обсуждение на страницах «Известий» проблемы «желтой опасности» – так иногда называют проблему миграции из Китая в Россию. В ходе его были подвергнуты доказательной критике бытующие в обществе мнения о миллионах китайцев – нелегальных мигрантах, о близкой колонизации ими Дальнего Востока и части Сибири, о вытеснении там русских из сферы производства и др. В то же время обсуждение (репортажи корреспондентов газеты, оценки экспертов, мнения читателей) еще раз подтвердило наличие «болевых точек» на Дальнем Востоке: отток коренного населения, низкий уровень социальной обеспеченности, недостаток квалифицированной рабочей силы, упадок в сельском хозяйстве региона и др.

Усиление миграционной политики привело в последнее время к тому, что государственные средства массовой информации стали уделять большее внимание ряду государственных программ в области миграции: эксперименту в нескольких регионах страны по привлечению переселенцев (как из других регионов России, так и из стран СНГ), программе возвращения в страну соотечественников из стран СНГ, социальному положению трудовых мигрантов.

В то же время на фоне информационного внимания к проблеме миграции еще очевиднее стали пробелы в деятельности и властей, и СМИ.

Возьмем, к примеру, проблему нелегальной трудовой миграции. По ряду данных (они несколько разнятся) в России трудятся нелегально 10–15 млн человек. Это порождает ряд негативных экономических и социальных последствий для страны. Часть из них освещается в российской прессе. Однако вне поля внимательного расследования и анализа остаются узловые моменты проблемы: почему практически уходят от правовой ответственности российские предприниматели, использующие дешевый и, по сути, рабский труд нелегальных эмигрантов, как создать (и тем самым избежать коррупции чиновников и сотрудников правоохранительных органов) эффективную систему регистрации трудовых мигрантов, создать на основе межправительственных соглашений систему организованного набора на работу в России и целый ряд других. Лишь с 2006 г. в прессе стали появляться материалы о привлечении на работу в России людей квалифицированного труда (например, репортажи из Тамбовской области о работающих там медицинских специалистах из среднеазиатских республик).

Одна из ключевых проблем – создание в России благоприятного социального климата для мигрантов и переселенцев, задача, в решении которой может сыграть большую роль российская пресса. К сожалению, сегодня ситуация в этом плане неблагоприятная, в обществе существует предубеждение даже к русским, вынужденным вернуться из других стран СНГ. А количество материалов, посвященных этой проблеме, показывающих вклад иммигрантов, переселенцев в российскую жизнь, посвященных трудным человеческим судьбам, крайне невелико.

2006 г. стал показателен с той точки зрения, что проблемные вопросы внешней и внутренней иммиграции стали детонатором ряда социальных процессов, которые приобретают взрывной и опасный для государства и общества характер. К этому можно отнести возникновение довольно популярного в ряде регионов Движения против нелегальной иммиграции, массовые выступления в Кондопоге и других городах страны. Ответные меры власти (новые способы регулирования миграции – квоты, ограничение для мигрантов некоторых видов трудовой деятельности) еще должны будут пройти проверку на эффективность.

В результате можно сделать следующий вывод. За последние годы в России стала осуществляться (пусть и непоследовательно) определенная миграционная политика, связанная с тем, что наконец-то осознана главная проблема: стране (чтобы избежать демографического краха) необходимо принимать каждый год несколько сот тысяч иммигрантов на постоянное место жительства, а также необходимы (в силу экономического роста) дополнительные трудовые ресурсы. Однако деятельность российской прессы (несмотря на значительное увеличение миграционной тематики в ее содержании) еще не полностью отвечает значению этой проблемы для настоящего и будущего страны.

Контрольные вопросы

Приведите самое общее понятие миграции.

Каковы способы осуществления миграции в истории человечества?

Почему мы говорим об эпохе «вестернизационной» миграции? С какими событиями это связано?

Основные современные потоки миграции.

Чем легальная миграция отличается от нелегальной?

Чем была вызвана миграция в Россию в начале и середине 90-х гг.?

Главная причина нынешней миграции в Россию?

Почему современные мигранты вызывают социально-политическую напряженность в России?

Литература

Гриценко В.В. Социально-психологическая адаптация переселенцев в России. – М.: РАН, Институт психологии, 2002.

Иноземцев В.Л. Иммиграция: новая проблема нового столетия (Историко-социологический очерк) // Социологические исследования. – 2003. – № 4.

Метелев С.Е., Метелев С.Ф., Метелев Ф.С. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2006.

Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина. – М.: Интердиалект+, 2000.

Вишневский А.Г., Андреев Е.М., Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. – М.: Институт экономики переходного периода, 2003.

Демографический фактор в социально-экономическом развитии региона / Под ред. В.А. Ионцева. – М.: ТЕИС, 2004.

Ионцев В.А. Международная миграция: теория и история изучения. – М.: Диалог-МГУ, 1999.

Ионцев В.А. Международная миграция населения и демографическое развитие России // В серии «Международная миграция населения: Россия и современный мир». Вып. 5. – М.: Диалог-МГУ, 2000.

Ионцев В.А., Ивахнюк И.В. Россия в мировых миграционных процессах: тенденции последнего десятилетия (1992–2001) // Мир в зеркале международной миграции. Науч. серия «Международная миграция населения: Россия и современный мир». Вып. 10. – М.: МАКС-Пресс, 2002.

Население России на рубеже XX и XXI веков. – М.: МАКС Пресс, 2004.