Властными органами, стадии применения закона

Применение норм права

деятельность властных органов, состоя­щая в реализации правовых предписа­ний в отношении конкретных жизнен­ных обстоятельств и индивидуально определенных субъектов

Стадии процесса применения норм права

установление факти­ческих обстоятельств, на которые рассчитана правовая норма

выбор (отыскание) пра­вовой нормы, подлежа­щей применению к данным фактическим обстоятельствам

проверка подлинности текста статьи норма­тивно-правового акта и ее анализ с точки зрения законности

проверка действия нор­мы права во времени, в пространстве и по кругу лиц

разрешение возможных коллизий между норма­ми права и преодоление пробелов в праве

издание акта примене­ния нормы права (вынесение решения) и доведение его до исполнителей

АКТЫ ПРИМ1Н1НИЯ НОРМ ПРАВА

Акт применения официальное предписание (веление),
нормы права представляющее собой решение по

юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоя­тельств и персонально определенных лиц

Виды правоприменительных актов

Судебные решения

ДЕЙСТВИ1 ВАКОНОВ ВО ВРЕМЕНИ

их в законную

со дня принятия правотворческим органом или

по истечении установленного срока после его опубликования

или

со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие

Утрачивают силу:

по истечении срока действия акта;

в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт;

на основании прямого указания компетентного органа о его отмене

Обратная (во времени) сила закона

закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет

Исключение

закон распространяет действие на факты, возникшие до его

вступления в законную силу, если это устанавливается

самим законом;

если закон смягчает или устраняет ответственность

ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ ПО ТЕРРИТОРИИ (В ПРОСТРАНСТВЕ) И ПО КРУГУ ЛИЦ

пределы действия определяются территорией,

на которую распространяется • суверенная власть конкретного государства,

либо территорией,

указанной в самом законодательном

акте (районы Крайнего Севера и т. п.)

распространяет свое действие на категории

субъектов, указанных в законе,

с учетом предусмотренных в нем ограничений

в отношении официальных представителей

других государств, дипломатов и других лиц,

обладающих дипломатическим иммунитетом

ПР1ОДОЛ1НИ1 ПРОБЕЛОВ В ПРАВ!

В ПРОЦ1СС11ГО ПРИМЕНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИНЦИПА АНАЛОГИИ

Пробел в праве

отсутствие нормы, необходимой для пра­вового решения возникших в жизни отношений, обстоятельств, которые, однако, охватываются общими началами действующего законо-, датель-ства

Способы преодоления пробелов в праве в процессе его применения

- применение к конкретным обстоятельствам

нормы права, рассчитанной на сходные

(аналогичные) отношения, при

отсутствии нормы, прямо

предусматривающей

данные обстоятельства

Аналогия

конкретного

закона

Аналогия права

- принятие решения по конкретному юридическому делу, руководствуясь общими началами законода­тельства, при отсутствии прямой и анало­гичной нормы права

Применение права по аналогии не предусмат­ривается в случаях привлечения к юридической ответственности (уголовной и др.)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

1. В чем заключается сущность реализации правовых пред­
писаний?

2. Охарактеризуйте формы реализации правовых норм с
использованием конкретных примеров.

3. В чем выражаются особенности применения норм
права властными органами?

4. В каких случаях возникает необходимость в применении норм
права властными органами государства?

5. Каковы основные стадии процесса применения норм права?

6. Раскройте особенности и признаки правоприменительного,
индивидуального правового акта.

7. Охарактеризуйте виды актов применения норм права
на конкретных, известных вам примерах.

8. В чем отличие акта применения нормы права от нормативно-
правового акта?

9. Каковы основные правила действия закона (нормы права) во
времени? Когда закон утрачивает свою юридическую силу?

10. В каких случаях закон имеет обратную силу, а в каких — не
имеет?

11. Охарактеризуйте пределы действия закона по территории
(в пространстве).

КАЗУС. В авиалайнере голландской компании, пролетавшем над территорией Франции, гражданин США совершил кражу драгоценностей у гражданки Великобритании.

По закону какого государства гражданин США будет нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение? При этом необходимо иметь в виду, что за 2 часа до совершения кражи в «искомом» государстве был принят закон, значительно ужесточающий ответственность за данный вид правонарушения.

12. В каких случаях законы конкретного государства
могут действовать за его пределами?

13. Как вы понимаете пробел в праве? Почему он возникает?

14. Каковы способы преодоления пробелов в праве в
Процессе применения правовых норм?

Глава XIV. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

§ 1. Понятие толкования правовых норм. Толкование-уяснени. норм права. § 2. Результаты толкования норм права. Огранич тельное и распространительное толкование правовых норм § 3. Толкование-разъяснение правовых норм. Официальное и и официальное, нормативное и казуальное толкование правовы норм.

§1. ПОНЯТИЕ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ. ТОЛКОВАНИЕ-УЯСНЕНИЕ НОРМ ПРАВА

Толкование норм права — это деятельность компетентных органог государства, общественных организаций и отдельных граждан по осозна' шло ими действительного содержания норм. В процессе толкования уста­навливаются условия действия нормы, юридические права и обязан­ности участников правоотношений, а также меры юридической ответ­ственности за нарушение предписаний нормы права.

Толкование призвано обеспечить полную и всестороннюю реали­зацию норм права в деятельности Исполнительных органов, органов суда и прокуратуры при осуществлении гражданами и организациями своих юридических прав и обязанностей. Тем самым толкование содей­ствует единообразному пониманию и применению правовых норм на всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в различных сферах общественной жизни.

Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя») и разъяснение («для других»). Уяснение смысла нормы права яв­ляется необходимой предпосылкой для правильного понимания и реали­зации ее требований. Разъяснение правовой нормы осуществляется тог­да, когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержа­нии. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действи-

ro смысла правовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъ- лишь те, по поводу которых требуются дополнительные заме­чания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике. Таким образом, за уяснением нор--j права не всегда следует разъяснение ее содержания.

Толкование представляет собой интеллектуальную деятельность, _в процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содер­жащихся в правовых нормах.

Эффективность толкования зависит от уровня правосознания толкователя. Чем выше уровень правосознания тех, кто уясняет или разъясняет содержание правовых норм, тем меньше правонарушений, тем полнее удовлетворяются права и свободы личности.

Особая роль при толковании принадлежит специальной юриди­ческой подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культурой. От уровня про­фессиональной подготовки юристов во многом зависит качество право-разъяснительной работы, понимание населением действительного смыс­ла правовых норм, точное осуществление их предписаний.

Рассмотрим основные приемы толкования-уяснения содержания правовых норм.

1. Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла правовой нормы путем грамматического анализа ее текста. При таком толковании нужно выяснить, в каких словах, предложениях сформули­рованы гипотеза, диспозиция и санкция правовой нормы. Для этого устанавливается значение отдельных слов, уясняется их грамматическая форма (падеж, число, род, вид, лицо), определяется связь между ними. Затем уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма. При грамматическом толковании правовой нормы необходимо специально остановиться на выяснении значения отдельных терминов. В законодательстве часто используются термины, имеющие общепринятое значение. Однако некоторым из них в законе придается особый смысл (например, «должностное лицо», «вина», «потерпевший», «доказательство» и др.). Разъяснение таких терминов нередко дается в самих законах и в других нормативно-правовых актах. Применяя нормы права, которые содержат термины, употребляемые в различных значениях, важно установить их действительный смысл, не­посредственно заложенный самим правотворческим органом. В про­тивном случае это может привести к неправильному решению юридиче­ского дела.

В нормативно-правовых актах широко используются специаль­ные термины из разных отраслей техники, науки, искусства. Для пра­вильного их уяснения необходимо обращение к соответствующим спра­вочникам, словарям или к помощи специалистов.

2. Систематическое толкование состоит в уяснении

ния нормы права путем сопоставления ее с другими нормами и усг_а. новления ее связи с ними. Любая правовая норма представляет собой составную часть системы права и действует в тесной связи с Другими нормами. Поэтому, чтобы уяснить действительное содержание опред_е. ленной нормы права, необходимо установить ее логическую связь с дру. гими нормами. Прежде всего устанавливаются связи с нормами, близ. кими по содержанию с толкуемой нормой и детализирующими ее. При. нимается во внимание и то, в каком нормативно-правовом акте она сформулирована (законе, указе, постановлении и т. д.), какое место этом акте она занимает. Если данная норма находится в подзаконн< акте, то необходимо убедиться, что она соответствует закону или др гам актам, имеющим бблыпую юридическую силу. Возможно и соп ставление норм различных отраслей права.

Систематическое. толкование имеет особо важное значение д; органов, применяющих нормы права. Оно является необходимым усл< вием правильной квалификации юридических дел. Например, чтобы применить норму, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, необходимо точно установить, какие имен­но правила нарушены. А для этого нужно обратиться к другим норма тивным актам, изглагающим данные правила. В целом систематически толкование обусловлено взаимосвязью и взаимозависимостью обше ственных отношений, регулируемых нормами права.

3. Историко-политическое толкование норм права представляс
собой уяснение их целей и задач на основе анализа той исторической
обстановки, в которой они были приняты. При историко-политическом
уяснении следует глубоко изучить социальное назначение и цели право­
вой нормы, а также конкретные условия ее принятия. Такой подход
позволяет раскрыть социально-политический смысл нормы, ее сущность
и нравственное содержание.

Историко-политическое толкование способствует точной и пра­вильной реализации правовых норм, предупреждает нарушения закон­ности при их применении.

При уяснении правовых норм следует использовать все указанные приемы. Только их совместное применение способствует точному и пра­вильному пониманию смысла толкуемой нормы права.