Разрешениеᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ вᅟ трудовомᅟ ᅟ арбитраже 2 page

Процессᅟ вᅟ трудовомᅟ судеᅟ долженᅟ бытьᅟ значительноᅟ дешевлеᅟ иᅟ доступнее,ᅟ чемᅟ вᅟ обычномᅟ гражданском.ᅟ Процедураᅟ разрешенияᅟ делᅟ поᅟ трудовымᅟ спорамᅟ должнаᅟ бытьᅟ менееᅟ формальной,ᅟ аᅟ срокиᅟ прохожденияᅟ делаᅟ иᅟ исполненияᅟ решенияᅟ —ᅟ болееᅟ короткими,ᅟ чемᅟ этоᅟ принятоᅟ вᅟ обычныхᅟ гражданскихᅟ судах.ᅟ Так,ᅟ делаᅟ оᅟ восстановленииᅟ наᅟ работеᅟ иᅟ оᅟ взысканииᅟ заработнойᅟ платы,ᅟ пособийᅟ иᅟ другихᅟ выплатᅟ должныᅟ разрешатьсяᅟ вᅟ течениеᅟ 1ᅟ месяца,ᅟ аᅟ остальныеᅟ —ᅟ вᅟ пределахᅟ неᅟ болееᅟ 3-хᅟ месяцев.ᅟ

Вᅟ основуᅟ деятельностиᅟ трудовыхᅟ арбитражныхᅟ судовᅟ долженᅟ бытьᅟ заложенᅟ принципᅟ трёхстороннегоᅟ сотрудничества.ᅟ Трудовойᅟ судᅟ долженᅟ разрешатьᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ вᅟ составеᅟ профессиональногоᅟ иᅟ компетентногоᅟ судьиᅟ иᅟ двухᅟ заседателей,ᅟ причёмᅟ однимᅟ изᅟ нихᅟ долженᅟ бытьᅟ представительᅟ работников.ᅟ Вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 4ᅟ Федеральногоᅟ конституционногоᅟ законаᅟ “Оᅟ судебнойᅟ системеᅟ Российскойᅟ Федерации”ᅟ необходимоᅟ подготовитьᅟ иᅟ принятьᅟ специальныйᅟ федеральныйᅟ конституционныйᅟ законᅟ “Оᅟ трудовыхᅟ судахᅟ Российскойᅟ Федерации”,ᅟ вᅟ которомᅟ необходимоᅟ закрепить:ᅟ системуᅟ трудовыхᅟ арбитражныхᅟ судов;ᅟ ихᅟ компетенцию;ᅟ

особенностиᅟ процессуальнойᅟ деятельностиᅟ судов,ᅟ включаяᅟ порядокᅟ ихᅟ обжалованияᅟ ихᅟ решений;ᅟ

правилаᅟ формированияᅟ судейскогоᅟ корпуса,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ предъявленныеᅟ кᅟ немуᅟ требования;ᅟ

порядокᅟ исполненияᅟ решенийᅟ иᅟ правовойᅟ статусᅟ судебныхᅟ исполнителей.

2.4.ᅟ Правоᅟ наᅟ забастовкуᅟ какᅟ способᅟ разрешенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора

Большинствоᅟ исследователейᅟ вопросаᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ социально-партнерскихᅟ отношенийᅟ подчеркивают,ᅟ чтоᅟ вᅟ основеᅟ своейᅟ правоᅟ наᅟ забастовкуᅟ -ᅟ этоᅟ коллективноеᅟ право,ᅟ предоставленноеᅟ профсоюзуᅟ (коллективуᅟ работников)[44].ᅟ Болееᅟ того,ᅟ признаниеᅟ принципаᅟ наделенияᅟ правомᅟ наᅟ забастовкуᅟ преимущественноᅟ коллективныхᅟ субъектовᅟ -ᅟ профсоюзов,ᅟ работниковᅟ организацииᅟ -ᅟ выразилосьᅟ вᅟ том,ᅟ чтоᅟ воᅟ многихᅟ странахᅟ правоᅟ наᅟ забастовкуᅟ понимаетсяᅟ какᅟ право,ᅟ принадлежащееᅟ исключительноᅟ профсоюзам.ᅟ Соответственно,ᅟ приступитьᅟ кᅟ организацииᅟ забастовкиᅟ можетᅟ лишьᅟ такойᅟ представительныйᅟ органᅟ работников,ᅟ какᅟ профессиональныйᅟ союз.ᅟ Поэтомуᅟ забастовки,ᅟ объявленныеᅟ неᅟ профсоюзомᅟ илиᅟ неᅟ получившиеᅟ поддержки,ᅟ одобренияᅟ профсоюзов,ᅟ называютсяᅟ неофициальнымиᅟ иᅟ запрещаютсяᅟ законодательством[45].

Еслиᅟ обратитьсяᅟ кᅟ опытуᅟ регулированияᅟ данногоᅟ вопросаᅟ вᅟ законодательствеᅟ странᅟ СНГᅟ иᅟ Балтии,ᅟ можноᅟ увидетьᅟ следующиеᅟ особенности.ᅟ Вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.ᅟ ст.ᅟ 354,ᅟ 389,ᅟ 390ᅟ Трудовогоᅟ кодексаᅟ Республикиᅟ Беларусьᅟ решениеᅟ оᅟ проведенииᅟ забастовкиᅟ принимаетсяᅟ наᅟ собранииᅟ илиᅟ конференцииᅟ работников,ᅟ аᅟ представительныйᅟ органᅟ работников,ᅟ уведомляющийᅟ нанимателяᅟ оᅟ решенииᅟ провестиᅟ забастовку,ᅟ можетᅟ бытьᅟ представленᅟ профессиональнымᅟ союзомᅟ либоᅟ инымᅟ представительнымᅟ органомᅟ работников,ᅟ действующимᅟ наᅟ основанииᅟ актовᅟ законодательства[46].

Статьяᅟ 77ᅟ Трудовогоᅟ кодексаᅟ Литовскойᅟ Республикиᅟ определяет,ᅟ чтоᅟ принятьᅟ решениеᅟ обᅟ объявленииᅟ забастовкиᅟ наᅟ предприятииᅟ илиᅟ вᅟ егоᅟ структурномᅟ подразделенииᅟ вправеᅟ действующийᅟ наᅟ предприятииᅟ профессиональныйᅟ союзᅟ вᅟ установленномᅟ егоᅟ уставомᅟ порядке.ᅟ Вᅟ случаеᅟ отсутствияᅟ наᅟ предприятииᅟ действующегоᅟ профессиональногоᅟ союзаᅟ иᅟ вᅟ случаеᅟ непередачиᅟ собраниемᅟ коллективаᅟ работниковᅟ функцииᅟ представленияᅟ иᅟ защитыᅟ работниковᅟ организацииᅟ профессиональныхᅟ союзовᅟ соответствующейᅟ отраслиᅟ экономическойᅟ деятельностиᅟ принятьᅟ решениеᅟ обᅟ объявленииᅟ забастовкиᅟ наᅟ предприятииᅟ илиᅟ вᅟ егоᅟ структурномᅟ подразделенииᅟ вправеᅟ рабочийᅟ совет[47].

Статьиᅟ 73ᅟ -ᅟ 74ᅟ Трудовогоᅟ кодексаᅟ Республикиᅟ Арменияᅟ отᅟ 9ᅟ ноябряᅟ 2004ᅟ г.ᅟ Nᅟ НО-124ᅟ признаютᅟ правоᅟ наᅟ забастовкуᅟ заᅟ однойᅟ илиᅟ несколькимиᅟ организациямиᅟ либоᅟ группойᅟ работников,ᅟ решениеᅟ оᅟ проведенииᅟ которойᅟ вправеᅟ принятьᅟ профессиональныйᅟ союз.ᅟ Соответственно,ᅟ органом,ᅟ возглавляющимᅟ забастовку,ᅟ являетсяᅟ профессиональныйᅟ союзᅟ илиᅟ созданныйᅟ имᅟ забастовочныйᅟ комитетᅟ (ст.ᅟ 76)[48].

Статьяᅟ 270ᅟ Трудовогоᅟ кодексаᅟ Азербайджанскойᅟ Республикиᅟ (утв.ᅟ Закономᅟ Азербайджанскойᅟ Республикиᅟ отᅟ 1ᅟ февраляᅟ 1999ᅟ г.ᅟ Nᅟ 618-IГ)ᅟ исходитᅟ изᅟ признанияᅟ праваᅟ наᅟ забастовкуᅟ какᅟ заᅟ индивидуальным,ᅟ такᅟ иᅟ коллективнымᅟ субъектом,ᅟ вᅟ качествеᅟ органа,ᅟ возглавляющегоᅟ забастовку,ᅟ выступаетᅟ забастовочныйᅟ комитет,ᅟ избранныйᅟ наᅟ общемᅟ собранииᅟ (конференции)ᅟ илиᅟ созданныйᅟ решениемᅟ профсоюзногоᅟ органаᅟ (ст.ᅟ 274).[49]

Сравнительно-правовойᅟ анализᅟ законодательстваᅟ отдельныхᅟ странᅟ СНГᅟ иᅟ Балтииᅟ свидетельствуетᅟ оᅟ наделенииᅟ правомᅟ наᅟ организациюᅟ забастовкиᅟ преимущественноᅟ профессиональныхᅟ союзовᅟ либоᅟ уполномоченныхᅟ представителейᅟ работников,ᅟ выдвинувшихᅟ требования,ᅟ отклонениеᅟ которыхᅟ послужилоᅟ началомᅟ коллективногоᅟ спора.

Российскоеᅟ трудовоеᅟ законодательство,ᅟ признаваяᅟ правоᅟ наᅟ объявлениеᅟ забастовкиᅟ поᅟ предложениюᅟ представительногоᅟ органаᅟ работников,ᅟ ранееᅟ уполномоченногоᅟ наᅟ разрешениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора,ᅟ признаетᅟ юридическоеᅟ равенствоᅟ профсоюзныхᅟ иᅟ непрофсоюзныхᅟ представителей.

ТКᅟ РФᅟ такжеᅟ неᅟ содержитᅟ указанияᅟ наᅟ наличиеᅟ преемственностиᅟ междуᅟ представителямиᅟ работников,ᅟ выдвинувшимиᅟ первоначальныеᅟ коллективныеᅟ требования,ᅟ иᅟ представителями,ᅟ приступившимиᅟ кᅟ организацииᅟ забастовки.ᅟ Следовательно,ᅟ этоᅟ могутᅟ бытьᅟ совершенноᅟ разныеᅟ представителиᅟ (представительныеᅟ органы),ᅟ чтоᅟ негативноᅟ отразитсяᅟ наᅟ результативностиᅟ рассмотренияᅟ спораᅟ иᅟ наᅟ возможностиᅟ выраженияᅟ интересовᅟ самихᅟ работников.

В-четвертых,ᅟ представительныйᅟ органᅟ работниковᅟ возглавляетᅟ забастовку.ᅟ Онᅟ имеетᅟ правоᅟ созыватьᅟ собранияᅟ (конференции)ᅟ работников,ᅟ получатьᅟ отᅟ работодателяᅟ информациюᅟ поᅟ вопросам,ᅟ затрагивающимᅟ интересыᅟ работников,ᅟ привлекатьᅟ специалистовᅟ дляᅟ подготовкиᅟ заключенийᅟ поᅟ спорнымᅟ вопросам,ᅟ аᅟ такжеᅟ имеетᅟ правоᅟ приостановитьᅟ забастовкуᅟ (ст.ᅟ 411ᅟ ТКᅟ РФ).

Изᅟ содержанияᅟ ст.ᅟ 411ᅟ ТКᅟ РФᅟ недостаточноᅟ ясно,ᅟ долженᅟ лиᅟ этоᅟ бытьᅟ тотᅟ жеᅟ орган,ᅟ чтоᅟ ранееᅟ выдвигалᅟ требованияᅟ либоᅟ уполномочивалсяᅟ работникамиᅟ наᅟ разрешениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ наᅟ стадииᅟ примирительныхᅟ процедур,ᅟ илиᅟ вᅟ такомᅟ качествеᅟ можетᅟ выступитьᅟ инойᅟ представительᅟ работниковᅟ -ᅟ органᅟ общественнойᅟ самодеятельностиᅟ (например,ᅟ советᅟ трудовогоᅟ коллективаᅟ илиᅟ рабочийᅟ совет,ᅟ стачком),ᅟ либоᅟ работникиᅟ могутᅟ сформироватьᅟ единыйᅟ представительныйᅟ органᅟ изᅟ числаᅟ членовᅟ первичнойᅟ профсоюзнойᅟ организацииᅟ иᅟ другихᅟ представителей.

Следовательно,ᅟ Кодексᅟ предоставляетᅟ работникамᅟ широкиеᅟ возможностиᅟ поᅟ выборуᅟ такогоᅟ органа,ᅟ напримерᅟ поᅟ каким-либоᅟ причинамᅟ ониᅟ решатᅟ избратьᅟ инойᅟ орган,ᅟ возглавляющийᅟ забастовку,ᅟ допустим,ᅟ стачечныйᅟ комитет.ᅟ Этоᅟ обстоятельствоᅟ можетᅟ спровоцироватьᅟ выработкуᅟ непоследовательныхᅟ решенийᅟ приᅟ определенииᅟ представителейᅟ наᅟ этойᅟ стадииᅟ разрешенияᅟ коллективногоᅟ спора.

Говоряᅟ оᅟ необходимостиᅟ отраженияᅟ принципаᅟ преемственностиᅟ приᅟ формированииᅟ представительныхᅟ органовᅟ работников,ᅟ полагаем,ᅟ чтоᅟ вᅟ ст.ᅟ 411ᅟ ТКᅟ РФᅟ целесообразноᅟ указаниеᅟ наᅟ особенностиᅟ представительногоᅟ органа,ᅟ наделяемогоᅟ правомᅟ возглавитьᅟ забастовку,ᅟ путемᅟ изложенияᅟ ч.ᅟ 1ᅟ статьиᅟ вᅟ следующейᅟ редакции:ᅟ "Забастовкуᅟ возглавляетᅟ представительныйᅟ органᅟ работников,ᅟ которыйᅟ ранееᅟ уполномочивалсяᅟ наᅟ разрешениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ наᅟ стадииᅟ выдвиженияᅟ коллективныхᅟ требованийᅟ иᅟ примирительныхᅟ процедур.ᅟ Орган,ᅟ возглавляющийᅟ забастовку,ᅟ имеетᅟ правоᅟ созыватьᅟ собранияᅟ (конференции)ᅟ работников,ᅟ получатьᅟ отᅟ работодателяᅟ информациюᅟ поᅟ вопросам,ᅟ затрагивающимᅟ интересыᅟ работников,ᅟ привлекатьᅟ специалистовᅟ дляᅟ подготовкиᅟ заключенийᅟ поᅟ спорнымᅟ вопросам".

Орган,ᅟ возглавляющийᅟ забастовку,ᅟ обладаетᅟ определеннымᅟ кругомᅟ полномочийᅟ дляᅟ продолженияᅟ поискаᅟ взаимоприемлемогоᅟ решенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора.ᅟ Имеетᅟ правоᅟ созыватьᅟ собранияᅟ (конференции)ᅟ работников,ᅟ получатьᅟ отᅟ работодателяᅟ информациюᅟ поᅟ вопросам,ᅟ затрагивающимᅟ интересыᅟ работников,ᅟ привлекатьᅟ специалистовᅟ дляᅟ подготовкиᅟ заключенийᅟ поᅟ спорнымᅟ вопросам.ᅟ Вᅟ качествеᅟ ориентираᅟ приᅟ определенииᅟ перечняᅟ сведений,ᅟ которыеᅟ вправеᅟ запрашиватьᅟ орган,ᅟ возглавившийᅟ забастовку,ᅟ предлагаетсяᅟ использоватьᅟ Рекомендациюᅟ МОТᅟ Nᅟ 129ᅟ "Оᅟ связяхᅟ междуᅟ администрациейᅟ иᅟ трудящимисяᅟ наᅟ предприятии"[50].

Особенностьᅟ изложенияᅟ ст.ᅟ 411ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ содержащейᅟ вᅟ себеᅟ лишьᅟ переченьᅟ правᅟ данногоᅟ органа,ᅟ явноᅟ неᅟ отвечаетᅟ интересамᅟ какᅟ работодателя,ᅟ такᅟ и,ᅟ какᅟ этоᅟ парадоксальноᅟ ниᅟ прозвучит,ᅟ самихᅟ работников,ᅟ которые,ᅟ сформировавᅟ представительныйᅟ орган,ᅟ лишаютсяᅟ возможностиᅟ повлиятьᅟ наᅟ егоᅟ решения,ᅟ напримерᅟ вᅟ отношенииᅟ приостановленияᅟ илиᅟ возобновленияᅟ забастовкиᅟ либоᅟ корректировкиᅟ своихᅟ требованийᅟ сᅟ учетомᅟ измененияᅟ экономическойᅟ ситуации.

Вопросᅟ возникаетᅟ иᅟ приᅟ оценкеᅟ реальнойᅟ возможностиᅟ привлеченияᅟ представителейᅟ работников,ᅟ участвующихᅟ вᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ правоотношениях,ᅟ кᅟ юридическойᅟ ответственности.

Действительно,ᅟ признаваяᅟ основныхᅟ представителейᅟ работниковᅟ -ᅟ профессиональныеᅟ союзыᅟ -ᅟ приᅟ реализацииᅟ рассматриваемойᅟ формыᅟ социально-партнерскихᅟ отношенийᅟ субъектамиᅟ праваᅟ иᅟ полагая,ᅟ чтоᅟ ониᅟ принимаютᅟ наᅟ себяᅟ юридическиеᅟ обязанности,ᅟ необходимоᅟ согласитьсяᅟ сᅟ утверждениемᅟ О.В.ᅟ Смирноваᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ заᅟ неисполнениеᅟ обязанностейᅟ должнаᅟ наступатьᅟ именноᅟ юридическая,ᅟ аᅟ неᅟ какая-либоᅟ инаяᅟ ответственность.ᅟ Вᅟ связиᅟ сᅟ этимᅟ указанныйᅟ автор,ᅟ учитывая,ᅟ чтоᅟ органᅟ профсоюзаᅟ выполняетᅟ функциюᅟ представительстваᅟ интересовᅟ трудовогоᅟ коллективаᅟ предприятия,ᅟ предлагалᅟ разработатьᅟ иᅟ законодательноᅟ закрепитьᅟ специфическиеᅟ формыᅟ общественно-юридическойᅟ ответственностиᅟ этогоᅟ органаᅟ передᅟ соответствующимᅟ трудовымᅟ коллективом.ᅟ Хотяᅟ вᅟ своейᅟ работеᅟ О.В.ᅟ Смирновᅟ неᅟ разъясняет,ᅟ какоеᅟ содержаниеᅟ онᅟ вкладываетᅟ вᅟ понятиеᅟ "специфическиеᅟ формыᅟ общественно-юридическойᅟ ответственности",ᅟ самаᅟ поᅟ себеᅟ идеяᅟ оᅟ необходимостиᅟ установленияᅟ возможностиᅟ ответственностиᅟ профсоюзаᅟ какᅟ неотъемлемогоᅟ свойства,ᅟ присущегоᅟ субъектуᅟ права,ᅟ поᅟ мнениюᅟ отдельныхᅟ исследователей,ᅟ представляетсяᅟ совершенноᅟ правильной[51].

Несмотряᅟ наᅟ замечанияᅟ обᅟ отсутствииᅟ механизмаᅟ ответственностиᅟ представителейᅟ работников,ᅟ высказанныеᅟ ещеᅟ вᅟ периодᅟ действияᅟ КЗоТᅟ РСФСР,ᅟ иᅟ вᅟ настоящееᅟ времяᅟ указаннаяᅟ ситуацияᅟ меняетсяᅟ весьмаᅟ иᅟ весьмаᅟ медленно.

Правда,ᅟ вᅟ современнойᅟ литературеᅟ сделаныᅟ попыткиᅟ датьᅟ разъясненияᅟ оᅟ порядкеᅟ реализацииᅟ механизмовᅟ такойᅟ ответственности.

Е.Б.ᅟ Хохловᅟ вᅟ качествеᅟ обоснованияᅟ юридическогоᅟ закрепленияᅟ подобнойᅟ ответственностиᅟ видитᅟ социальныйᅟ статусᅟ профсоюзовᅟ иᅟ ихᅟ рольᅟ вᅟ регулированииᅟ социально-трудовыхᅟ отношений:ᅟ "Такаяᅟ регламентацияᅟ возможна,ᅟ допустимаᅟ и,ᅟ болееᅟ того,ᅟ необходимаᅟ дляᅟ обеспеченияᅟ социальноᅟ значимыхᅟ интересовᅟ гражданᅟ иᅟ обществаᅟ вᅟ целом"[52].

С.Ю.ᅟ Чуча,ᅟ говоряᅟ обᅟ ответственности,ᅟ котораяᅟ применяетсяᅟ вᅟ рамкахᅟ коллективно-трудовыхᅟ охранительныхᅟ правоотношений,ᅟ употребляетᅟ терминᅟ "социально-партнерскаяᅟ трудоправоваяᅟ ответственность"ᅟ иᅟ относитᅟ кᅟ одномуᅟ изᅟ ееᅟ видовᅟ признаниеᅟ забастовкиᅟ незаконной[53].

Данномуᅟ вопросуᅟ вᅟ ТКᅟ РФᅟ посвященыᅟ ст.ᅟ ст.ᅟ 54ᅟ -ᅟ 55,ᅟ которыеᅟ предусматриваютᅟ ответственностьᅟ представителейᅟ сторонᅟ (работниковᅟ иᅟ работодателей)ᅟ заᅟ уклонениеᅟ отᅟ участияᅟ вᅟ коллективныхᅟ переговорах,ᅟ непредставлениеᅟ информации,ᅟ необходимойᅟ дляᅟ веденияᅟ коллективныхᅟ переговоровᅟ иᅟ осуществленияᅟ контроляᅟ заᅟ соблюдениемᅟ коллективногоᅟ договора,ᅟ соглашения,ᅟ аᅟ такжеᅟ заᅟ нарушениеᅟ илиᅟ невыполнениеᅟ коллективногоᅟ договора,ᅟ соглашения.ᅟ Так,ᅟ указанныеᅟ лицаᅟ подвергаютсяᅟ штрафуᅟ вᅟ размереᅟ иᅟ порядке,ᅟ которыеᅟ установленыᅟ федеральнымᅟ законом.

Однакоᅟ данныеᅟ статейᅟ поᅟ своейᅟ структуреᅟ являютсяᅟ бланкетными,ᅟ вᅟ нихᅟ содержитсяᅟ лишьᅟ общееᅟ направлениеᅟ регулирования,ᅟ поэтомуᅟ дляᅟ уясненияᅟ ихᅟ содержанияᅟ необходимоᅟ обращатьсяᅟ кᅟ другимᅟ нормативнымᅟ актам,ᅟ вᅟ частностиᅟ кᅟ КоАПᅟ РФ.ᅟ Вᅟ тоᅟ жеᅟ времяᅟ ст.ᅟ ст.ᅟ 5.28ᅟ -ᅟ 5.34ᅟ КоАПᅟ РФᅟ вᅟ качествеᅟ специальногоᅟ субъектаᅟ правонарушенияᅟ называютᅟ лишьᅟ работодателяᅟ либоᅟ лицо,ᅟ егоᅟ представляющее,ᅟ ничегоᅟ неᅟ говоряᅟ оᅟ работникахᅟ иᅟ ихᅟ представителях.

Законодателемᅟ предусмотренаᅟ ст.ᅟ 417ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ котораяᅟ предусматриваетᅟ особыйᅟ случайᅟ ответственностиᅟ представительногоᅟ органаᅟ работниковᅟ заᅟ незаконныеᅟ забастовки,ᅟ аᅟ именно:ᅟ представительныйᅟ органᅟ работников,ᅟ объявившийᅟ иᅟ неᅟ прекратившийᅟ забастовкуᅟ послеᅟ признанияᅟ ееᅟ незаконной,ᅟ обязанᅟ возместитьᅟ убытки,ᅟ причиненныеᅟ работодателюᅟ незаконнойᅟ забастовкойᅟ заᅟ счетᅟ своихᅟ средствᅟ вᅟ размере,ᅟ определенномᅟ судом[54].

Такимᅟ образом,ᅟ ответственностьᅟ представителейᅟ вᅟ сфереᅟ коллективныхᅟ правоотношенийᅟ большеᅟ всеᅟ жеᅟ носитᅟ одностороннийᅟ характер,ᅟ что,ᅟ поᅟ мнениюᅟ исследователейᅟ этойᅟ проблемы,ᅟ неᅟ соответствуетᅟ принципамᅟ социальногоᅟ партнерства,ᅟ вᅟ частностиᅟ принципуᅟ равноправияᅟ сторонᅟ такихᅟ отношений[55].ᅟ Вᅟ этойᅟ связиᅟ представляетсяᅟ необходимымᅟ согласоватьᅟ нормыᅟ ТКᅟ РФᅟ иᅟ КоАПᅟ РФᅟ вᅟ частиᅟ определенияᅟ субъектовᅟ административнойᅟ ответственностиᅟ заᅟ нарушенияᅟ законодательстваᅟ оᅟ коллективныхᅟ договорахᅟ иᅟ соглашениях.

Вᅟ тоᅟ жеᅟ времяᅟ нельзяᅟ забыватьᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ иныеᅟ представителиᅟ работников,ᅟ осуществляющиеᅟ деятельностьᅟ вᅟ видеᅟ коллективныхᅟ субъектов,ᅟ неᅟ относящиесяᅟ кᅟ профессиональнымᅟ союзам,ᅟ поᅟ действующимᅟ нормамᅟ КоАПᅟ РФᅟ неᅟ могутᅟ являтьсяᅟ субъектамиᅟ административнойᅟ ответственностиᅟ ввидуᅟ отсутствияᅟ уᅟ нихᅟ статусаᅟ юридическихᅟ лиц.ᅟ Вᅟ качествеᅟ специальныхᅟ субъектовᅟ ответственностиᅟ могутᅟ выступатьᅟ лишьᅟ руководителиᅟ такихᅟ представительныхᅟ органовᅟ (председательᅟ СТКᅟ иᅟ т.п.).ᅟ Следовательно,ᅟ включениеᅟ вᅟ КоАПᅟ РФᅟ общихᅟ норм,ᅟ предусматривающихᅟ ответственностьᅟ всехᅟ возможныхᅟ представителейᅟ работников,ᅟ нецелесообразно.

Полагаем,ᅟ чтоᅟ действеннымᅟ способомᅟ влиянияᅟ наᅟ представителейᅟ работниковᅟ вᅟ случаеᅟ невыполненияᅟ илиᅟ ненадлежащегоᅟ выполненияᅟ представителямиᅟ работниковᅟ своихᅟ представительскихᅟ функцийᅟ можетᅟ служитьᅟ регламентированныйᅟ закономᅟ механизмᅟ отзываᅟ либоᅟ заменыᅟ представителейᅟ работников,ᅟ оᅟ необходимостиᅟ которогоᅟ говоритᅟ А.К.ᅟ Безина[56]

Процедураᅟ отзываᅟ будетᅟ реализовыватьсяᅟ субъектом,ᅟ выделяющимᅟ своегоᅟ представителя,ᅟ наᅟ общемᅟ собранииᅟ (конференции)ᅟ работниковᅟ приᅟ наличииᅟ рядаᅟ обстоятельств.ᅟ Во-первых,ᅟ приᅟ установленииᅟ виныᅟ вᅟ действияхᅟ (бездействии)ᅟ представителейᅟ работников,ᅟ которыеᅟ былиᅟ направленыᅟ дляᅟ участияᅟ вᅟ работеᅟ комиссииᅟ поᅟ ведениюᅟ коллективныхᅟ переговоров.ᅟ Во-вторых,ᅟ отзывᅟ можетᅟ применятьсяᅟ внеᅟ зависимостиᅟ отᅟ фактаᅟ привлеченияᅟ представителяᅟ кᅟ каким-либоᅟ видамᅟ юридическойᅟ ответственности.

Отзывᅟ представителейᅟ можетᅟ реализовыватьсяᅟ вᅟ качествеᅟ одногоᅟ изᅟ вариантовᅟ трудоправовойᅟ ответственностиᅟ представителей.ᅟ Механизмᅟ примененияᅟ ответственностиᅟ необходимоᅟ регламентироватьᅟ вᅟ нормахᅟ ТКᅟ РФᅟ илиᅟ вᅟ актахᅟ локальногоᅟ нормотворчества,ᅟ предоставивᅟ органу,ᅟ уполномочившемуᅟ такихᅟ лицᅟ наᅟ представительство,ᅟ правоᅟ наᅟ отзыв.

Вышеизложенноеᅟ позволяетᅟ сделатьᅟ следующиеᅟ выводы:

-ᅟ представительствоᅟ работниковᅟ вᅟ социально-партнерскихᅟ правоотношенияхᅟ направленоᅟ наᅟ реализациюᅟ правᅟ иᅟ законныхᅟ интересовᅟ коллективногоᅟ субъектаᅟ -ᅟ трудовогоᅟ коллективаᅟ работников.ᅟ Следовательно,ᅟ следуяᅟ заᅟ В.В.ᅟ Васильевым,ᅟ данноеᅟ представительствоᅟ работниковᅟ можноᅟ назватьᅟ представительствомᅟ коллективныхᅟ прав;

-ᅟ сторонамиᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ следуетᅟ считатьᅟ работников,ᅟ ноᅟ неᅟ ихᅟ представителей,ᅟ сᅟ однойᅟ стороны,ᅟ иᅟ работодателяᅟ -ᅟ сᅟ другой,ᅟ предоставляяᅟ правоᅟ сторонамᅟ спораᅟ наделятьᅟ определеннымиᅟ полномочиямиᅟ своихᅟ представителей;

-ᅟ действеннымᅟ видомᅟ трудоправовойᅟ ответственностиᅟ представителейᅟ работниковᅟ вᅟ случаеᅟ невыполненияᅟ илиᅟ ненадлежащегоᅟ выполненияᅟ представителямиᅟ работниковᅟ своихᅟ представительскихᅟ функцийᅟ можетᅟ служитьᅟ регламентированныйᅟ ТКᅟ РФᅟ либоᅟ локальнымᅟ нормативнымᅟ актомᅟ механизмᅟ отзываᅟ либоᅟ заменыᅟ представителейᅟ работников;

-ᅟ вᅟ целяхᅟ отраженияᅟ принципаᅟ преемственностиᅟ приᅟ формированииᅟ примирительныхᅟ органовᅟ полагаем,ᅟ чтоᅟ ст.ᅟ 401ᅟ ТКᅟ РФᅟ должнаᅟ указыватьᅟ наᅟ особенностиᅟ определенияᅟ лиц,ᅟ которыеᅟ могутᅟ выступитьᅟ вᅟ качествеᅟ представителейᅟ иᅟ содержатьᅟ норму,ᅟ согласноᅟ которойᅟ "Представителиᅟ сторонᅟ вᅟ примирительныхᅟ процедурахᅟ определяютсяᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьямиᅟ 29ᅟ -ᅟ 31ᅟ иᅟ частьюᅟ 5ᅟ статьиᅟ 40ᅟ ТКᅟ РФ";

-ᅟ признаваяᅟ необходимостьᅟ отраженияᅟ принципаᅟ преемственностиᅟ приᅟ формированииᅟ представительныхᅟ органовᅟ работников,ᅟ полагаем,ᅟ чтоᅟ вᅟ ст.ᅟ 411ᅟ ТКᅟ РФᅟ целесообразноᅟ указаниеᅟ наᅟ особенностиᅟ представительногоᅟ органа,ᅟ наделяемогоᅟ правомᅟ возглавитьᅟ забастовку,ᅟ путемᅟ изложенияᅟ ч.ᅟ 1ᅟ даннойᅟ статьиᅟ вᅟ следующейᅟ редакции:ᅟ "Забастовкуᅟ возглавляетᅟ представительныйᅟ органᅟ работников,ᅟ которыйᅟ ранееᅟ уполномочивалсяᅟ наᅟ выдвижениеᅟ коллективныхᅟ требованийᅟ иᅟ разрешениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ наᅟ стадииᅟ примирительныхᅟ процедур.ᅟ Орган,ᅟ возглавляющийᅟ забастовку,ᅟ имеетᅟ правоᅟ созыватьᅟ собранияᅟ (конференции)ᅟ работников,ᅟ получатьᅟ отᅟ работодателяᅟ информациюᅟ поᅟ вопросам,ᅟ затрагивающимᅟ интересыᅟ работников,ᅟ привлекатьᅟ специалистовᅟ дляᅟ подготовкиᅟ заключенийᅟ поᅟ спорнымᅟ вопросам".

2.5.ᅟ Повышениеᅟ эффективностиᅟ процедурыᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ какᅟ способаᅟ защитыᅟ коллективныхᅟ правᅟ работников

Имеющиесяᅟ проблемыᅟ вᅟ реализацииᅟ праваᅟ работниковᅟ наᅟ разрешениеᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ отмечаютсяᅟ специалистамиᅟ вᅟ областиᅟ трудовогоᅟ права.ᅟ Например,ᅟ В.А.ᅟ Сафоновᅟ указываетᅟ наᅟ наличиеᅟ насущнойᅟ необходимостиᅟ проведенияᅟ специальныхᅟ исследованийᅟ принциповᅟ иᅟ процедурᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ обᅟ установленииᅟ условийᅟ трудаᅟ (споровᅟ обᅟ интересах)[57].ᅟ

И.Я.ᅟ Киселевᅟ обращаетᅟ вниманиеᅟ наᅟ спецификуᅟ российскойᅟ моделиᅟ мирногоᅟ рассмотренияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ -ᅟ отсутствиеᅟ постоянногоᅟ органаᅟ трудовогоᅟ посредничестваᅟ иᅟ арбитража,ᅟ наᅟ то,ᅟ чтоᅟ российскоеᅟ законодательство,ᅟ вᅟ отличиеᅟ отᅟ рядаᅟ зарубежныхᅟ стран,ᅟ неᅟ предусматриваетᅟ формированиеᅟ специальныхᅟ комиссийᅟ дляᅟ улаживанияᅟ этихᅟ споров[58].