Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Стратегии региональных элит в условиях вертикали власти – оценки региональных экспертовПостроение вертикали власти отразилось не только на механизмах реализации власти, не только способствовало появлению новых правил во взаимодействии Центра и регионов, но и существенным образом изменило политические стратегии самих региональных элит. Размышляя о направлении подобных изменений, эксперты выделяют как минимум три процесса, которые влияют сегодня на базовые стратегии элит и приводят к их существенной трансформации: а) потеря политической составляющей в стратегиях региональных элит; б) возврат к патернализму при взаимодействии с федеральным Центром; в) преобладание краткосрочного целеполагания над долгосрочным в политическом поведении элит. Эффект деполитизации стратегий региональных элит наиболее последовательно был проанализирован екатеринбургскими экспертами. По их мнению, Центр фактически поставил и реализует задачу устранения региональных элит не только из федерального, но и из регионального политического пространства. Причем делается это, с одной стороны, с использованием партийного ресурса, а с другой — путем обмена политических ресурсов губернатора на дополнительные финансовые ресурсы в виде целевых траншей. Региональные элиты, получая преференции, демонстрируют полную подчиненность Центру, причем делают это инициативно: "У вертикальных чиновников все меньше остается политики. Они потеряли и властные, и символические ресурсы. У них нет другого выхода — иначе бы их взяли на заметку и отстранили. В этой ситуации регионалы проиграли. Можно говорить о том, что Центр за прошедший год просто переписал федеральный договор в свою пользу ", — считает екатеринбургский эксперт Виктор Мартьянов. Но попытки выкупить лояльность региональных элит с помощью преференций могут иметь опасные последствия для самих региональных элит, если они не смогут создать внутренние стимулы для развития региона: "Губернатора, который заботится о том, чтобы его регион развивался, не могут устроить подачки Центра. Они должны на самом деле его пугать. Он не может н е встраиваться в эту вертикаль, но одновременно, он должен создавать стимулы для роста своей территории", —считает Константин Киселек, заместитсль директора Института философии и права УРО РАН. Но не только этим опасна "трансфертная игла". Она перестраивает стратегии региональных элит, которым адаптация к требованием Центра становится важнее всего другого, и надо сказать, что пока в этой адаптации губернаторский корпус весьма преуспел: "В изменившихся отношениях федерольного Центра и власти на местах другие приоритеты выходят на первый уровень. Теперь региональной власти необходимо подачку от Центра схватить и быстро освоить, а что дальше будет, не важно... Так из политики исчезают политические стратегии... ради сиюминутных интересов ", — убежден Алексей Глазырин, екатеринбургский эксперт. Но дело не только в этом. Резко возрастают патерналистские ожидания самих элит, что не может не вызывать опасений, так как серьезно перестраивает психологию самого политического лидерства и вызывает, ввиду усилившейся миграции в мегаполисы, другие, не менее опасные последствия для регионов: "Благодаря действиям Центра, патерналистская психология теперь культивируется и у элиты, которая сегодня становится предельно патерналистски настроенной. Это не стимулирует собственное развитие — "Нам дадут ". / мы заработаем себе, хотя мы и не хотим отдавать заработанное в Центр, а отдадут миллиард туда, миллиард сюда ". Именно на этом фоне развивается феномен краткосрочных целей, который одновременно выражен и у федеральной и у региональной властей. Но подобная краткосрочность может привести к непредсказуемым результатам в перспективе. Итак, результаты анализа позиций региональных элит и экспертов дают основания говорить о том, что вертикаль власти к 2006 г. сделала политические процессы в регионах более предсказуемыми, чем раньше, и менее вариативными. В деятельности политических региональных фигур все меньше присутствует политика, по крайней мере, публичная. Центр в этой ситуации все больше становится Большим Папой для регионов, возвратившись к политике патернализма. Регионы и его элиты, прожив 15 лет в рынке, легко возвратились в лоно патернализма, ведь там, на первый взгляд, более безопасно. Это позволяет на некоторое время гасить недовольство среди элит по поводу того, сколько денег отдает регион Центру в виде налогов, и сколько денег потом ему из Центра возвращается.
|