Внутренняя политика Александра I

Правление Александра I 1801-1825 г.г

Александр I, сменивший на российском престоле отца, считается одним из самых загадочных представителей династии Романовых. Даже сама смерть его окутана тайной. Современники и потомки по-разному оценивали личность Александра I. Одни были склонны видеть в нём реформатора, победителя Наполеона, странника, раскаивающегося христианина, либерала. Другие - солдафона, пустого мечтателя, отцеубийцу. Начало царствования Александра не могло не казаться прекрасным. Молодой царь был преисполнен любви к возвышенным идеалам свободы, равенства и братства. Его первыми действиями была отмена наиболее одиозных распоряжений Павла I, амнистия осужденным, возвращение опальных вельмож и чиновников, восстановление в полном объеме Жалованной грамоты дворянству, ликвидация запретов на ввоз иностранных книг и на выездза границу. В области внешней политики России вновь произошел крутой поворот - восстановлен союз с Англией, что автоматически привело к обострению отношений с Францией. Но особый вес получил созданный в июне 1801 г. Негласный комитет. На заседаниях Негласного комитета обсуждались проблемы, связанные с социально политическими преобразованиями в стране. В 1802-1811 гг. была проведена подготовленная Не- гласным комитетом министерская реформа. Коллегиальное управление сменилось единовластием министров, руководивших ведомствами через свои канцелярии. Больших успехов достигло в эти годы правительство на попритце народного просвещения. К 1812 г. в России было 47 гимназий, 210 уездных и 671 приходское училище. В правление Александра I были основаны почти все дореволюционные университеты, созданы привилегированные средние учебные заведения-лицеи: в 1811 г. -Царскосельский, в 1817 г. - Ришельевский (позднее Одесский университет), в 1820г. — Нежинский. Устав 1804 г. давал университетам широкую автономию (выборность ректора и профессуры, невмешательство администрации в дела университетов и др.). В 1804 г. был издан и первый цензурный устав. В нем говорилось, что цензура вводится "не для стеснения свободы мыслить и писать, а... для принятия пристойных мер против злоупотребления оною". Проводя осторожную политику лавирования, Александр I оставался непреклонным в осуществлении своих целей. Его не оставляло желание продолжать преобразовательскую деятельность. Стремясь найти надежных помощников, Александр I бросил вызов аристократическим кругам приблизив к себе двух незнатных, но разделявших его политические взгляды чиновников. Первым был А.А. Аракчеев, ставший в 1808 г. военным министром, вторым — М.М. Сперанский. В конце 1808 г. Александр поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования. План Сперанского (законченный в октябре 1809 г.) предусматривал при сохранении самодержавия преобразовать государственное устройство на основе принципа разделения властей. Вся полнота власти должна была принадлежать императору. При нем предполагалось создать совещательный орган - Государственный совет из назначаемых царем лиц. Высшим представительным органом предполагалось стать избираемой Государственной думе, наделенной правом законодательной инициативы Высшую исполнительную власть должны были осуществлять министерства, назначаемые царем. Сенат, из назначаемых императором лиц, предполагался как высшая судебная инстанция. Александр I признал проект Сперанского, однако он встретил упорное сопротивление сенаторов, министров, высших чиновников, считавших проект слишком радикальным и опасным. Царь пошел навстречу правящим кругам - проект не был реализован. Единственным мероприятием, связанным с планом Сперанского, явилось упреждение 1 января 1810 г. Государственного совета. Другим проектам Сперанского повезло больше. В апреле 1809 г. был принят указ, согласно которому всем придворным, не состоявшим на службе, предлагалось в двухмесячный срок вступить в нее. В августе 1809 г. грянул гром для российского чиновничества. Согласно нового указа, предложенного Сперанским, чин коллежского асессора могли получить только те чиновники, которые имели университетский диплом или сдали экзамен на знание русского и одного из иностранных языков, римского. Гражданского и уголовного права, всеобщей и русской истории, государственной экономии, арифметики, геометрии, физики, географии и статистики России. Ненависть к Сперанскому охватила на этот раз необъятную армию русского чиновничества. Чтобы погасить растущее недовольство в марте 1812 г. Александр I уволил Сперанского со службы и сослал в Пермь. Отечественная война 1812 г. и усилившаяся, после разгрома наполеоновский войск, реакция в Европе, оказали влияние на Александра I, но не до конца погасили в нем стремление к реформаторству. В 1815 г. он подписал конституцию образованного в составе Российской империи Царства Польского. В 1820 г. произошли события, означавшие конец периода конституционных колебаний Александра: в Европе это были революции в Италии и Испании, а в России волнения в Семеновском полку. После 1820 г. Александр окончательно расстался с конституционными мечтами своей юности и Россия вступила в полосу правительственной реакции. Главным сотрудником Александра в течение второй половины царствования стал Аракчеев. Всесильный временщик Аракчеев стремился всю Россию превратить в казарму и сковать общество рамками военный уставов. Аракчеев воплотил в себе все те отвратительные качества, которые были свойственны царским чиновникам того времени, - грубость, жестокость, самодурство и невежество. Не случайно весь период 1815-1825 гг. остался в памяти народа как черная пора "аракчеевщины". Так, в 1815 г. был издан указ запрещающий крестьянам "отыскивать вольность", т.е. искать документы, которые могли бы освободить их от крепостной зависимости. В 1822 г. последовал указ о предоставлении помещикам права ссылать своих крепостных в Сибирь за "дурные поступки". Но самым уродливым порождением «аракчеевщины» были военные поселения. Содержать большую армию было дорого. Поэтому военные поселяне обязаны были совмещать выполнение сельскохозяйственных работ со строевым обучением, неся службу наравне с солдатами и подчиняясь армейской дисциплине и казарменному распорядку. Каждый шаг их регламентировался уставом. За малейшее нарушение их подвергали жестокому наказанию. По сигналу поселяне вставали, топили печь, выходили на полевые работы, шагали в строю на учения, по сигналу обедали, ложились спать. Детей у них отбирали, сдавая их в особые школы для подготовки младших командиров. Смертность детей в этих школах была ужасающей. Антидемократические законы Александра I коснулись и общественной жизни. В 1817г. были введены более строгие правила выдачи паспортов для выезда за границу, усилена цензура печати. Так при всеобщем недовольстве и полном отчуждении интеллигентного общества от царя заканчивалось царствование Александра I, возбудившего вначале такие светлые надежды у всех.

Первые годы царствования Александра I были отмечены заметным оживлением общественной жизни. Актуальные вопросы внутренней и внешней политики государства обсуждались в научных и литературных обществах, в кружках студентов и преподавателей, в светских салонах и в масонских ложах. В центре общественного внимания было отношение к Французской революции, крепостному праву и самодержавию.Основная масса дворянства и чиновничества была настроена консервативно. Взгляды большинства нашли отражение в “Записке о древней и новой России” Н. М. Карамзина (1811). Признавая необходимость перемен, Карамзин выступал против плана конституционных реформ, поскольку России, где “государь есть живой закон”, нужна не конституция, а пятьдесят “умных и добродетельных губернаторов”. Усиление консервативно-охранительных начал в официальной идеологии проявилось в возврате к традиционному образу России как христианской державы. Религиозные догмы самодержавие попыталось противопоставить влиянию революционных идей Запада. Большую роль здесь сыграли также и личные настроения императора, который успех войны с Бонапартом приписывал вмешательству сверхъестественных божественных сил. Знаменателен и тот факт, что Государственный совет, Сенат и Синод поднесли Александру I титул Благословенного. После 1815 г. император, а вслед за ним и значительная часть общества все больше окунаются в религиозно-мистические настроения. Своеобразным проявлением этого феномена стала деятельность Библейского общества, созданного в конце 1812 г. и к 1816 г. получившего официозный характер. Огромную роль в деятельности Библейского общества играл его.президент, министр духовных дел и народного просвещения А. Н. Голицын. Основной целью общества были перевод, издание и распространение в народе Библии. В 1821 г. в России впервые был издан Новый Завет на русском языке. Однако среди членов общества широко распространились идеи мистицизма. В конце 1824 г. новый президент общества митрополит Серафим представил императору доклад о необходимости закрытия Библейского общества как вредного, в апреле 1826 г. оно было ликвидировано.

Восста?ние декабристов — попытка государственного переворота, состоявшаяся в Петербурге, столице Российской империи, 14 (26) декабря 1825 года. Восстание было совершено группой дворян-единомышленников (при поддержке военных частей) и ставило целью либерализацию российского общественно-политического строя и недопущение вступления на трон Николая I. Восстание разительно отличалось от заговоров эпохи дворцовых переворотов своей революционной направленностью и имело сильнейший резонанс в российском обществе, значительно повлиявший на общественно-политическую жизнь последовавшей за ним Николаевской эпохи.

Российская империя в первой четверти ХIХ в.: внутренняя политика Александра I.

Александр (1801 — 1825) был старшим сыном императора Павла. Его царствование началось 12 марта 1801 г. В манифесте о восшествии на престол Александр I объявил, что будет царствовать по законам Екатерины II. Он ликвидировал указы Павла I (освободил 600 заключенных, восстановил права дворянству, отменил запрет на выезд за границу и книгопечатание). Проекты политических реформ обсуждались в Негласном комитете, состоявшем из друзей царя: П. Строганова, В. Кочубея, Н. Новосильцева, А. Чарторыйского.

«Дней Александровых прекрасное начало разилось в целом ряде законов по изменению в администрации, системе просвещения и положения печати. В 1802 г. была проведена реформа Сената, утвердившая его статус как высшего правительственного органа, осуществляющего судебные и контрольные функции. Не прошла, однако, идея некоторых столичных дворян сделать Сенат выборным учреждением с законодательными полномочиями. Негласный комитет оценил это как шаг к дворянской аристократической конституции! Тогда же (в 1802) вместо петровских коллегий были учреждены восемь министерств, упорядочено отраслевое управление, основанное на персональной ответственности назначенных императором министров. Особое положение занимало министерство внутренних дел, во главе которого был поставлен В. Кочубей. Александр I издал новое Положение об устройстве учебных заведений (в 1803). Были открыты Дерптский (1802), Виленский (1803), Казанский (1804) и Харьковский университеты. Университеты получили автономию, имели право избирать ректора и профессоров. Администрация не вмешивалась в их научную и учебную деятельность. Всего в начале века в России действовало 500 учебных заведений. В 1811 г. был основан элитарный Царскосельский лицей, обучавший и воспитывавший дворян для гражданской службы во всех ведомствах. Цензурный устав 1804 г. запрещал мелочную опеку литературы, устанавливал пределы контроля над печатью с тем, что бы он не препятствовал развитию науки и литературы. Александр прекратил раздачу казенных крестьян в собственность Он дал обет не увеличивать числа рабов. В 1801 г. расширился Круг земельных собственников: право владеть землей получили купцы, мещане и государственные крестьяне. В 1803 г. был издан Указ «О вольных хлебопашцах», на основании которого помещики могли по своему желанию за выкуп освобождать своих крепостных с земельным наделом. Однако среди помещиков таковых оказалось мало. К 1858 г. «свободных хлебопашцев» насчитывалось менее 50 тыс. душ мужского пола. Воспитанник республиканца Ф. Лагарпа Александр с юности мечтал о конституции. В 1808— 1810 гг. по поручению царя над проектом русской конституции работал и М. М. Сперанский. В 1810 г. предполагалось провести выборы в Государственную думу от свободного и состоятельного населения страны. Власть самодержца частично ограничилась бы правом Думы утверждать большинством голосов представленные им законопроекты. Однако сильное сопротивление этой идее заставило царя пожертвовать Сперанским, который в 1812 г. был отправлен в ссылку. После Отечественной войны и заграничного похода Александр вновь возвратился к мысли о конституции. В 1815 г. он даровал конституцию Царству Польскому, еще раньше (1809) Финляндии. В 1818—1819 гг Н. Новосильцев составил проект «Уставной грамоты Российской империи», но и она осталась лишь на бумаге. Эти намерения царя не имели широкой поддержки в обществе и вызывали раздражение сановников и дворянства.

Александр приблизил А. А. Аракчеева, который в 1810 г. создал первые военные поселения на некоторых территориях западных губерний. Такая особая организация вооруженных сил создавалась с целью сокращения военных расходов. Но тяжелые условия жизни в военных поселениях вынудили правительство ликвидировать их. К концу царствования Александром овладели пессимистические, мистические настроения, желание оставить власть. В Целом, государственные преобразования первых лет царствования Александра были прогрессивны для России.