Статья 51. Бюджетная система

1. Каждый уровень государственного управления (общероссийский; межрегиональный; региональный; районный; местно-территориальный) имеет собственный бюджет, включающий в себя статьи доходов и расходов. В совокупности, все бюджетные доходы и расходы консолидируются и учитываются в бюджете России.

2. Из бюджета России выделяются средства, поступающие в бюджеты межрегиональных округов. Эти средства предназначены на цели:

а) выравнивание среднедушевого потребления в регионах таким образом, чтобы на каждого гражданина России, вне зависимости от места его постоянного

проживания, приходилась одинаковая бюджетная обеспеченность; б) стимулирование тех регионов, на территориях которых достигается

наибольшая сумма сбора налогов в российский бюджет.

3. Межрегиональные округа получают из бюджета России бюджетные средства для проведения мероприятий по линии Министерства чрезвычайных ситуаций, и

целевые средства, предназначенные для инвестирования и софинансирования крупных межрегиональных научно-технических, сельскохозяйственных,

промышленных и иных проектов развития.

4.Средства, предназначенные для реализации проектов развития, могут

инвестироваться государством совместно с привлекаемым частным капиталом и с

учётом возможностей кооперативов, создаваемых жителями соответствующей территории для участия в проекте. Государственным бюджетным учреждениям

разрешается выступать соучредителями структур, объединяющих возможности для

реализации инвестиционных проектов.

5. Содержание органов власти и оплата труда работников аппарата управления межрегиональных округов производится в пределах сумм, выделяемых для этих целей в соответствии со статьёй 7 Конституции. Эти расходы учитываются в отдельном приложении к закону о бюджете России на соответствующий год. и

подлежат ежегодной публикации в общероссийских средствах массовой

информации.

6. Доходная база региональных бюджетов состоит из 4 частей:

а) общероссийских трансфертов на цели жизнеобеспечения и развития; б) межрегиональных трансфертов на цели выравнивания бюджетной

обеспеченности граждан и стимулирования деловой активности;

в) налогов и сборов, осуществляемых на территории регионов в соответствии с

Налоговым и Бюджетным кодексами; г) трансфертов из бюджетов межрегиональных округов, для реализации

программ развития регионов.

Помимо этого, через Фонд обеспечения конституционных гарантий финансируются расходы, распределяемые на именные счета граждан России.

7. Расходы регионального бюджета производятся на цели, обязательные к исполнению (общероссийская и межрегиональная составляющие), и задачи, подлежащие распределению в соответствии с решениями региональных органов власти. Региональные органы государственной власти в пределах выделенных в российском бюджете средств, направляемых в регион, и доходов, отнесённых к ведению региона, формируют, утверждают и исполняют региональный бюджет, и

устанавливают ставки налогов, отнесённых к региональному ведению.

8. В составе регионального бюджета формируются трансферты для жизнеобеспечения районов (городов) и поселений нижестоящего уровня.

9. Доходы бюджетов районов и поселений содержат средства, переданные из

бюджетов вышестоящих уровней, и средства от сбора налогов и поступлений,

предусмотренных для каждого бюджетного уровня в Налоговом и Бюджетном

кодексами России.

10. Расходы бюджетов районов и поселений утверждаются в соответствии с обязательными для исполнения статьями расходов и решениями органов власти

соответствующего уровня.

11. Основные параметры бюджета России формируются Правительством

России, планируются на последующий пятилетний период и утверждаются

постановлением Государственного Совета. Бюджет России на соответствующий год утверждается в виде общероссийского закона.

12. Не допускается размещение финансовых активов, в том числе бюджетных

средств России в странах, применяющих против России, её государственных

образований, юридических лиц, зарегистрированных на территории России, ограничительные меры и санкции, включая эмбарго на поставки определённых товаров, если такие меры не связаны с расследованием преступлений в соответствии с ратифицированными Россией международными договорами.

13. Не допускается размещение государственных финансовых активов, в том

числе бюджетных средств России, в оффшорных зонах за границей, и в банках, 100

процентов уставного капитала которых не принадлежат государству.