Програма

ЗАТВЕРДЖУЮ

Перший проректор ХНУВС

з навчальної та методичної роботи

полковник міліції

О. М. Головко

«____» ________________ 20___ р.

ПОГОДЖЕНО

Начальник Управління профілактики правопорушень ГУМВС України в

Запорізькій області

підполковник міліції

А. П. Ткаченко

«____» ________________ 20___ р.

ПРОГРАМА

проходження навчальної практики курсантами 2-х курсів (підготовка за експериментальною програмою фахівців для органів внутрішніх справ) Харківського національного університету внутрішніх справ та методичні рекомендації щодо її проведення

м. Харків – 2011

Рецензенти:

Коптєв П.Б. к.ю.н., полковник міліції, заступник начальника з режиму та кадрового забезпечення Управління оперативної служби ГУМВС України в Харківській області

Салманова О.Ю. к.ю.н., доцент, доцент кафедри адміністративного

права та процесу ФПФМГБ Харківського національного

університету внутрішніх справ

Програма проходження навчальної практики курсантами 2-х курсів (підготовка за експериментальною програмою фахівців для органів внутрішніх справ) Харківського національного університету внутрішніх справ та методичні рекомендації щодо її проведення. – Харків, Харківський національний університет внутрішніх справ, 2011.

Розробники: д.ю.н., старший науковий співробітник,

начальник кафедри Мельник Р.С.,

к.ю.н., доцент, професор кафедри Джафарова О.В.,

к.ю.н., доцент, професор кафедри Казанчук І.Д.,

к.ю.н., доцент, доцент кафедри Шатрава С.О.,

к.ю.н., доцент кафедри Штанько Д.О.,

к.ю.н., ст. викладач кафедри Василенко В.М.,

ст. викладач кафедри Резанов С.А.

викладач кафедри Іванцов В.О.

© Мельник Р.С., 2011.

© Харківський національний університет внутрішніх справ

1. Загальні положення

1.1. Навчальна практика курсантів визнана складовою частиною навчально-виховного процесу у вищих закладах освіти МВС України. Вона формує професійні навички і уміння для виконання функціональних обов‘язків під час проходження служби в підрозділах міліції громадської безпеки.

1.2. Навчальна практика проводиться згідно з Положенням про практичну підготовку слухачів та курсантів вищих закладів МВС України, затвердженим наказом МВС України № 30 від 25 січня 2008 року.

1.3.Для проходження практики слухачі і курсанти відряджаються до ГУМВС, УМВС, УМВСТ, якими вони були направлені на навчання чи за місцем дислокації ХНУВС, або в підрозділі поліції (міліції) закордонних країн з якими укладено угоду про співпрацю.

Під час проходження навчальної практики слухачі та курсанти можуть залучатись до охорони громадського порядку в місцях масового відпочинку. Підстави проведення такого виду навчальної практики є угоди між ХНУВС та органами чи підрозділами внутрішніх справ.

2. Перелік умінь та навичок, які повинні набути курсанти під час проходження практики

2.1. Навчальна практика призначена для закріплення одержаних курсантами теоретичних знань щодо діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ України та набуття вмінь і навичок застосування норм чинного адміністративного законодавства у практичній діяльності з охорони громадського порядку. Цей вид практики передбачається навчальними планами ХНУВС та забезпечується кафедрою адміністративної діяльності ОВС ФПФМГБ ХНУВС.

2.2. Метою практики набуття слухачами та курсантами практичних навичок роботи в підрозділах міліції громадської безпеки (патрульної служби міліції, служби дільничних інспекторів міліції, державної автомобільної інспекції, підрозділів дозвільної системи тощо) шляхом залучення до заходів з охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, профілактики правопорушень, захисту власності від протиправних посягань, взаємодії з населенням.

2.3. В процесі проходження практики створюються необхідні умови для покращення професійної підготовки курсантів, вивчаються їх ділові і моральні якості для подальшого використання на службі в органах внутрішніх справ.

3. Дотриманням прав та свобод людини і громадянина в діяльності ОВС

3.1. Згідно наказу МВС України від 23 серпня 2011 року № 6/7-4119 «Про дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ» під час проходження навчальної практики в органах внутрішніх справ курсанти Харківського національного університету внутрішніх справ повинні суворо дотримуватися чинного законодавства Україні щодо забезпечення прав і свобод громадян.

3.2. Задля досягнення поставленої мети курсанти за допомогою закріпленого за ними керівника навчальної практики від органу внутрішніх справ повинні ознайомитися з:

- сучасним станом дотримання прав людини в діяльності служб і підрозділів ОВС України;

- міжнародними, державними та відомчими нормативними документами щодо захисту прав і свобод людини;

- основними правами і свободами людини, які підлягають забезпеченню в органах внутрішніх справ у відповідності до положень діючого законодавства України та міжнародних документів щодо стандартів прав людини і громадянина;

- основними принципами діяльності міліції щодо забезпечення прав і свобод громадян;

- правилами поведінки працівників міліції з громадянами;

- строками та порядком роботи зі зверненнями громадян та організації їх особистого прийому в органах внутрішніх справ;

- порядком приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються;

- порядком затримання та доставки осіб до органу внутрішніх справ;

- правилами та умовами перебування затриманих осіб у кімнаті для затриманих громадян у міськрайорганах внутрішніх справ;

- правилами та умовами перебування осіб, до яких було застосовано запобіжний захід – взяття під варту, в місцях попереднього ув’язнення;

- порядком оскарження громадянами рішень, дій чи бездіяльності працівників міліції;

- порядком відшкодування шкоди, завданої незаконними діями працівниками органів внутрішніх справ.

3.3. У результаті проходження навчальної практики курсантам необхіднознати:

- державні органи, які мають право контролювати діяльність міліції;

- правила роботи Приймальні громадян у міськрайорганах внутрішніх справ;

- порядок розгляду звернень громадян в органах внутрішніх справ;

- порядок проведення особистого прийому громадян працівниками служб і підрозділів міліції громадської безпеки;

- порядок та межі застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів та вогнепальної зброї працівниками органів внутрішніх справ;

- порядок затримання і доставки осіб до чергової частини ОВС України;

- випадки, коли громадянин може звернутися до міжнародних судових установ з приводу захисту свої прав.

4. Організаційно-методичні вказівки

4.1. Програму навчальної практики розроблено кафедрою адміністративної діяльності ОВС ФПФМГБ ХНУВС за участю працівників практичних служб і підрозділів органів внутрішніх справ та затверджено ректором Харківського національного університету внутрішніх справ.

4.2. Згідно з наказом МВС України №30 від 25 січня 2008 року визначаються організація та порядок проходження навчальної практики слухачами та курсантами в органах внутрішніх справ України.

4.3. Термін проведення навчальної практики на другому курсі – до одного місяця (обсяг годин визначається навчальним планом). Керівники практики призначаються з числа досвідчених викладачів кафедри адміністративної діяльності ОВС ФПФМГБ ХНУВС.

4.4. Керівники навчальної практики від ХНУВС здійснює контроль за проведенням практичного навчання, забезпечує облік роботи курсантів та підведення її підсумків, запровадження її результатів у навчальному процесі.

4.5. ХНУВС забезпечує:

- своєчасне прибуття курсантів для проходження практики до ОВС та призначення керівників практики;

- завчасне інформування ОВС про терміни проведення практики (не пізніше, ніж за місяць до початку), кількісний склад курсантів та направлення переліку питань, які підлягають вивченню і програми практики;

- проведення інструктажів із курсантами, які направляються для проходження практики;

- надання курсантам програми проходження практики та методичних рекомендацій щодо проходження практики;

- здійснення контролю за прибуттям курсантів в ОВС для проходження практики;

- проведення інструктажів з відповідальними особами ОВС, до яких направляються курсанти для проходження практики.

4.6. Керівники практики від ХНУВС мають право:

- контролювати організацію та проходження практики курсантами, отримувати витяги з наказів про її організацію;

- знайомитись з індивідуальними планами практики, перевіряти ведення щоденників і надавати вказівки про внесення до них змін і доповнень;

- виявляти недоліки в організації практики і вносити пропозиції до керівництва ОВС щодо їх усунення;

- вивчати умови організації та проведення практики курсантів, бути присутнім при проведенні інструктажів та доведення до відома курсантів інформації про заходи безпеки, спостерігати виконання курсантами практичних дій, брати участь у підведенні підсумків несення служби курсантами;

- уносити пропозиції керівництву відповідних ОВС щодо заохочення керівників практики з числа працівників ОВС;

- отримувати інформацію у відповідних ОВС про роботу молодих фахівців-випускників ХНУВС у регіоні.

4.7. Керівники ОВС зобов’язані:

- визначити конкретні служби і підрозділи органів внутрішніх справ за спеціалізацією курсантів;

- призначити безпосередніх керівниками навчальної практики найбільш досвідчених та підготовлених працівників ОВС, які мають відповідний професійний рівень, організаторські здібності, високі моральні і ділові якості. Чим же наказом закріпити курсантів за керівниками навчальної практики (не більше 2-х курсантів за одним працівником);

- забезпечити своєчасне інформування керівників підрозділів, до яких курсанти розподілені для проходження практики, про її терміни, мету та порядок організації і проведення;

- організувати проведення вхідного/вихідного контролю знань курсантів до початку практики та перед її захистом згідно з питаннями, що розроблені ХНУВС, і відповідно до вимог програми практики та функціональних обов’язків за посадою, на якій вона проводиться;

- забезпечити належні умови праці та побуту курсантів під час проходження практики;

- не допускати залучення курсантів до виконання завдань, не передбачених програмою практики та виконання яких пов’язане з ризиком для життя і здоров’я або може призвести до неправомірних дій через їх недостатню фахову підготовленість.

4.8. Керівники підрозділів, у яких курсанти проходять практику, зобов’язані:

- забезпечити створення належних умов для виконання програм, індивідуальних планів практики у повному обсязі та контроль за їх реалізацією;

- призначити безпосередніх керівників навчальної практики з числа найбільш підготовлених працівників, які мають відповідний кваліфікаційний рівень, достатній практичний довід роботи, високі ділові та моральні якості;

- представити курсантів особовому складу підрозділу, роз’яснити їх правовий статус;

- провести інструктажі з курсантами, ознайомити їх з оперативною обстановкою, завданнями і функціями підрозділу, його структурою, внутрішнім розпорядком, заходами особистої безпеки та правилами безпеки праці, умовами виконання і застосування спеціальних засобів тощо;

- проводити виховну роботу з курсантами;

- забезпечити курсантів робочими місцями, службовими бланками, літературою тощо, за можливості: створити для них необхідні житлово-побутові умови (забезпечити житлом, медичним обслуговуванням та харчуванням);

- передбачити при формуванні розпорядку робочого дня курсантів час для роботи з нормативно-правовими актами (2-3 години на тиждень);

- щотижня розглядати питання організації та проведення практики курсантів на оперативних нарадах, надавати їм допомогу у виконанні завдань, передбачених у програмі практики;

- готувати пропозиції щодо її вдосконалення, контролювати виконання вимог програми практики курсантами, індивідуальних планів практики у повному обсязі;

- погоджувати, надавати на затвердження керівництва відповідного ОВС звіти про підсумки проведення практики (копія звіту після затвердження надсилається в ХНУВС);

- затверджувати характеристики на курсантів;

- розробляти і узгоджувати з керівництвом ОВС розпорядок дня курсантів, які проходять практику.

4.9. Керівники практики від органу (підрозділу) ОВС зобов’язані:

- ознайомити курсантів з оперативною обстановкою на дільниці (об’єкті, у регіоні), характером і особливостями роботи;

- здійснювати практичне навчання відповідно до програми практики та індивідуального плану проходження практики, при цьому проводити роботу, спрямовану на формування у курсантів навичок і вмінь, що необхідні для успішного виконання поставлених завдань;

- вести щоденний облік і надавати оцінку роботи курсантів, контролювати виконання останніми плану роботи проходження практики, дотримання внутрішнього розпорядку, ведення щоденників тощо;

- вивчати рівень підготовки, ділові та моральні якості курсантів, їх ставлення до роботи;

- узагальнювати підсумки практики та подавати звіти на погодження відповідним керівникам підрозділів внутрішніх справ;

- складати характеристики на курсантів, подавати їх на підпис керівництву підрозділу ОВС (не пізніше, ніж за 3 дня до закінчення практики);

- готувати пропозиції щодо вдосконалення організації та проведення практики;

- не допускати залучення курсантів до виконання завдань, не передбачених програмою стажування та виконання яких пов’язане з ризиком для життя і здоров’я або може призвести до неправомірних дій через їх недостатню фахову підготовленість.

5. Права та обов’язки осіб, які беруть участь в організації, проведенні та проходженні практики

5.1. Під час проходження навчальної практики курсанти ХНУВС за наказом залучаються до виконання завдань, що покладаються на міліцію. Відповідно до ст 9.Закону України «Про міліцію», на курсантів поширюються права і обов’язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції, в разі їх залучення до виконання завдань по охороні громадського порядку, громадської безпеки і боротьбі із злочинністю (витяг додається). Під час проходження начальної практики курсанти мають право:

- ознайомлюватись з усіма службовими документами у обсязі завдань, визначених програмою практики;

- підписувати від свого імені підготовлені за дорученням безпосереднього керівника практики документи (у межах компетенції, встановленої чинним законодавством);

- за згодою безпосереднього керівника практики користуватись технічними та іншими засобами, наявними у відповідному ОВС;

- надавати пропозиції керівництву ОВС та ХНУВС щодо вдосконалення організації та проведення практики а також діяльності практичних органів;

- повідомляти керівництву ХНУВС у випадку порушень вимог чинного законодавства України, нормативно-правових актів МВС та МОН, Положення про практичну підготовку слухачів та курсантів вищи навчальних закладів МВС України.

5.2. Курсанти під час проходження практики зобов’язані:

- своєчасно прибути в підрозділ органу внутрішніх справ для проходження навчальної практики, відрекомендуватися його керівникові, отримати необхідні вказівки та пояснення і приступити до виконання завдань програми практики у відповідних підрозділах ОВС України;

- якісно виконувати всі завдання, передбачені навчальною програмою, вказівки керівників практики;

- дотримуватись заходів особистої безпеки, правил охорони праці і пожежної безпеки і установленого розпорядку дня;

- вести щоденник та щоденно звітувати безпосередньому керівникові практики про виконану роботу;

- відвідувати заняття із службової та спеціальної підготовки;

- підготувати звіт про підсумки проведення практики за встановленою формою та подати його на погодження і затвердження.

5.3. Під час проходження практики курсанти повинні ознайомитись з:

- законодавчими та підзаконними нормативно - правовими актами України (наказами МВС України тощо), які регламентують діяльність ОВС;

- організаційною структурою міськрайліноргану внутрішніх справ, службами міліції громадської безпеки, функціональними обов’язками і правами їх працівників;

- режимом роботи особового складу підрозділів міліції громадської безпеки;

- принципами роботи, основними завданнями і функціями, які покладаються на підрозділи міліції громадської безпеки та видами нарядів, які забезпечують виконання завдань і функцій щодо охорони громадського порядку;

- оперативною обстановкою на території обслуговування відповідного міськрайліноргану внутрішніх справ;

- процесуальними документами, які складаються під час здійснення охорони громадського порядку та у зв’язку із вчиненням злочину;

- порядком надання інформації до чергової частини про факти порушення громадського порядку, вчинені злочини;

- послідовністю дій на місці вчинення правопорушення або скоєння злочину та їх фіксації;

- порядком застосування заходів адміністративного примусу: перевірки документів, доставлення порушника, здійснення особистого огляду, огляду речей, вилучення речей і документів тощо;

- заходами особистої безпеки при поводженні з вогнепальною зброєю, і спеціальними засобами;

- заходами особистої безпеки при застосуванні примусових заходів до правопорушників чи осіб, які вчинили злочин;

- порядком та правилами реагування на акти прокурорського нагляду, судового контролю;

- процедурами виконання постанов прокурорів, суддів, слідчих і ухвал судів про привід підозрюваних, обвинувачених, підсудних, свідків і потерпілих;

- порядком взаємодії підрозділів міліції громадської безпеки з іншими підрозділами органів внутрішніх справ і громадськими формуваннями;

- основними критеріями оцінки службової діяльності підрозділу (служби) ОВС, зокрема – міліції громадської безпеки;

- затвердженням норм виходу на службу нарядів патрульно-постової служби, патрульної служби і інших нарядів, забезпечення їх транспортом, засобами зв’язку, спеціальними засобами; режимом роботи особового складу;

- порядком управління нарядами патрульної служби міліції і іншими нарядами що здійснюють охорону громадського порядку та громадської безпеки;

- порядком розробки дислокації маршрутів і постів нарядів з охорони громадського порядку, тощо.

6. Зміст та порядок оформлення звітних матеріалів

6.1. Після закінчення проходження навчальної практики курсант складає письмовий звіт, де відображені зміст всієї роботи, яка проводилася ним під час практики, підсумки виконання завдань програми практики. Обсяг звіту до 10 сторінок. Звіт підписується курсантом-практикантом і подається для підписання безпосереднім керівником практики, погодження керівником підрозділу внутрішніх справ де курсант проходив практику та затвердження начальником органу внутрішніх справ.

Звіт повинен включати наступні відомості (додаток №2) про:

- назва підрозділу внутрішніх справ в якому проводилась практика;

- результати виконання програми практики;

- заходи, в яких курсанти брали участь та періодичність їх проведення,

- заходи, які застосовували курсанти під час проходження практики,

- інформацію про стан забезпечення громадської безпеки на території обслуговування міськрайліноргану внутрішніх справ,

- особливості охорони громадського порядку на території обслуговування міськрайліноргану внутрішніх справ за місцем проходження навчальної практики курсантом.

У звіті необхідно вказати:

- якою мірою практика допомогла закріпленню та поглибленню теоретичних знань;

- який позитивний досвід отримав курсант в процесі проходження практики;

- визначити, які недоліки чи труднощі при виконанні завдань практики були курсантом виявлені, та надати свої пропозиції щодо їх усунення.

6.2. До звіту про практику необхідно додати:

- характеристику – відгук з місця проходження навчальної практики, затверджену керівником міськрайліноргану внутрішніх справ за місцем проведення практики та скріплену печаткою;

- щоденник практики (додаток №1),

- за можливості, копії процесуальних документів, які складались працівниками міськрайорганів внутрішніх справ за участю курсанта що проходив практику (протоколів про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративне затримання тощо), справи (копії) по протокольній формі досудової підготовки матеріалів, тощо.

У характеристиці мають знайти відображення: обсяг і якість виконання завдань програми; рівень підготовленості курсантів-практикантів до виконання службових обов’язків і вміння реалізувати набуті знання в роботі; наявність навичок вірно складати оперативно-службові документи, застосовувати спеціальні й технічні засоби; розвиненні особистісні морально-вольові якості; дисциплінованість і старанність; стан культурного і професійного рівня; підсумкова оцінка за практику.

Характеристики направляються у Харківський національний університет внутрішніх справ.

7. Захист матеріалів практики та критерії його оцінювання

7.1. Наказом ректора ХНУВС призначається комісія для прийняття диференційованого заліку про проходження навчальноїпрактики. До складу комісії входять викладачі кафедри адміністративної діяльності ОВС. Допуск до захисту оформлюється керівником практики від ХНУВС у матеріалах звіту. Оцінювання результативності проходження курсантами практики, виконання індивідуальних завдань здійснюється комісією з урахуванням наявності усіх звітних матеріалів проходження практики та правильності їх оформлення, змістовності звіту, характеристики-відгуку на курсанта та його відповіді під час захисту. На підставі цих відомостей комісія виставляє оцінку “відмінно”, “добре”, “задовільно”, “незадовільно”, яка оголошується курсанту. Курсанти, які не виконали програму практики або одержали за характеристикою чи за підсумками складання заліку незадовільну оцінку, направляються для повторного проходження практики в період канікулярної відпустки. У разі повторного невиконання програми практики, отримання негативного висновку про якість її відпрацювання або незадовільної оцінки під час захисту практики вони відраховуються з ХНУВС у встановленому порядку.

8. Інформаційне та методичне забезпечення

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст.141.

2. Загальна декларація прав людини: за станом на 15 грудня 2011 року / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. - (Міжнародний документ від 10 грудня 1948 року. Декларація).

3. Декларація про майбутнє Європейського суду з прав людини: за станом на 15 грудня 2011 року / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. - (Міжнародний документ від 27 квітня 2011 року. Декларація).

4. Загальна декларація про геном людини та права людини: за станом на 15 грудня 2011 року / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. - (Міжнародний документ від 11 листопада 1997 року. Декларація).

5. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод: за станом на 15 грудня 2011 року / [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua. - (Міжнародний документ від 4 листопада 1950 року. Конвенція).

6. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – додаток до № 51. – Ст. 1122 (з наступними змінами та доповненнями).

7. Про міліцію: Закон України від 20.12.1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. –1990 р. – №31. – Ст. 429 (із змінами та доповненнями).

8. Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793 (із змінами та доповненнями).

9. Про інформацію: Закон України від 2 жовтня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650 (із змінами та доповненнями).

10. Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 01.12.1994 р. // Відо­мості Верховної Ради України. – 1994. – № 52. – Ст. 455 (із змінами та доповненнями).

11. Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону: Закон України від 22 червня 2000 року № 1835–III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 40. – Ст. 338 (із змінами та доповненнями).

Підручники та навчальні посібники

1. Адмiнiстративна діяльність міліції. Пiдручник / за заг. ред. акад. АПрН України О. М. Бандурки. – Харкiв: Вид-во Нац.ун-т внутр. справ, 2004. – 448 с.

2. Адміністративна діяльность органів внутрішніх справ. Загальна частина: підручник / за заг. ред. О. П. Рябченко. – Х.: Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. – 256 с.

3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. Издание третье / Под ред. А. П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Изд-во «Щит-М», 2000. – 304 с.

4. Адміністративна діяльність: Навчальний посібник / За заг. ред. д.ю.н. О.І. Остапенка. – Львів: ЛІВС, 2002. – 252с.

5. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ (Загальна частина). Підручник / Авт. колектив: Ю. І. Римаренко, Є.М. Моісеєв, В. І. Олефір та ін. – К.: КНТ. 2008. – 816 с.

6. Адміністративна діяльність: навчальний посібник / М. В. Ковалів, З. Р. Кісіль, Д. П. Калаянов та ін. – К.: Правова єдність, 2009. – 432 с.

7. Комзюк А. Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: Монографія / За заг. ред. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 345 с.