Составьте проект экспертного заключения

(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ» от 9 октября 1999 г.; Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке Устава – Основного Закона Читинской области; Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай…)

8. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействительным Положения о Министерстве финансов области, утвержденное Правительством области, поскольку оно не предусматривает подчинение данного органа Министерству финансов РФ а также, поскольку предусматривает, что финансовые органы муниципальных образований являются его территориальными органами и непосредственно ему подчинены. В заявлении также указывалось, что министр финансов Свердловской области не может назначать руководителей финансовых органов городов и районов, так как это находится в компетенции органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства прокурор заявил, что областное министерство финансов должно быть территориальным органом Министерства финансов РФ и в соответствии со ст.78 Конституции РФ именно оно должно его создавать и назначать руководителя. Кроме того, министр финансов РФ должен иметь право отдавать обязательные для исполнения приказы областному министерству, а этого положение не предусматривает.

Суд в удовлетворении заявления отказал, поскольку министерство финансов области включено в структуру областных органов исполнительной власти, подведомственных Губернатору и Правительству области в соответствии с Уставом области.

Дайте юридическое заключение по делу. Какими полномочиями обладает Министерство финансов РФ по отношению к министерству финансов Свердловской области?

(ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.; ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ» от 9 октября 1999 г.; Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая 2000 г.; Положение о министерстве финансов РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273; Постановление Правительства РФ «О составе, предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 20 июля 1998 г. № 797)

9. Губернатор Свердловской области обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконным приказа Министра имущественных отношений РФ о создании Свердловского территориального агентства имущественных отношений, поскольку создание такого органа может производиться только с разрешения органов государственной власти Свердловской области, а кроме того, подобный орган исполнительной власти в Свердловской области уже образован Губернатором области – это Министерство государственного имущества Свердловской области.

Представитель Мингосимущества РФ в суде пояснил, что согласно ст. 78 Конституции РФ создание территориальных органов является исключительной прерогативой федерального министерства, при этом то, что подобный областной орган уже существует, значения не имеет.

Представитель губернатора области пояснил, что в данном случае, помимо других правовых актов, следует руководствоваться Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Свердловской области.

Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявления губернатора области.