Статья 27

1. До 1 января 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 января 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды этих земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 января 2018 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия данного решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона права на заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, не указанному в данном решении.

2. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38¹ и 38² Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

3. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2016 года.

4. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30¹ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30¹ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2016 года.

5. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2016 года.

6. До 1 января 2015 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

7. До 1 января 2019 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного такому объединению или в совместную собственность членов этого объединения, осуществляется в соответствии с указанным проектом организации и застройки территории. При этом утверждение проекта межевания данной территории не требуется.

8. К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между его членами. Не требуется представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления указанного протокола в случае, если указанный протокол направлялся в указанные органы ранее.

9. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

10. До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений в правила землепользования и застройки не требуется.

11. По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязан принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

12. Отношения, связанные с реализацией положений договоров аренды земельных участков, предоставленных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и договоров аренды земельных участков, образованных из указанных земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

13. В случае, если извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, или аукционов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков опубликованы в официальном печатном издании, определяемом попечительским советом Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и размещены на официальном сайте Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проведение данных аукционов осуществляется в порядке, установленном статьями 38, 38¹ и 38² Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). Отношения, связанные с реализацией положений, указанных в настоящей части или заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

14. В случае, если до дня официального опубликования настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано в установленном порядке извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании этого решения или по результатам этого аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал данное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

15. В случае, если законом субъекта Российской Федерации установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром (столицей) субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и таким исполнительным органом государственной власти до дня официального опубликования настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо размещено или опубликовано в установленном порядке извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам этого аукциона осуществляет указанный исполнительный орган государственной власти.

16. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в безвозмездное срочное пользование, считаются предоставленными в безвозмездное пользование. Замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие слова «безвозмездное срочное пользование», не требуется.

17. В случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 39²⁰ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39⁵ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном статьями 39¹⁶ - 39¹⁸ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, вправе обеспечить подготовку и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления указанным гражданам при отсутствии заявления заинтересованного лица.

18. До утверждения в установленном порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня официального опубликования настоящего Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков.

19. В случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, и (или) из земельного участка, который не отнесен к определенной категории земель, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков и (или) отнесении земельного участка или земельных участков к определенной категории земель. При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка и об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Установление вида разрешенного использования земельного участка и отнесение земельного участка к определенной категории земель осуществляются с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории (при наличии такой документации), ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

20. До 1 января 2015 года применяются установленные в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона) порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядок, условия и сроки внесения этой арендной платы.

21. До утверждения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 9 статьи 11³ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и требований к ее подготовке подготовка и утверждение данной схемы для случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

22. До 1 января 2018 года основанием для отказа в безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность или земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 39²³ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) наряду с основаниями, установленными указанной статьей, является наличие принятого до 1 января 2015 года решения о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении такого земельного участка.

23. Арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае использования таких земельных участков на основании договоров аренды, срок действия которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона не истек, имеют преимущественное право однократно заключить новый договор аренды без проведения торгов в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на срок не более чем три года. Арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для сельскохозяйственного производства, в случае использования таких земельных участков на основании договоров аренды, срок действия которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона не истек, имеют преимущественное право заключить новый договор аренды такого земельного участка без проведения торгов в соответствии со статьей 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

24. До 1 января 2015 года основанием для государственной регистрации прав государственной или муниципальной собственности на земельные участки, которые образуются при разделе или объединении земельных участков и подлежат безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 39²³ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), является решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, о безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации. При этом предоставление решения о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков не требуется.

25. Подготовка и утверждение проектов планировки территории и проектов межевания территории, государственный или муниципальный контракт на подготовку которых заключен до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, осуществляются в соответствии с требованиями к указанным проектам, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

26. В случае, если границы лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях, предусмотренных частью 3¹ статьи 38 или статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона на основании проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, подготовка и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуются.

27. До принятия правил землепользования и застройки предельные параметры строительства на земельных участках в целях проведения аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договоров аренды таких земельных участков определяются органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа. Орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка либо запроса от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, обязаны определить предельные параметры строительства на таких земельных участках в случае, если разрешенное использование таких земельных участков предусматривает строительство зданий, сооружений.

28. Положения пункта 8 статьи 39¹², подпунктов 2 и 6 пункта 4 статьи 39¹³, пункта 6 статьи 39¹⁶, пункта 5 статьи 39²² Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), предусматривающие возможность подачи в форме электронного документа заявления о заключении соглашения об установлении сервитута, заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, заявления о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются с 1 июня 2015 года.

29. Положения подпунктов 3 и 7 пункта 4 статьи 39¹³ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части обязанности исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, обеспечить проведение государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на образованный земельный участок и принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка на основании заявления заинтересованного гражданина или юридического лица, если такой земельный участок может быть предметом аукциона, применяются с 1 июня 2015 года.

30. В случае, если площадь земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не предоставленного гражданам или юридическим лицам, государственный кадастровый учет которого осуществлен до вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствует градостроительному регламенту, орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе принять решение об отказе в принятии решения о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо решение об отказе в предоставлении такого земельного участка гражданину или юридическому лицу, за исключением случаев, если в отношении такого земельного участка органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта или утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

31. До 1 января 2018 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, помимо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктом 13 статьи 11³ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), вправе принять решение об отказе в утверждении данной схемы по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации.

32. До 1 января 2018 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, помимо оснований для отказа в принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, предусмотренных пунктом 6 статьи 39¹³ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), вправе принять решение об отказе в проведении аукциона по основаниям, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

33. До 1 января 2018 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, помимо оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренных пунктом 13 статьи 39¹⁷ и пунктом 8 статьи 39¹⁸ Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

34. Предусмотренные пунктами 31-33 настоящей статьи законы субъектов Российской Федерации могут быть приняты не позднее
1 января 2016 года.

35. Положение статьи 239¹ Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до вступления в силу настоящего Федерального закона.

36. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти предельного нормативного срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства конкретных видов объектов, в случае предоставления земельного участка, основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии с пунктом 7 статьи 39¹⁹ настоящего Кодекса) срок договора аренды такого земельного участка устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельным участком, но не менее чем три года и не более чем сорок девять лет.