Пояснительная записка к проекту федерального закона

«О начислении гражданам Российской Федерации равнодолевой части доходов от использования природных ресурсов и имущества, находящегося в государственной собственности»

Настоящий проект обеспечивает исполнение положения пункта 1 статьи 7 действующей Конституции РФ («Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную

жизнь и свободное развитие человека»), и определяет конкретный механизм

реализации данного базового принципа.

Вне зависимости от того, будет ли принята «Настоящая Конституция» России

либо нет, данный законопроект может быть рассмотрен и введён в действие как часть действующего законодательства. Соответственно, в рамках «Настоящей

Конституции» в текст законопроекта придется вносить коррективы, но суть от этого

не изменится. Речь идёт о программе социальных паёв, которые позволяют гражданам России получать на свои именные счета долю доходов от использования недр, земли и иного государственного имущества. Предлагаемый проект общероссийского закона предназначен для создания экономических и организационных условий, при которых каждый гражданин РФ является

равнодолевым собственником-совладельцем части таких бюджетных доходов (полученных в результате использования государственной собственности).

В соответствии с представленным проектом Закона, для граждан РФ обеспечивается возможность, за счет бюджетных средств, приобретать и

оплачивать жилье и коммунальные услуги, товары первой необходимости, получать высшее образование и сохранять здоровье, В совокупности, законопроект

направлен на материальное обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации. Становясь совладельцами имущественного комплекса страны, принадлежащего народу и находящегося в доверительном управлении у

государства, граждане осуществляют контроль над общенародной собственностью (недрами, основными производственными фондами, транспортом). Закон требует от

органов государственной власти приумножения и эффективного экономического

управления этой собственностью, и предоставляет населению РФ объективные

показатели деятельности властных структур – в виде объема средств (дивидендов от использования государственного имущества), ежеквартально зачисляемых на

индивидуальный счет каждому гражданину России

В составе средств, зачисляемых на именные счета граждан РФ, предусмотрена

в том числе сумма, достаточная для приобретения, в течении пяти лет, тридцати

квадратных метров общей площади благоустроенного жилья на человека. Тем

самым, решается одна из главных социальных проблем населения: обеспечение

жильем. Это позволяет решить многие другие социальные задачи, в первую очередь

демографическую.

Закон не распространяется на лиц, имеющих гражданство других стран и лиц

без гражданства.

____________________________________________________________________

Авторы выражают благодарность В.В.Орешникову (Контрольно-Счётная палата Санкт-Петербурга), принявшему деятельное участие в работе по созданию данного законопроекта.

ПРОЕКТ