Тема № 12. Правотворчество. Нормативно-правовые акты и систематизация законодательства

Правообразование и правотворчество. Правотворчество: понятие и формы. Содержание, цели и субъекты правотворчества. Виды и принципы правотворчества. Ведомственное, делегированное, санкционированное, локальное правотворчество.

Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и стадии законотворческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона. Оптимизация правотворческой деятельности.

Нормативный правовой акт как результат правотворчества: понятие и признаки. Система нормативных актов России. Понятие законодательства и его структура. Классификация нормативных актов. Акты референдума. Конституция как основной закон государства. Закон: понятие, признаки и виды. Федеральный конституционный закон. Федеральный закон. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции России. Чрезвычайный закон. Законы субъектов федерации: конституции и уставы субъектов Федерации. Законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, признаки и виды. Президентские, правительственные, ведомственные, региональные и локальные нормативные акты.

Особенности соотношения нормативных актов в федеративном государстве и конфедеративных межгосударственных образованиях. Модельные законы: понятие, правовая природа, особенности и виды.

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Понятие обратной силы и «переживание» закона. Экстерриториальное действие нормативных актов.

Понятие, принципы и виды систематизации законодательства. Учет. Инкорпорация: понятие и виды. Консолидация. Кодификация: понятие и виды кодифицированных актов. Свод законов. Российское законодательство на современном этапе развития: проблемы и перспективы. Национальное законодательство и международное право.

Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных актов. Средства, правила и приемы как элементы юридической техники. Язык и стиль закона. Специализация и унификация российского законодательства. Компьютеризация законотворчества.