Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?


Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника






В Янов день и сын, и папа за рулем скончались оба. 84 page





 

Оплата труда в нашей стране вчетверо ниже, чем в развитых странах. Соответственно, среднедушевые доходы 80% российских семей с двумя и более детьми не достигают прожиточного минимума <18>. Как пишет Е.В. Жилинский, в условиях постсоветского капитализма цена рабочей силы оказалась ниже величины, необходимой даже для простого воспроизводства населения. В стране возникла уникальная категория "новых бедных". Это большие группы работающего населения, в том числе квалифицированных трудящихся, выполняющих сложную работу, которые по своему образовательному уровню и профессионализму никогда ранее и нигде в мире бедными не были. Такое положение не имеет аналогов ни в феодальной, ни в капиталистической экономике. Уже после рождения первого ребенка большинство семей переходит в разряд малообеспеченных, после появления второго оказывается за чертой бедности; семьи с тремя и более детьми живут в нищете. В итоге россияне жестко ограничивают число детей. Даже в таком богатейшем мегаполисе, как Москва, половина семей имеют лишь одного ребенка <19>.

--------------------------------

<18> См.: Пояснительную записку к проекту Федерального закона N 343698-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях сохранения народонаселения Российской Федерации".

<19> См.: Жилинский Е.В. Социальные последствия капитализации труда: демографический аспект // Журнал российского права. 2009. N 8.

 

Между тем, как писал еще К. Маркс, стоимость рабочей силы и соответственно заработная плата "определяются рабочим временем, необходимым для существования не только отдельного взрослого рабочего, но и рабочей семьи" <20>. Показывая, что в капиталистическом обществе вместо одного мужчины, вытесненного машиной, фабрика дает работу, быть может, троим детям и одной женщине, он писал: "...теперь для того, чтобы обеспечить заработок для одной рабочей семьи, потребляется вчетверо больше рабочих жизней, чем прежде"; "А разве заработной платы мужчины не должно было хватать для прокормления троих детей и жены? Разве минимум заработной платы не должен быть достаточным для поддержания и размножения рода?" <21>. Таким образом, ставить вопрос о достойном социальном обеспечении реально при условии, если для удовлетворения потребностей обычной семьи с детьми достаточна оплата труда родителей; без пересмотра политики заработной платы невозможно говорить не только о равноправии женщин и мужчин, но и о равноправии лиц, имеющих и не имеющих детей <22>. Когда семья с двумя работающими не может прокормить и обеспечить двух детей, наступает демографическая катастрофа <23>. В Концепции демографического развития вопросы оплаты труда не затрагиваются, однако говорится о необходимости повышения обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка.

--------------------------------

<20> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23. С. 406.

<21> Там же. Т. 6. С. 458.

<22> Учитывая, что главной материальной причиной снижения рождаемости является крайне низкая оплата труда российских граждан, принципиальным условием преодоления демографического кризиса является повышение минимальной оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Статья 2 ТК РФ среди основных принципов правового регулирования трудовых отношений называет обеспечение права каждого работника на своевременную выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда. Однако вопреки этому принципу ст. 133 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, т.е. только самого работника. При этом, как известно, повышение минимального размера оплаты труда до размера указанного прожиточного минимума осуществляется поэтапно и пока не достигает этой планки. Прожиточный минимум трудоспособного населения за четвертый квартал 2009 г. в целом по РФ составлял 5562 руб., а минимум заработной платы равен сегодня 4330 руб. Даже при удвоении этой суммы она не достигнет официально установленного прожиточного минимума работника и хотя бы одного его иждивенца.

<23> См.: Жилинский Е.В. Указ. соч.

 

Очевидно, что при исследовании социальных прав граждан должны учитываться выводы экономической науки. В последнее время внимание экономистов обращено к человеческому измерению экономического развития. Они обоснованно полагают, что такие традиционные макроэкономические показатели, как объем валового внутреннего продукта (ВВП) и среднедушевой доход, не являются адекватными характеристиками развития, поскольку при этом недооцениваются многие неэкономические параметры <24>. Программой развития ООН предложено понятие индекса человеческого развития (ИЧР), учитывающего важнейшие параметры благополучия человека. ИЧР - это комбинация индексов долголетия, образованности и скорректированного дохода. Через ИЧР учитываются прямо или косвенно такие характеристики развития, как здоровье и долголетие, состояние окружающей среды, уровень культуры и образования, доходов населения. Речь идет о "человеческом капитале", о знаниях и компетенциях как принципиально важном источнике экономического роста, об экономической роли образования, науки, здравоохранения, которые долгое время рассматривались как потребляющие и непроизводительные отрасли.

--------------------------------

<24> Здесь и далее приводятся положения работы "Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса": Учеб. пособие / Под общ. ред. В.П. Колесова. 2-е изд. М., 2008.

 

Накопление человеческого капитала - это не только развитие способностей и навыков во время школьного и последующего обучения, приобретение знаний и умений в ходе профессиональной деятельности, но и предшествующее и сопутствующее им семейное воспитание. В странах с развитой рыночной экономикой уже давно признаются необходимыми инвестиции преимущественно в развитие человека, что позволяет конкурировать в высокотехнологичных сферах экономики. В российской же экономической литературе проблема "человеческого капитала" до сих пор не находит должного признания <25>. Более того, в России социальное развитие, в том числе с помощью благ социального обеспечения, воспринимается как обуза для экономики, получившая уничижительное юридическое выражение "расходные обязательства государства". Между тем обеспечение благополучия и развития каждого человека, включая женщин и детей, - обязательное условие модернизации экономики.

--------------------------------

<25> В ходе разработки первоначальных "эскизов" экономической реформы периода перестройки была попытка выявить человеческий фактор в экономике. Однако впоследствии вопросы собственности, перехода к рынку, приватизации и ценообразования совсем заслонили и этот робкий росток "человеческого" в экономике.

 

Международные организации обращают внимание и на экономическую роль женской занятости в семье. В названном выше Докладе МБТ отмечается, что социальная производительность неоплачиваемого труда женщин, которым они часто занимаются помимо своей оплачиваемой работы, поддерживает экономическую производительность. Поэтому МОТ включает в понятие "труд" и неоплачиваемую работу, зачастую необоснованно игнорируемую экономической и общественной мыслью <26>. Эта работа не учитывается в валовом национальном продукте, хотя, согласно оценкам, она может составлять в денежном выражении не менее половины ВВП страны. Сказанное позволяет сделать вывод о недооценке семейной занятости, в частности воспитания детей, как фактора развития экономики страны. В связи с этим есть основание говорить о необходимости частичной компенсации неоплачиваемого домашнего труда социальными выплатами.

--------------------------------

<26> Согласно результатам обследований женщины отдают неоплачиваемой работе, связанной только с уходом за нуждающимися членами семьи, в среднем в два раза больше времени, чем мужчины. По некоторым другим оценкам, женский домашний труд продолжительнее мужского более чем в три раза, а свободного времени у женщин вдвое меньше, чем у мужчин.

 

Конвенция МОТ N 156 о трудящихся с семейными обязанностями (1981 г.) признает роль мужчин и женщин в совместном исполнении семейных обязанностей в отношении детей-иждивенцев и других членов семьи, явно нуждающихся в уходе или поддержке. Она запрещает дискриминацию таких лиц, особенно при увольнении с работы, требует от государств их поддерживать, в частности, обеспечивая достаточное количество детских дошкольных учреждений и домов для престарелых. Как известно, сегодня дошкольных учреждений в нашей стране катастрофически не хватает, т.е. Россия Конвенцию в этой части не выполняет. Только в Москве, например, очередь в дошкольные учреждения составляет 30 тыс. человек. Ежегодно в некоторых российских городах проходят голодовки граждан, которые не могут устроить детей в детский сад. Известны случаи обращения женщин с заявлениями о временном помещении детей в детские дома, поскольку отсутствие места в дошкольном учреждении лишает их возможности добывать средства к жизни себе и ребенку.

Таким образом, в современных условиях наблюдается как сближение потребностей и прав лиц разного пола, так и значимое разделение всех мужчин и женщин на две категории не по полу, а по иному критерию - имеющих и не имеющих семейную нагрузку. При прочих равных условиях, как отмечалось, благосостояние и женщин, и мужчин понижается с рождением детей и увеличением их числа. Между тем нельзя не отметить изменение роли детей в семье. В свое время их рождение, многодетность выступали экономической необходимостью существования семьи, поскольку она была хозяйственной ячейкой общества. Условия же, в которых живут последние два-три поколения, совершенно отличны от тех, в которых жили сотни поколений до них. Сегодня биологически, для продолжения рода, семья еще нужна, а для поддержания технологической структуры общества уже нет. В литературе отмечается, что этот антагонизм должен разрешиться при жизни ближайших двух-трех поколений, включая наше. Очевидно, что данные обстоятельства нельзя не учитывать при определении перспектив развития социального обеспечения. Если продолжение рода - социальная функция семьи, выполняемая ею добровольно и прежде всего в интересах общества, то именно общество должно играть ведущую роль в ее надлежащем осуществлении.

При проведении социальной политики государству необходимо также учитывать, что и мужчины, и женщины существенно различаются по своим жизненным ценностям, в частности по отношению к семье и детям. Эти ценности неодинаковы и внутри указанных социальных групп. Так, И.В. Бестужев-Лада условно делил женщин на три резко различающихся типа. Первый ориентирован на разные виды деятельности, за исключением традиционно женских. Их сравнительно немного. Положительный его представитель - женщина, целиком посвятившая себя науке, искусству, политической деятельности. Ко второму типу относится подавляющее большинство, как минимум две трети. "Исторически они оказались вовлеченными в общественное производство и на протяжении многих десятилетий сложилась традиция, которая заставляет их чувствовать внутреннюю потребность самореализоваться ничуть не хуже мужчин в области общественного труда и в семье... И производству они нужны, без них оно обойтись просто не сможет, и семья без них пойдет прахом". Третий тип совершенно особый. Его удельный вес, судя по данным социологических опросов, колеблется в пределах от 20 до 30%. Они ориентированы только на семью. Эти женщины работают и работают добросовестно, но, если бы все зависело только от них, они с удовольствием посвятили бы себя семье, хотя и с большими оговорками. Им необходимы экономическая независимость от мужа, такие социальное положение и социальный престиж, которые равны положению и престижу работника общественного производства. "Ей нужен статус своего домашнего детского сада плюс перспектива пойти работать, когда она детям уже будет не нужна" <27>. Схожую картину показало и социологическое исследование 2002 г. <28>. 10,8% опрошенных женщин вообще не хотят иметь детей (или не ответили на соответствующий вопрос). Рождение только одного ребенка в идеале подходит лишь 13,5%. Три четверти россиянок идеальным для себя вариантом (при условии, что их не ограничивали бы неблагоприятные материальные условия) назвали рождение и воспитание не менее двух детей, причем каждая пятая (21%) готова была бы стать матерью трех и более детей. Материальные проблемы большинства российских семей резко снижают желаемую планку. Реальной жизненной стратегией 31,8% россиянок становится один ребенок, двух детей планируют иметь 45,8%, трех и более - лишь 6,3%. Они вынуждены корректировать свои представления и планы не только в связи с материальными обстоятельствами, но также из-за влияния числа детей на их социальный статус и на статус их семей в целом. Уже двое детей снижает мобильность матери, в первую очередь в экономическом и профессиональном отношении <29>. Женщины всех без исключения социальных слоев испытывают дискомфорт в связи с ухудшением возможностей для воспитания детей <30>. Они вынуждены работать не только ради удовлетворения своей потребности в профессиональной деятельности, а прежде всего в целях получения средств к существованию для себя и детей. Поэтому актуальным остается предложение И. Бестужева-Лады предоставить каждой женщине моральное право выбора своего жизненного пути. "Пусть родит столько детей, сколько хочет. Есть основания полагать, что в таком случае детей окажется как раз столько, сколько нужно для нормального производства новых поколений" <31>. Конечно, право выбора возможно при наличии страховочной сетки - в виде весомых выплат в рамках социального обеспечения.

--------------------------------

<27> Бестужев-Лада И. О женщине и для женщины // Работница. 1986. N 5. С. 26.

<28> См.: Аналитический доклад Института комплексных социальных исследований РАН и Российского независимого института социальных и национальных проблем "Женщина новой России: какая она? как живет? к чему стремится?". М., 2002.

<29> Среди бездетных женщин, стремящихся получить хорошее образование, только 21,3% считают, что не смогут этого сделать, а среди женщин, имеющих двух несовершеннолетних детей, - 43,2%. И наоборот: уверены в своих возможностях в этой области 50,5% бездетных и только 12,1% женщин с двумя детьми.

<30> 79,9% наиболее обеспеченных россиянок и 94,2% женщин из беднейших слоев считают, что растить и воспитывать детей стало труднее.

<31> Бестужев-Лада И. О женщине и для женщины. С. 26; Он же. В общих интересах // Советская женщина: труд, материнство, семья. М., 1987. С. 93 - 94.

 

Поскольку в современных условиях для очень многих граждан семейное бремя становится непосильным, в общественном мнении их потребность в социальном обеспечении оценивается как следствие неразумного "планирования" репродуктивного поведения. В связи с этим необходимо остановиться еще на одном аспекте рассматриваемой темы. В теории и на практике социальное обеспечение семей с детьми, материальная поддержка материнства и отцовства рассматриваются как адресованные непосредственно женщинам и мужчинам. Между тем материальное положение граждан с детьми, возможность удовлетворения их жизненных потребностей, в том числе и за счет социального обеспечения, следует оценивать, прежде всего, с точки зрения прав ребенка как человека и гражданина. Основание для этого дает, в частности, ратифицированная СССР Конвенция о правах ребенка 1989 г. В ней говорится, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, и в максимально возможной степени обеспечивают его выживание и здоровое развитие (ст. 6). Они обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. В отношении экономических, социальных и культурных прав такие меры принимаются в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества (ст. 3, 4). Государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей, обеспечивают развитие сети детских учреждений, принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети работающих родителей имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за ними (ст. 18). Признается право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Основную ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка, несут родители или другие лица, воспитывающие ребенка, но в пределах своих способностей и финансовых возможностей. Государства-участники принимают необходимые меры по оказанию им помощи, в случае необходимости материальной, и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем (ст. 27 Конвенции о правах ребенка).

Таким образом, согласно международным обязательствам России как правопреемника СССР она выступает гарантом рождения каждого ребенка, независимо от материального положения и социального статуса его родителей. Государство должно обеспечивать его заботой и до рождения, что означает также заботу о женщинах и мужчинах как родителях (в том числе потенциальных). В рассматриваемом аспекте даже охрана материнства выступает прежде всего как право будущего ребенка и уже поэтому должна быть равно достаточной для всех детей. Гарантируя именно ребенку как человеку и гражданину право на жизнь и здоровое развитие, государство обязано в максимально возможной степени оказывать необходимую помощь семье в целом, а также матери и отцу с учетом их ролей в его рождении, воспитании и содержании.

Очевидно, что в современных условиях трудно рассчитывать на кардинальное изменение действующего законодательства и резкое увеличение расходов на социальное обеспечение. Однако это не исключает важности теоретической разработки вопросов развития социального законодательства на перспективу.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения:

законодательство о социальном обеспечении должно развиваться с учетом реальных различий в социальном положении и социальных потребностях лиц разного пола, а также лиц, имеющих и не имеющих детей, и максимально возможного удовлетворения социально значимых потребностей семей с детьми;

достойное социальное обеспечение возможно при условии, если оплата труда (даже на минимальном уровне) достаточна для удовлетворения потребностей работающей супружеской пары и двоих детей либо одного работника и одного его иждивенца;

в условиях малодетности и особой ценности жизни и здоровья каждого ребенка женщины должны иметь возможность прекратить работу на период с начала беременности и до достижения ребенком трехлетнего возраста с получением пособия за счет средств социального страхования в размере утраченного заработка (с возможным его ограничением в разумных пределах);

безработные и другие неработающие женщины (в том числе несовершеннолетние) должны обеспечиваться в течение того же периода пособиями из федерального бюджета, достаточными для удовлетворения потребностей матери и ребенка (детей);

социальное обеспечение для воспитания детей должно быть достаточным для удовлетворения потребностей одного из неработающих многодетных родителей и воспитываемых им несовершеннолетних детей. Сенатор В. Петренко, например, предлагает принять закон о заработной плате матерям с тремя и более детьми и о зачете периода ее получения в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. По ее мнению, это поможет многодетным женщинам пережить кризис, а в перспективе улучшить демографические показатели. Причем платить можно из средств, выделяемых на открытие рабочих мест для проведения общественных работ. "Ведь если женщина оставит троих детей, а сама пойдет сажать дерево, пользы от этого не будет никакой" <32>. В качестве условия предоставления социального обеспечения многодетным неработающим родителям в некоторых случаях могло бы быть принятие в семью на воспитание ребенка (детей), лишенного родительского попечения;

--------------------------------

<32> Елков И. Дети-кормильцы. Будут ли домохозяйкам платить зарплату? // Российская газета. 2009. 12 марта.

 

все дети дошкольного возраста должны быть обеспечены (по желанию родителей) услугами дошкольных учреждений; в противном случае матери либо отцу (или заменяющему их лицу) следует компенсировать заработок, которого они лишаются из-за невозможности получить такие услуги;

необходимо создание достаточного числа временных приютов для беременных женщин и матерей с детьми с тем, чтобы предотвратить вынужденные аборты из-за отсутствия жилищных условий для воспитания ребенка;

требуется организация индивидуального социального сопровождения беременных женщин и родителей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для оказания им помощи в трудоустройстве, определении детей в детские учреждения и иных мер социальной поддержки, необходимых в каждом конкретном случае.

Наконец, необходимо отметить следующее. Традиционно право на жилище, в том числе и предоставляемое по социальному найму, не включают в предмет права социального обеспечения. Однако очевидно, что многие проблемы семей с детьми находятся в жесткой зависимости от наличия или отсутствия жилья. Так, во Франции государство поддерживает социальное строительство, что лучше всего способствует увеличению рождаемости. Каждый населенный пункт должен иметь на своей территории не менее 20% социального жилья. Если в каком-то районе под нужды малоимущих отдается меньшая его часть, из местного бюджета изымаются огромные штрафы. Представляется, что социальное жилье должно быть отнесено к благам социального обеспечения и, соответственно, исследоваться в рамках рассматриваемой темы как одно из средств, обеспечивающих равноправие полов и право детей на жизнь.

 

Библиографический список

 

Аналитический доклад Института комплексных социальных исследований РАН и Российского независимого института социальных и национальных проблем: "Женщина новой России: какая она? как живет? к чему стремится?". М., 2002.

Бестужев-Лада И. В общих интересах // Советская женщина: труд, материнство, семья. М., 1987.

Бестужев-Лада И. О женщине и для женщины // Работница. 1986. N 5.

Гендерное равенство - основа достойного труда. Доклад Международного бюро труда // Международная конференция труда. 2009. 98-я сессия.

Жилинский Е.В. Социальные последствия капитализации труда: демографический аспект // Журнал российского права. 2009. N 8.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2007.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 6, 23.

Монусова Г.А. Промышленные рабочие в России: адаптация, дифференциация, мобильность // Социологический журнал. 1998. N 1/2.

Токсанбаева М. О социальной уязвимости женщин // Вопросы экономики. 2000. N 3.

Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.П. Колесова. 2-е изд. М., 2008.

 

 

 

 

Название документа

Статья: Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве

(Сошникова Т.Л.)

("Трудовое право", 2008, N 12)

Дата

24.11.2008

Информация о публикации

"Трудовое право", 2008, N 12

Примечание к документу

 

Текст документа

 

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

 

Т.Л. СОШНИКОВА

 

Сошникова Т.Л., доктор юридических наук, зав. кафедрой гражданского процесса и социальных отраслей права МосГУ.

 

Социальное партнерство в современной России стало важным направлением реализации социальной политики государства. Возрастает роль и значение социально-партнерских механизмов в регулировании и защите важнейших трудовых прав и социально-экономических интересов работников, членов их семей и даже населения, проживающего на территории действия актов социального партнерства.

В этой связи представляется целесообразным коротко проанализировать действующее законодательство о социальном партнерстве и наметить пути по его совершенствованию.

Проведенный анализ позволит также выявить проблемы как общего характера, касающиеся регулирования социально-трудовых отношений через систему социального партнерства, так и проблемы обеспечения и защиты трудовых прав работников в отдельных отраслях экономики.

Понятие социального партнерства дается в ст. 23 Трудового кодекса РФ. В ней говорится, что социальное партнерство - это система взаимоотношений между субъектами, которая направлена на согласование интересов работников и работодателей. По нашему мнению, это определение не в полной мере раскрывает сущность социального партнерства. Разве когда коллективный договор организации, предусматривая установление надбавок к пенсиям неработающим пенсионерам, обеспечивает интересы работников и работодателя. Скорее всего, решая такие задачи, руководитель организации желает получить уважение со стороны населения и местных властей, а представители работников - профсоюзы - пытаются защитить достойную старость тех лиц, которые ранее работали в организации. Устанавливая надбавки к заработной плате, принимая нормы о дополнительном обеспечении спецодеждой, о строительстве оздоровительных и спортивных объектов, предоставляя право пользования поликлиниками, базами отдыха бывшим работникам, уволенным из организации в связи с сокращением штата или численности, профсоюзы и их объединения, а также работодатели действуют не только ради согласования интересов, но и ради защиты прав и интересов как работников, так и членов их семей, а также населения, проживающего в зоне социальной ответственности бизнеса.

Коллективные договоры и соглашения защищают интересы не только слабой стороны - работников. Они также обеспечивают защиту интересов работодателей, не только спасая их от забастовки, но и поднимая их авторитет у населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Не случайно по телевизору ежедневно проходит реклама о том, что "Газпром" поддерживает детский спорт, а в дни Олимпиады в Пекине мы узнали, что информационная поддержка ее достижений обеспечена "Лукойлом".

К сожалению, ст. 23 ТК РФ, определяющая понятие социального партнерства, на цели защиты трудовых прав и интересов работников и работодателей при регулировании трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений через коллективные договоры и соглашения не указывает. В этой связи при очередной доработке Трудового кодекса было бы целесообразно изложить ст. 23 ТК РФ в следующей редакции: "Социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на защиту прав и законных интересов работников и работодателей".

Важным элементом механизма защиты трудовых прав через систему социального партнерства являются правовые учреждения, через которые осуществляется защита рассматриваемых прав. В этой связи целесообразно обратить внимание на правовое положение субъектов социально-партнерских отношений и выявить особенности, которые присущи российской модели рассматриваемых отношений.

В ст. 25 ТК РФ указано, что сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Такое утверждение законодателя является, на наш взгляд, не совсем точным. В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Руководствуясь общими положениями о договоре и об обязательствах, вытекающих из договора <1>, можно сделать вывод, что сторонами договора (пусть и коллективного) являются физические и юридические лица, у которых в результате договорных отношений возникают права, обязанности и ответственность. Ни коллективный договор, ни соглашения не создают для работников дополнительных обязанностей и ответственности. В соответствии с п. 3 ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Если предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, то обязательство для третьих лиц может создавать только права в отношении как одной, так и обеих сторон обязательства, что имеет место в отношении работников.

Date: 2015-09-17; view: 247; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...



mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.006 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию